【第一對焦：社會保障事業(yè)】1：國之大者：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。2：社會保障事業(yè)與自動化科技：要完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。

習(xí)近平

　　社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。

　　黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會會議等會議多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案、深化醫(yī)療保障制度改革意見等，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步增強。我們統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。我們整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，組建國家醫(yī)療保障局。我們推進全民參保計劃，降低社會保險費率，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。我們積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時都有了相應(yīng)制度保障。

　　2022年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋參加看望和討論?！⌒氯A社記者 鞠鵬/攝

　　在充分肯定成績的同時，我們也要看到，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系仍存在不足，主要是：制度整合沒有完全到位，制度之間轉(zhuǎn)移銜接不夠通暢；部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障，存在“漏保”、“脫保”、“斷保”的情況；政府主導(dǎo)并負責(zé)管理的基本保障“一枝獨大”，而市場主體和社會力量承擔的補充保障發(fā)育不夠；社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖?ldquo;穿底”風(fēng)險。對這些不足，我們必須高度重視并切實加以解決。

　　第一，建設(shè)中國特色社會保障體系。世界各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征不同，社會保障制度必然多種多樣。我們注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗，但不是照抄照搬、簡單復(fù)制，而是立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標加強社會保障體系建設(shè)；堅持與時俱進，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制障礙，推動社會保障事業(yè)不斷前進；堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際、超越階段。我們要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，不斷總結(jié)，不斷前進。

　　第二，科學(xué)謀劃“十四五”乃至更長時期社會保障事業(yè)。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍圖，要逐條逐項深入研究，納入規(guī)劃，抓好落實。要堅持系統(tǒng)觀念，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展。要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。要增強風(fēng)險意識，研判未來5年、15年乃至30年我國人口老齡化、人均預(yù)期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預(yù)見性和主動性，未雨綢繆采取應(yīng)對措施。要拓展國際視野，關(guān)注國外社會保障發(fā)展情況，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，既避免像一些拉美國家那樣盲目進行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北歐國家那樣實行“泛福利化”導(dǎo)致社會活力不足。什么時候都不能忘記一個道理，經(jīng)濟發(fā)展和社會保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會擱淺或翻船。

　　2021年6月7日至9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在青?？疾?。這是7日下午，習(xí)近平在西寧市城西區(qū)文匯路街道文亭巷社區(qū)幸福食堂，了解社區(qū)向老年人提供餐飲服務(wù)情況?！⌒氯A社記者 燕雁/攝

　　隨著人口老齡化加速發(fā)展特別是老年人慢性病患病率的提高，加上醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，更多疾病從“無藥可醫(yī)”變?yōu)?ldquo;可醫(yī)可控”，醫(yī)保支出面臨著更大壓力。要堅持不懈、協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”，健全籌資和待遇調(diào)整機制，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制，提高醫(yī)保基金使用效能。

　　第四，推進社會保障法治化。要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強社會保障立法工作，加快制定或修訂社會保險、社會救助、社會福利等方面的相關(guān)法律，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運行風(fēng)險，維護基金安全。要以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。

　　第六，發(fā)揮好社會保障在應(yīng)對疫情影響方面的積極作用。去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，社會保障為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)作出了貢獻。當前，全球疫情仍在擴散蔓延，我國“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)仍然很重。要發(fā)揮好社會保障在助力疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展秩序中的作用。要根據(jù)形勢好轉(zhuǎn)變化，穩(wěn)妥退出減免社保繳費等階段性紓困政策，并同其他政策退出平穩(wěn)銜接。要總結(jié)這次疫情防控的成功做法，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機制，既能抵御可以預(yù)見的生老病死等各種常規(guī)風(fēng)險，又能應(yīng)對難以預(yù)料的非常規(guī)風(fēng)險。

　　最后，我強調(diào)一個問題，就是要堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性。我國社會保障體系建立之初，我們鼓勵各地大膽創(chuàng)新、不斷探索。現(xiàn)在，隨著我國社會保障體系不斷發(fā)展，社會保障體系建設(shè)要堅持國家頂層設(shè)計，做到全國一盤棋。要增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理監(jiān)督。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識，嚴肅落實制度改革要求，不得違規(guī)出臺地方“小政策”。可以允許一定時期內(nèi)存在區(qū)域間社會保障水平上的差異，但不能動搖統(tǒng)一制度的目標，不能自行其是、搞變通。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認識，把握規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實，在完善覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效。

　　※這是習(xí)近平總書記2021年2月26日在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的講話。