加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地※

　　第一，黨對人才工作的領導全面加強。我們堅持發(fā)展是第一要務、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　第三，人才效能持續(xù)增強。人才對經濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李學仁/攝

　　這些事實說明，我國已經擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

　　必須看到，我國人才工作同新形勢新任務相比還有很多不適應的地方。人才隊伍結構性矛盾突出，人才政策精準化程度不高，人才發(fā)展體制機制改革還存在“最后一公里”不暢通的問題，人才評價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項“四唯”等問題仍然比較突出，等等。這些問題，不少是長期存在的難點，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。

　　一、全面貫徹新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措

　　一是堅持黨對人才工作的全面領導。這是做好人才工作的根本保證。千秋基業(yè)，人才為本。黨管人才就是黨要領導實施人才強國戰(zhàn)略、推進高水平科技自立自強，加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

　　三是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。這是做好人才工作的目標方向。必須支持和鼓勵廣大科學家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢，對標一流水平，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠需求，敢于提出新理論、開辟新領域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關鍵核心技術，不斷向科學技術廣度和深度進軍，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

　　四是堅持全方位培養(yǎng)用好人才。這是做好人才工作的重點任務。必須堅定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。

　　六是堅持聚天下英才而用之。這是做好人才工作的基本要求。中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機遇。必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準引進急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　2021年11月3日，2020年度國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向獲得2020年度國家最高科學技術獎的中國航空工業(yè)集團有限公司顧誦芬院士（右）和清華大學王大中院士（左）頒獎。 新華社記者 李學仁/攝

　　以上8條，是我們對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

　　人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀以來，全球先后形成5個科學和人才中心。一是16世紀的意大利，文藝復興運動促進了科學發(fā)展，產生了哥白尼、伽利略、達·芬奇、維薩里等一大批科學家，誕生了《天體運行論》、《人體結構》、天文望遠鏡等一大批科學名著和科學發(fā)明。二是17世紀的英國，培根經驗主義理論和“知識就是力量”的理念加速了科學進步，產生了牛頓、波義耳等科學大師，開辟了力學、化學等多個學科，成為推動第一次工業(yè)革命的先導。三是18世紀的法國，啟蒙運動營造了向往科學的社會氛圍，產生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學家，在分析力學、熱力學、化學等學科領域作出重大建樹。四是19世紀的德國，產生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學家，創(chuàng)立了相對論、量子力學、有機化學、細胞學說等重大科學理論。五是20世紀的美國，集聚了費米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學家，產生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國獲得了近70%的諾貝爾獎，產出占同期世界總數(shù)60%以上的科學成果，集聚了全球近50%的高被引科學家。

　　2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西省榆林市考察。這是14日上午，習近平在綏德實驗中學考察時，同正在練習書法的學生親切交流。 新華社記者 李學仁/攝

　　加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發(fā)機構，發(fā)起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

　　黨的十八大以來，我們在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時，人才發(fā)展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制還沒真正建立。要堅持問題導向，著力解決多年困擾、反映強烈的突出問題。

　　第二，積極為人才松綁。長期以來，一些部門和單位習慣把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈。要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。同時，要建立健全責任制和“軍令狀”制度，確?？蒲许椖咳〉贸尚?。要深化科研經費管理改革，落實讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務的理念。要改革科研項目管理，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。

　　四、加快建設國家戰(zhàn)略人才力量

　　第一，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家。“統(tǒng)軍持勢者，將也；制勝敗敵者，眾也。”戰(zhàn)略科學家是科學帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關鍵少數(shù)”。當前，全球進入大科學時代，科學研究的復雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強，戰(zhàn)略科學家的重要性日益凸顯。

　　第二，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要建立“卡脖子”關鍵核心技術攻關人才特殊調配機制，制定實施專項行動計劃，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調集領軍人才，組建攻堅團隊。要發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的國家隊作用，加速集聚、重點支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要圍繞國家重點領域、重點產業(yè)，組織產學研協(xié)同攻關，在重大科研任務中培養(yǎng)人才。要優(yōu)化領軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，探索新的項目組織方式，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策，加快“卡脖子”關鍵核心技術突破。

　　第四，培養(yǎng)大批卓越工程師。制造業(yè)是我國的立國之本、強國之基。我國是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，同時我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈的中低端，許多產業(yè)面臨工程師數(shù)量不足、質量不高問題。要探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。

　　培養(yǎng)卓越工程師，必須調動好高校和企業(yè)兩個積極性。高校要深化工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)分量，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質復合型工科人才的有效機制。這要作為高校特別是“雙一流”大學建設的重要任務。企業(yè)要把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，同高校一起設計培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程，實行校企“雙導師制”，實現(xiàn)產學研深度融合，解決工程技術人才培養(yǎng)與生產實踐脫節(jié)的突出問題。

　　“水積而魚聚，木茂而鳥集。”我們要錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的遠景目標，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

　　2019年8月19日至22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅考察。這是20日下午，習近平在張掖市山丹培黎學?，F(xiàn)代制造技術實訓室，觀看職業(yè)技能實訓，同師生親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，要培養(yǎng)造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。近年來，我國哲學社會科學和文學藝術人才隊伍不斷壯大、素質不斷提升、結構不斷優(yōu)化，但還存在不少問題。要培養(yǎng)造就一批善于思考和研究中國問題的人才，立足當代中國正在經歷的社會變革和創(chuàng)新實踐，發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構建新理論，推進馬克思主義中國化、時代化，回答好中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的問題。要培養(yǎng)造就一批善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才，發(fā)出中國聲音、講好中國故事，不斷提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力和國際輿論引導力。要研究編制哲學社會科學和文學藝術人才發(fā)展規(guī)劃，為構建中國特色哲學社會科學、繁榮發(fā)展社會主義文藝提供堅實人才支撐。

　　第三，用好用活各類人才。對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。要建立以信任為基礎的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，完善科學家本位的科研組織體系，完善科研任務“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，實行目標導向的“軍令狀”制度，鼓勵科技領軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

　　各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨委組織部門要在黨委領導下，統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措。各地區(qū)各部門要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。要健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務落實。

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