【TWINHOW觀察：江蘇省科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)】

• 江蘇省科技廳在專家遴選過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“專人專機(jī)專室”要求，實(shí)行專家遴選智能匹配和自動(dòng)回避，遴選過(guò)程系統(tǒng)自動(dòng)隱藏專家姓名和聯(lián)系方式，通過(guò)自動(dòng)發(fā)送短信邀請(qǐng)和確認(rèn)專家。專家遴選和評(píng)審期間，全程匿名化操作。
• 江蘇省科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)采用了人工智能深度學(xué)習(xí)算法優(yōu)化項(xiàng)目查重，使得查重的智能化水平、工作效率、精準(zhǔn)度得到有效提升。

 聚焦科技自立自強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 推動(dòng)政策落地資金安全

“經(jīng)調(diào)查，該公司存在以虛假材料騙取省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)資格的行為。省科技廳決定，取消該公司5年內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)等資格，并納入嚴(yán)重科研失信行為記錄名單……”8月1日，山東省科技廳網(wǎng)站發(fā)布一則通告，將某公司掛上“黑榜”。

　　同時(shí)被取消相關(guān)資格，并被納入嚴(yán)重科研失信行為記錄名單的，還有該公司實(shí)際控制人和法定代表人。

　　此前，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組在赴各市調(diào)研監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司涉嫌弄虛作假騙取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)因違規(guī)行為獲取的財(cái)政性獎(jiǎng)補(bǔ)資金、相關(guān)榮譽(yù)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的科研失信行為進(jìn)行處理，舉一反三，建立完善相關(guān)制度，正是省科技廳根據(jù)該組的《監(jiān)察建議書(shū)》而采取的整改措施。

　　山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在加強(qiáng)日常監(jiān)督基礎(chǔ)上，該組今年上半年聚焦重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、泰山人才工程、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋督促整改，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落地落實(shí)、項(xiàng)目高效推進(jìn)、資金安全使用。

　　北京、江蘇、浙江、安徽等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也立足職能職責(zé)強(qiáng)化政治監(jiān)督，將監(jiān)督融入科技治理體系，為科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

　　盯牢重點(diǎn)任務(wù) 開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督

　　浙江杭州城西科創(chuàng)大走廊。之江實(shí)驗(yàn)室11號(hào)樓的智能計(jì)算硬件研究中心內(nèi)，我國(guó)首臺(tái)億級(jí)神經(jīng)元類腦計(jì)算機(jī)“Darwin Mouse”的指示燈快速閃爍。

　　新型實(shí)驗(yàn)室體系、高水平研究型大學(xué)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群、企業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)……這里的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)逐漸呈現(xiàn)集群態(tài)勢(shì)。

　　建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料“三大科創(chuàng)高地”，被浙江省委列為“第一戰(zhàn)略抓手”。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查提出了明確要求。

　　省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組與省財(cái)政廳、省科技廳、省審計(jì)廳、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等5家綜合監(jiān)督單位建立情況通報(bào)、定期會(huì)商等10項(xiàng)協(xié)作制度，督促嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告、提前報(bào)備，圍繞科技創(chuàng)新重大政策制定加強(qiáng)廉潔性評(píng)估。去年以來(lái)，共審查相關(guān)文件、方案、指南156份，提出意見(jiàn)26條。

　　聚焦全省“十四五”科技規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，該組走訪之江實(shí)驗(yàn)室等省內(nèi)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，與綜合監(jiān)督單位會(huì)商、梳理科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作，列出監(jiān)督清單，為跟進(jìn)監(jiān)督找準(zhǔn)方向。制定《科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》，圍繞科技發(fā)展、科技項(xiàng)目、科技活動(dòng)、科研管理、科技人才等方面進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督檢查要求。針對(duì)“三大科創(chuàng)高地”建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)綜合監(jiān)督單位提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，確保科技創(chuàng)新政策落地生效。

　　“科技冬奧”是國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立的重點(diǎn)專項(xiàng)，共安排部署80個(gè)科研項(xiàng)目。2022年北京冬奧會(huì)上，共有212項(xiàng)科技成果落地應(yīng)用。這背后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。

　　聚焦綜合監(jiān)督單位承擔(dān)的“科技冬奧”項(xiàng)目，北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市科委中關(guān)村管委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組建專項(xiàng)監(jiān)督組，與市科委、中關(guān)村管委會(huì)“科技冬奧”專班對(duì)接，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯申報(bào)組織、預(yù)算管理、資金使用、成果示范應(yīng)用等，定期會(huì)商，以實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)等方式及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，督促有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)各方責(zé)任、及時(shí)解決問(wèn)題。

　　針對(duì)科技規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目等列出監(jiān)督清單，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，是北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)科技領(lǐng)域監(jiān)督的有效途徑。

　　建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是北京著眼于更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，為創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供重要支撐，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵“第一子”。

　　在加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程中，北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市科委中關(guān)村管委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組成立科創(chuàng)中心監(jiān)督工作組，制發(fā)《2022年國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)監(jiān)督工作方案》，確定8項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，實(shí)行清單化管理。其中，結(jié)合全市開(kāi)展的開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，該組督導(dǎo)市科委中關(guān)村管委會(huì)梳理“三城一區(qū)”（中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）科技項(xiàng)目979項(xiàng)，形成項(xiàng)目臺(tái)賬，逐項(xiàng)自查自糾。該組則通過(guò)抽查等方式跟進(jìn)監(jiān)督、督促整改。

　　全流程跟進(jìn) 防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)

　　在安徽，省科技廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)朱建基違紀(jì)違法案已是科技領(lǐng)域反面教材。他利用職務(wù)便利，為他人在申報(bào)科技項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物。

　　聚焦安徽省監(jiān)委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)科技項(xiàng)目審批和資金使用監(jiān)管工作的監(jiān)察建議》中指出的突出問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動(dòng)省科技廳吸取朱建基案件教訓(xùn)，舉一反三，持續(xù)推進(jìn)科技項(xiàng)目審批與資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題排查和專項(xiàng)治理。該組深入科技創(chuàng)新一線，對(duì)省科技項(xiàng)目審批和資金使用情況、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障進(jìn)展情況，以“室組”聯(lián)動(dòng)等方式，全程跟進(jìn)監(jiān)督。

　　落戶浙江省湖州市吳興區(qū)的浙江高晟光熱發(fā)電技術(shù)研究院，主要從事第三代光熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)。在該研究院建設(shè)期內(nèi)，吳興區(qū)給予了大量經(jīng)費(fèi)支持。

　　為督促主責(zé)單位管好用好科技扶持資金，更好激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力，吳興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)科技局制定科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)扶持資金管理使用實(shí)行全過(guò)程信息留痕、全鏈條監(jiān)控。

　　該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還以組建“清風(fēng)專班”的形式，跟進(jìn)監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)劃落地、政策落實(shí)等工作。“清風(fēng)專班”以“室組地”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況分別抽調(diào)發(fā)改、財(cái)會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門人員加入。

　　為提升“清風(fēng)專班”監(jiān)督質(zhì)效，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委盯住項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、拆遷補(bǔ)償?shù)攘疂嶏L(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)，列出政策落實(shí)、項(xiàng)目審批等工作中不作為、慢作為等情形，制定任務(wù)清單，由專班成員對(duì)照清單上的12項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿科技項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)。

　　為保障“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃落實(shí)落地，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力貫通派駐監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和科技部門內(nèi)部監(jiān)督，完善科技大監(jiān)督格局。在重大科技項(xiàng)目推進(jìn)中，緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施以及資金申報(bào)、撥付、使用等全流程各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面腐敗問(wèn)題。

　　圍繞科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)審、科技資金的分配和使用等，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助廳黨組，筑牢“評(píng)定分離”、“不見(jiàn)面”評(píng)審、專家遴選“入庫(kù)”運(yùn)作、項(xiàng)目信息化管理、完善制度防控體系等多道廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”。

　　“在科技項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，專家的作用至關(guān)重要，甚至有申報(bào)人說(shuō)‘找廳長(zhǎng)不如找專家’。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為確保專家名單不外泄，省科技廳在專家遴選過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“專人專機(jī)專室”要求，實(shí)行專家遴選智能匹配和自動(dòng)回避，遴選過(guò)程系統(tǒng)自動(dòng)隱藏專家姓名和聯(lián)系方式，通過(guò)自動(dòng)發(fā)送短信邀請(qǐng)和確認(rèn)專家。專家遴選和評(píng)審期間，全程匿名化操作。

　　信息化管理 實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)督”

　　在江蘇，專家遴選“入庫(kù)”匿名化操作的實(shí)現(xiàn)，依托的是省科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)。

　　針對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組按照“制度化+信息化”的要求，推動(dòng)省科技廳對(duì)科技計(jì)劃管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行更新升級(jí)。今年上半年，升級(jí)工作已基本完成。

　　作為省科技計(jì)劃項(xiàng)目唯一申報(bào)系統(tǒng)，省科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)將信息化手段貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程。

　　升級(jí)后，該平臺(tái)上新增了監(jiān)督管理模塊。該模塊主要包括項(xiàng)目管理監(jiān)督、立項(xiàng)評(píng)審監(jiān)督、專家?guī)毂O(jiān)督三個(gè)方面共19項(xiàng)功能，強(qiáng)化日常記錄和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中“留痕”，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯。

　　為避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，該平臺(tái)還采用了人工智能深度學(xué)習(xí)算法優(yōu)化項(xiàng)目查重，使得查重的智能化水平、工作效率、精準(zhǔn)度得到有效提升。

　　推動(dòng)搭建“智慧平臺(tái)”，加強(qiáng)信息化管理，用好科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技領(lǐng)域的“智慧監(jiān)督”，成為各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)選。

　　在浙江，省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組不僅積極運(yùn)用財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督成果，協(xié)調(diào)綜合監(jiān)督單位創(chuàng)新體制機(jī)制，服務(wù)提升引才效率和科研質(zhì)效，還把科技經(jīng)費(fèi)管理納入財(cái)政公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建科技大腦“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)，以數(shù)字化監(jiān)督覆蓋10余類評(píng)審近20億科技財(cái)政資金情況。

　　世界首座第四代技術(shù)高溫氣冷堆核電機(jī)組，國(guó)密算法高抗沖突物聯(lián)網(wǎng)安全芯片，時(shí)速600公里的磁浮交通系統(tǒng)……在山東，重大科技成果不斷涌現(xiàn)。

　　近年來(lái)，山東省科技廳不斷深化重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式改革，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”。

　　為保障重大科技項(xiàng)目科學(xué)有效管理，省紀(jì)委監(jiān)委駐省科技廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省科技廳不斷完善科技管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)“智慧監(jiān)督”。該組督促省科技廳以省“科技云平臺(tái)”為載體，將項(xiàng)目申報(bào)受理、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、周期管理等環(huán)節(jié)統(tǒng)一放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行，推進(jìn)科技項(xiàng)目“全過(guò)程、痕跡化、可追溯”管理。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)“科技云平臺(tái)”管理使用中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋并督促整改。

　　權(quán)責(zé)不明確、監(jiān)管缺失、數(shù)據(jù)安全隱患突出……今年2月，該組在對(duì)省科技廳“科技云平臺(tái)”管理、運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，立即以《監(jiān)察建議書(shū)》的形式向省科技廳黨組通報(bào)，提出整改建議，要求限期整改。目前，這些問(wèn)題已基本整改到位。