【自動對焦：“鏈長”】

1：國資委召開中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)工作推進(jìn)會：堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、高位推動，聚焦維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律“開門”辦鏈長，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了上下游聯(lián)動的工作合力；堅(jiān)持創(chuàng)新管理，立足中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，構(gòu)建重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈組織管理模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)合力攻堅(jiān)，提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，營造分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升支撐者、發(fā)展方向引領(lǐng)者、協(xié)同合作組織者的作用。曲永義：中央企業(yè)在勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長過程中面臨四重挑戰(zhàn)。

2：曲永義：中央企業(yè)在勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長過程中面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：美國提出了《美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》，德國提出了《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，日本頒布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，英國發(fā)布了《工業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)于未來的英國》。各國在支撐未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭日益加劇，且表現(xiàn)出國家主導(dǎo)未來競爭的基本態(tài)勢。

國資委召開中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)工作推進(jìn)會  為第二批鏈長企業(yè)授牌

5月19日，國資委以視頻和現(xiàn)場相結(jié)合的形式召開中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)工作推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的重要指示，總結(jié)鏈長建設(shè)成效，部署下階段重點(diǎn)工作，推動中央企業(yè)鏈長建設(shè)提質(zhì)深化。國資委黨委書記、主任郝鵬出席會議并講話強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記系列重要指示為根本遵循和行動指南，牢記“國之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動中央企業(yè)提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。國資委黨委委員、副主任譚作鈞主持會議。國資委黨委委員、總會計(jì)師，工業(yè)和信息化部、國開行有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議。

會議指出，國資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，與中央企業(yè)黨委（黨組）召開理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)學(xué)會深入研討，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署，推動中央企業(yè)鏈長建設(shè)工作取得了階段性成果。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、高位推動，聚焦維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律“開門”辦鏈長，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了上下游聯(lián)動的工作合力；堅(jiān)持創(chuàng)新管理，立足中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，構(gòu)建重點(diǎn)突出、協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈組織管理模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)合力攻堅(jiān)，提升了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，營造分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升支撐者、發(fā)展方向引領(lǐng)者、協(xié)同合作組織者的作用。

會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步站位全局、提高認(rèn)識，切實(shí)把抓緊抓實(shí)抓好中央企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)工作，作為當(dāng)前應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要舉措，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和國家安全提供重要支撐。要著眼于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極整合調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極推動上下游產(chǎn)供銷有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)大中小各類所有制企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供重要支撐，以更堅(jiān)決態(tài)度、更有力舉措推動鏈長建設(shè)向縱深推進(jìn)。

會議要求，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑，確保工作按期保質(zhì)推進(jìn)、高效有序落地。強(qiáng)化科學(xué)謀劃，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，把準(zhǔn)方向重點(diǎn)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品、技術(shù)清單，聚焦重點(diǎn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化鍛長補(bǔ)短，重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料保障能力。強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極搭建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，推動研發(fā)人才和資源集聚，組織上中下游、大中小企業(yè)深度交流、優(yōu)勢互補(bǔ)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得更大突破。強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動，將鏈長建設(shè)工作與完成國企改革三年行動任務(wù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等結(jié)合起來，同深入實(shí)施企業(yè)“十四五”規(guī)劃、梳理優(yōu)化主責(zé)主業(yè)等工作貫通起來，一體謀劃、一體推進(jìn)。國資委將進(jìn)一步研究政策清單，完善分類監(jiān)管和差異化支持措施，推進(jìn)鏈長建設(shè)與考核激勵(lì)、國有資本經(jīng)營預(yù)算、人才保障等現(xiàn)行政策制度有機(jī)銜接，進(jìn)一步支持行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)專家等發(fā)揮積極作用，營造深入推進(jìn)鏈長建設(shè)的良好氛圍。

會上，國資委為第二批鏈長企業(yè)授牌。4家中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志分別作為兩批鏈長企業(yè)代表作了交流發(fā)言，有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)行了書面交流。

會前，與會人員參觀了首批鏈長企業(yè)·現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)階段成果展，詳細(xì)了解國資央企堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性方面取得的積極成效。國資委有關(guān)廳局，有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加上述活動。

《國資報(bào)告》雜志采訪曲永義：中央企業(yè)在勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長過程中面臨四重挑戰(zhàn)

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話明確指出，中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”。

那么，中央企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長有何背景？又有何優(yōu)勢與挑戰(zhàn)？近日，記者帶著問題，對中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長曲永義研究員進(jìn)行了專訪。

打造鏈長是現(xiàn)實(shí)安排

《國資報(bào)告》：您對習(xí)近平總書記提出的中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”如何理解？這一提法有何背景？

曲永義：近年來，全球地緣政治格局急劇變化，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會造成巨大沖擊，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分工的全球化進(jìn)程被“打斷”。

總體來看，國家層面已經(jīng)形成了對打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的頂層設(shè)計(jì)和要求，而要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，則需要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。要求中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，是新時(shí)期我國應(yīng)對全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭新形勢的必然選擇，是保證我國自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈安全的迫切需要，是我國構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)安排。

這一重要要求，一方面，是立足于國際國內(nèi)新形勢新變化的預(yù)判，為中央企業(yè)等國有企業(yè)改革和發(fā)展指明了新的方向；另一方面，也是基于對中央企業(yè)等國有企業(yè)在我國技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍作用的了解和信任，賦予中央企業(yè)等國有企業(yè)在新時(shí)代的新使命。

2021年初，外部環(huán)境的不確定性、中國全球化過程中的風(fēng)險(xiǎn)顯著提升，新冠肺炎疫情影響持續(xù)加深，美國對華政策從激進(jìn)的特朗普時(shí)代向更為復(fù)雜的拜登時(shí)代過渡。中央企業(yè)等國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，使其有能力成為原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”；中央企業(yè)等國有企業(yè)使命意識、擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新發(fā)展能力，為其承擔(dān)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”的新歷史使命創(chuàng)造了條件。中央企業(yè)積極履行新歷史使命，可為進(jìn)一步暢通以國內(nèi)大循環(huán)為主體的國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，強(qiáng)化國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，保障我國在全球科技領(lǐng)域的有效競爭力積極貢獻(xiàn)力量。

鏈長工作的四重挑戰(zhàn)

《國資報(bào)告》：對于中央企業(yè)承擔(dān)這一使命，您覺得有哪些挑戰(zhàn)？

曲永義：中央企業(yè)在勇當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長過程中面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

中央企業(yè)積極履行新歷史使命，可為進(jìn)一步暢通以國內(nèi)大循環(huán)為主體的國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，強(qiáng)化國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

一是國際環(huán)境是中央企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長面臨的外部壓力。部分國家通過選擇性脫鉤方式來推動全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整和對領(lǐng)先技術(shù)的控制力，產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局向區(qū)域性集聚演化，技術(shù)的全球合作轉(zhuǎn)向以競爭和對抗為特征的合作。在此背景下，西方發(fā)達(dá)國家通過實(shí)體清單、技術(shù)貿(mào)易壁壘、投資并購限制、市場準(zhǔn)入和政府采購限制等措施，對我國領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行打壓，阻止我國向產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)躍遷，同時(shí)加速推動部分產(chǎn)業(yè)從我國向外轉(zhuǎn)移，不僅給我國產(chǎn)業(yè)鏈安全造成影響，也對我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工和治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是全球進(jìn)入國家主導(dǎo)競爭態(tài)勢所帶來的競爭壓力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國家為了搶占新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，爭奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。例如，美國提出了《美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》，德國提出了《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，日本頒布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，英國發(fā)布了《工業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)于未來的英國》。各國在支撐未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭日益加劇，且表現(xiàn)出國家主導(dǎo)未來競爭的基本態(tài)勢。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈重新分工的驅(qū)動下，一些發(fā)展中國家也利用土地、人口等紅利條件吸引外資，并開始在低端的加工、制造產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)與我國展開激烈競爭。在這種背景下，我國與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將展開激烈競爭，使得全球競爭格局出現(xiàn)重大變化與調(diào)整。

三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速帶來的新挑戰(zhàn)。近年來，人工智能、量子技術(shù)、腦機(jī)接口、生命科學(xué)等技術(shù)不斷迭代、突破，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬拓深，多技術(shù)的交叉融合不斷加速，技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命朝著更廣領(lǐng)域和更深層次融合。為保持在前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，各國不斷加大對前沿技術(shù)的支持，全球技術(shù)競爭呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。不斷加速的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，不僅決定了未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，更決定了各國的競爭地位。在此背景下，中央企業(yè)面臨嚴(yán)峻的技術(shù)競爭壓力，需要在技術(shù)前沿領(lǐng)域率先投資、前瞻性布局、強(qiáng)化引領(lǐng)，以應(yīng)對新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，維護(hù)國家戰(zhàn)略安全和構(gòu)筑持久競爭優(yōu)勢。

四是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和關(guān)鍵領(lǐng)域的“短板”對中央企業(yè)提出了較高的要求。部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)受制于人，國外技術(shù)壁壘、壟斷或封鎖對部分產(chǎn)業(yè)核心能力的制約和限制仍未獲得實(shí)質(zhì)性突破等；共性技術(shù)供給不足，共性技術(shù)供給體系不完善、總量不足和質(zhì)量不高的問題日益成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸；產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度不夠，產(chǎn)業(yè)上下游主體在資金、技術(shù)、人才、平臺、信息等方面的協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)在協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。

創(chuàng)新體制機(jī)制 推動鏈長工作加快落地

《國資報(bào)告》：關(guān)于央企等國有企業(yè)更好地開展鏈長建設(shè)工作，您有哪些建議？

曲永義：結(jié)合黨中央對國資國企改革的新要求，著眼于當(dāng)前全球競爭的新形勢，有幾點(diǎn)建議如下。

一是將中央企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作為國資委管理和監(jiān)督中央企業(yè)的核心職能之一。根據(jù)不同中央企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及安全風(fēng)險(xiǎn)特征，在現(xiàn)有分層分類改革的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)業(yè)鏈鏈長企業(yè)屬性，近期可考慮將產(chǎn)業(yè)鏈鏈長融入到國企改革重點(diǎn)工作中，推動中央企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)等方面扮演新的角色。

二是推動鏈長企業(yè)與相關(guān)企業(yè)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借鑒國外產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新的組織模式，結(jié)合行業(yè)、技術(shù)特征，選擇適當(dāng)?shù)慕M織方式，通過有效的權(quán)力分配、投入方式、分配方式等，形成各類主體共同投入、共享收益、合理分配、有序競爭的良好局面，構(gòu)建能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)鏈長企業(yè)與相關(guān)企業(yè)的有效協(xié)同。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)中央企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作在中央企業(yè)的快速落地。對于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長及相關(guān)企業(yè)，增加相關(guān)資金預(yù)算，相關(guān)資金由鏈長及產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)主體自行統(tǒng)籌，并放寬審批條件、加快審批速度。對于關(guān)鍵技術(shù)崗位、工程崗位、管理崗位的人才，按照市場化原則定薪酬，提高薪酬的吸引力。在對中央企業(yè)的考核中，將企業(yè)開展技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入加回比例提高，對于取得重大突破的中央企業(yè)年度考核予以傾斜。