【文章導(dǎo)讀】當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，要牽好數(shù)字政府建設(shè)這個“牛鼻子”，以人民需求作為出發(fā)點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，積極解決創(chuàng)新缺乏、觀念障礙等難點、痛點。

智慧城市建設(shè)要把握“五個結(jié)合”。一是注重新型智慧城市與數(shù)字基建的結(jié)合，打造速度之城。二是注重新型智慧城市與數(shù)字社會的結(jié)合，打造溫度之城。三是注重新型智慧城市與社會治理的結(jié)合，打造精細(xì)之城。四是注重新型智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，打造繁榮之城。五是注重新型智慧城市與城市安全的結(jié)合，打造韌性之城。

智慧城市進(jìn)入“深水區(qū)”，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新路徑何在？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，智慧城市的高質(zhì)量發(fā)展越來越受到廣泛關(guān)注。智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀如何，發(fā)展到現(xiàn)在面臨哪些新情況、新挑戰(zhàn)?數(shù)智技術(shù)如何推動智慧城市建設(shè)?日前，在由中國信通院聯(lián)合京東云主辦的“CAICT TALKS與談云說AI·智慧城市高端對話”上，多位專家表示，當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，要牽好數(shù)字政府建設(shè)這個“牛鼻子”，以人民需求作為出發(fā)點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，積極解決創(chuàng)新缺乏、觀念障礙等難點、痛點。

推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院立足于我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展實際做出的重大決策，也是現(xiàn)代城市主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、重塑城市發(fā)展新優(yōu)勢，搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

國家行政學(xué)院教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱表示，智慧城市進(jìn)入現(xiàn)階段用“深水區(qū)”來概括并不為過。“第一保障城市高質(zhì)量發(fā)展，第二保障城市高水平運轉(zhuǎn)，第三不斷為市民提供有效的公共產(chǎn)品，第四能夠持續(xù)解決城市管理運行中的難點和痛點，是智慧城市發(fā)展的四個目標(biāo)。”他說，“智慧城市發(fā)展到今天，保障老百姓的福祉、體現(xiàn)公共屬性的價值、注重協(xié)同的價值而不是單打獨斗，這三個維度的問題已經(jīng)到了亟待解決的時候。”

京東集團(tuán)副總裁、京東智能城市研究院院長鄭宇指出，智慧城市仍面臨四方面的挑戰(zhàn)：第一是數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在“數(shù)據(jù)孤島”。第二是平臺的支撐能力還不足夠，目前的云計算平臺自我擴(kuò)展和迭代能力跟不上智慧城市的發(fā)展。第三是基于同一個底座共建以及建成之后的生態(tài)運營難。第四是只有機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動機(jī)制建立，才能保證智慧城市進(jìn)一步向前發(fā)展。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題，是今年政府工作報告的重要內(nèi)容。汪玉凱提出，數(shù)字技術(shù)對政府結(jié)構(gòu)變革提供動力，數(shù)字政府的關(guān)鍵在于數(shù)字治理，只有加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)在部門間和在社會上共享開發(fā)，才能形成營商環(huán)境好、老百姓滿意、為社會提供各項公共產(chǎn)品的良好政府形象。

“政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響整個城市的管理水平和管理效率，影響生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、營商環(huán)境等的打造，建設(shè)不好會出現(xiàn)人才留不住、企業(yè)流失問題，進(jìn)而失去發(fā)展的動力。”鄭宇說，數(shù)字政府發(fā)展分為五個階段，第一階段是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化，第二階段是一網(wǎng)通辦，第三階段是垂直領(lǐng)域的智能大腦，第四階段是城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，也就是市域治理現(xiàn)代化，它是城市安全穩(wěn)定的底線、綜合實力的體現(xiàn)，也是城市運行效率的保障，第五階段是雙網(wǎng)融合，從一網(wǎng)通辦到一網(wǎng)統(tǒng)管的融合。“我們現(xiàn)在正處在第四階段向第五階段邁進(jìn)的過程中，即一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的‘雙網(wǎng)融合’階段，實現(xiàn)政府辦公一網(wǎng)協(xié)同、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管和政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以協(xié)同辦公帶動‘雙網(wǎng)’融合。管理的終極目的是更好地服務(wù)。”據(jù)他介紹，目前京東科技致力于打造基于智能城市操作系統(tǒng)的數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活的智能城市建設(shè)體系，更高效地幫助實現(xiàn)“善政、興業(yè)、惠民”目標(biāo)。在未來，智慧城市建設(shè)需要業(yè)務(wù)帶動數(shù)據(jù)歸集，數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)帶動生活，生活再衍生新業(yè)務(wù)，由此形成良性循環(huán)。

資料圖：【智慧城市】雄安新區(qū)容東城市運營管理中心。新華社記者 高博 攝

自動化界微信聯(lián)盟智慧城市行業(yè)微信交流群

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智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

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