【觀點解讀】：發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，離不開核心零部件廠家的支持，國產(chǎn)機器人崛起的道路上，核心零部件國產(chǎn)化是非常重要的內(nèi)容。聶鵬舉強調(diào)，伺服電機作為機器人必不可少的關(guān)鍵核心零部件，是機器人的動力系統(tǒng)以及機器人運動的“心臟”，大力推動伺服電機國產(chǎn)替代具有重要的意義。
2022年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動湖北公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理范秉衡建議，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興。他認為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能為農(nóng)村發(fā)展提供強大動力，也能為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施注入新的動能。
 
 
人大代表、科力爾董事長聶鵬舉：力推機器人核心部件國產(chǎn)替代
 
 
 
機器人動力系統(tǒng)的“心臟”——伺服電機如何化潛力為現(xiàn)實，實現(xiàn)國產(chǎn)品牌的突圍和崛起，最終完成對進口品牌完全替代的終極目標？聶鵬舉提出五項建議
 
 
圖為全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉在兩會現(xiàn)場。
 
《投資時報》記者 李浥塵
 
“立足崗位作貢獻，服務(wù)社會顯擔(dān)當(dāng)”，這是全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉作為人大代表的履職觀。在他看來，人大代表要充分利用自己的行業(yè)背景和專業(yè)知識，多調(diào)研、多思考，為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展積極建言獻策，傳遞老百姓的聲音。
 
今年的兩會期間，聶鵬舉告訴《投資時報》記者，他準備了19份建議，其中兩份與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，分別為推動機器人關(guān)鍵核心零部件國產(chǎn)替代，以及推動電機行業(yè)智能制造應(yīng)用的建議。
 
公開資料顯示，科力爾電機集團股份有限公司2017年8月在深圳證券交易所中小板首發(fā)上市，是國內(nèi)最大的電機及驅(qū)控系統(tǒng)研發(fā)和制造企業(yè)之一，專注于微特電機與智能驅(qū)控技術(shù)的開發(fā)、 生產(chǎn)與銷售。公司主要產(chǎn)品有單相罩極電機、步進電機、直流無刷電機和伺服電機、編碼器等等，可廣泛應(yīng)用于醫(yī)療器械、安防、3D打印、家電、工業(yè)自動化與機器人等領(lǐng)域。
 
國產(chǎn)伺服電機的突圍和崛起
 
“當(dāng)前，國產(chǎn)機器人產(chǎn)業(yè)處于大的變革時代，需要快速創(chuàng)新整合，機器人作為一種高新技術(shù)，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持手段。”談起國產(chǎn)機器人產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，聶鵬舉說道。
 
在聶鵬舉看來，大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，離不開核心零部件廠家的支持，國產(chǎn)機器人崛起的道路上，核心零部件國產(chǎn)化是非常重要的內(nèi)容。他強調(diào)，伺服電機作為機器人必不可少的關(guān)鍵核心零部件，是機器人的動力系統(tǒng)以及機器人運動的“心臟”，大力推動伺服電機國產(chǎn)替代具有重要的意義。
 
他介紹說，近年來，我國伺服系統(tǒng)市場規(guī)模表現(xiàn)為快速增長趨勢，2020年中國伺服電機系統(tǒng)市場規(guī)模達164.4億元，未來五年復(fù)合增長率約為35%。由此可見，伺服電機市場規(guī)模和潛力巨大。
 
目前，在國內(nèi)伺服電機市場中，日系和歐美系品牌占據(jù)了超過70%的市場份額。其中日系品牌三菱電機、安川、松下、三洋和富士等憑借良好的產(chǎn)品性能與極具競爭力的價格壟斷了中小型OEM市場，歐美系品牌西門子、博世、科爾摩根和施耐德等占據(jù)國內(nèi)伺服電機的高端市場。由此可見，伺服電機外資企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。
 
反觀國產(chǎn)伺服電機廠商，許多都陷入了一個低端泥潭，以模仿主流廠商，制作低端產(chǎn)品、低價搶奪市場來維持生存。聶鵬舉直言，“這種短視的做法，造成了一種虛假繁榮。”他認為，隨著行業(yè)整體技術(shù)水平的上升和客戶的要求越來越高，這些同質(zhì)化嚴重的產(chǎn)品很快便會被消費者淘汰。由此可見，國產(chǎn)伺服電機產(chǎn)業(yè)還很薄弱。
 
如今伺服電機在高端市場被人壟斷，中低端市場又面臨激烈競爭的情況下，形勢不容樂觀，但反過來看，也可以說國產(chǎn)替代的空間十分巨大。聶鵬舉表示，我國伺服電機發(fā)展要想化潛力為現(xiàn)實，就需要國內(nèi)企業(yè)加快技術(shù)攻堅，國家政府加大支持力度，科研院所深化基礎(chǔ)技術(shù)和材料的研究，產(chǎn)業(yè)行業(yè)加速標準形成，多方合力開辟一條發(fā)展之路，才能實現(xiàn)國產(chǎn)品牌的突圍和崛起，最終完成對進口品牌完全替代的終極目標。
 
為此，聶鵬舉提出了五項建議。首先，營造良好的市場環(huán)境。制定伺服電機產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；出臺國有企業(yè)率先在機器設(shè)備中對伺服電機進行國產(chǎn)替代的獎勵政策；鼓勵伺服電機產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)；加強伺服電機知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)；研究建立伺服電機行業(yè)統(tǒng)計制度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)機構(gòu)等行業(yè)組織的作用，構(gòu)建伺服電機產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
 
其次，加大財稅支持力度。通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道支持伺服電機產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；利用中央財政科技計劃（專項、基金等）支持符合條件的伺服電機研發(fā)工作；根據(jù)國內(nèi)伺服電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步取消關(guān)稅減免政策，發(fā)揮關(guān)稅動態(tài)保護作用；落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度、提升技術(shù)水平。
 
第三，加強人才隊伍建設(shè)。組織實施伺服電機產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強科研院所伺服電機相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大伺服電機職業(yè)培訓(xùn)教育力度，加快培養(yǎng)伺服電機行業(yè)急需的高層次技術(shù)研發(fā)、管理、生產(chǎn)、維修等各類人才；利用國家千人計劃，吸納海外伺服電機高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
 
第四，擴大國際交流與合作。充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道，多層次地開展技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域；鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場、加強技術(shù)合作，提供系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應(yīng)、運營維護等全面服務(wù)合作。
 
第五，拓寬投融資渠道。鼓勵各類銀行、基金在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的伺服電機項目；鼓勵金融機構(gòu)與伺服電機企業(yè)成立利益共同體，長期支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極支持符合條件的伺服電機企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和進行海內(nèi)外并購。
 
聶鵬舉的另一個與電機行業(yè)相關(guān)的提案是《關(guān)于在電機行業(yè)推動智能制造應(yīng)用的建議》。在這份提案中，他指出，隨著中國智能制造利好政策的出臺，也將助力中國電機行業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)4.0賦能的新工藝和信息化技術(shù)，能有效幫助電機行業(yè)精確解決痛點問題，實現(xiàn)自身的優(yōu)化升級。
 
聶鵬舉強調(diào)，將傳統(tǒng)的制造方式轉(zhuǎn)化為智能化制造，能幫助電機行業(yè)破解當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)困局，提升自身制造水平，同時也能夠有效貫徹執(zhí)行“碳達峰碳中和”的國家政策方針。
 
為了推動電機智能制造，聶鵬舉建議加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合、加大財稅支持力度、拓寬投融資渠道、營造良好的市場環(huán)境、加強人才隊伍建設(shè)等。
 
關(guān)注一系列民生問題
 
“作為全國人大代表，我既自豪又深感責(zé)任重大。”聶鵬舉表示。他在認真調(diào)研后，為今年兩會準備了19份建議，主要集中在教育、互聯(lián)網(wǎng)、未成人和婦女保護、就業(yè)、生育、養(yǎng)老、農(nóng)村、金融和行業(yè)發(fā)展等方面。
 
教育方面，聶鵬舉建議集中在雙減政策下提升孩子的文化與素質(zhì)教育、推進職業(yè)教育發(fā)展提高勞動者素質(zhì)、完善國家統(tǒng)一的線上教育直播平臺等；農(nóng)村方面，他建議加強完善農(nóng)村自來水建設(shè)、農(nóng)村留守兒童自我保護意識培養(yǎng)及提升；互聯(lián)網(wǎng)方面，他建議對電商平臺食品安全加強監(jiān)管，以及完善網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜J證流程、引入人臉識別雙重檢驗，切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；金融方面，他建議取消商業(yè)銀行銀行卡小額賬戶管理費和年費、加快修訂信托登記制度并完善《信托法》。
 
記者注意到，對今年備受關(guān)注且與民生息息相關(guān)的就業(yè)問題，聶鵬舉也提出了提案——《關(guān)于切實完善靈活就業(yè)群體社會保障的建議》。
 
數(shù)字經(jīng)濟平臺帶動的服務(wù)市場，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的市場空間，吸納和帶動了大量的就業(yè)人口。以依存互聯(lián)網(wǎng)平臺的非標準就業(yè)、打零工、自我雇傭等多種形式為代表的靈活就業(yè)成為新的就業(yè)形式，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。
 
人社部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國的靈活就業(yè)群體已經(jīng)達到了2億人左右，在解決勞動者生計同時，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。然而由于靈活就業(yè)群體工作形態(tài)的特殊性，該群體中大部分從業(yè)人員未與平臺或用人單位確定正式的勞動關(guān)系，其實際情況與現(xiàn)有社保政策不相匹配，社保權(quán)益無法得到充分的保障。
 
聶鵬舉指出，現(xiàn)有的社保政策與新就業(yè)形態(tài)不相匹配。國內(nèi)現(xiàn)行社保政策都是建立在有勞動關(guān)系基礎(chǔ)上的，然后才有社會保障關(guān)系。然而靈活就業(yè)群體的就業(yè)形態(tài)具有特殊性，很多靈活就業(yè)人員的情況與現(xiàn)有社保政策不匹配，如有通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供服務(wù)但與平臺之間沒有勞動關(guān)系的，像外賣騎手，網(wǎng)約車司機等，還有像網(wǎng)絡(luò)主播等靠提供服務(wù)獲取報酬但是沒有工作單位的，僅勞動關(guān)系的規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的要求。
 
此外，聶鵬舉認為，互聯(lián)網(wǎng)平臺對靈活就業(yè)人員的社保權(quán)益保障不足。隨著新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)代人的就業(yè)觀念和就業(yè)形態(tài)正在發(fā)生變化，部分靈活就業(yè)群體雖然處于就業(yè)狀態(tài)，但是沒有傳統(tǒng)意義上的工作單位及正式的勞動合同。
 
聶鵬舉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實踐中，很多互聯(lián)網(wǎng)平臺上雖然擁有很多靈活就業(yè)人員，但平臺并沒有與靈活就業(yè)人員簽訂正式的勞動合同，而是與第三方的勞務(wù)外包公司進行合作，這些勞務(wù)外包公司與靈活就業(yè)人員簽訂的也不是傳統(tǒng)的勞動合同，更多屬于合作協(xié)議，這些協(xié)議中沒有包含對勞動者社保權(quán)益的保障。
 
對此，聶鵬舉建議要針對靈活就業(yè)群體的就業(yè)形態(tài)特殊性，出具相應(yīng)切實有效的社保繳納措施。如根據(jù)新的就業(yè)形態(tài)補充并細化現(xiàn)有社保體系中關(guān)于“靈活就業(yè)人員”的界定標準，為其辦理社保繳納的登記、繳費等提供便利。
 
聶鵬舉還建議，要求平臺或第三方用人單位強制為從業(yè)人員繳納基礎(chǔ)的社會保險，增加對靈活就業(yè)勞動者的權(quán)益保障。
 
 
 
 

 

 
范秉衡代表：推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) 賦能鄉(xiāng)村振
 
 
 
 
圖為全國人大代表范秉衡。新華網(wǎng)發(fā)
 
　　新華網(wǎng)武漢3月6日電（夏國燕、王政）2022年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動湖北公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理范秉衡建議，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興。他認為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能為農(nóng)村發(fā)展提供強大動力，也能為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施注入新的動能。
 
　　范秉衡介紹，目前政府、企業(yè)都在積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略，如各級政府及公安系統(tǒng)開展雪亮工程、司法系統(tǒng)實施智慧司法、運營商與縣鎮(zhèn)村開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)等。他認為，這些系統(tǒng)融合還不充分，效率沒有發(fā)揮到最大，還需要更多智慧應(yīng)用落地。
 
　　范秉衡建議，要加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動寬帶服務(wù)進村入戶，加快實現(xiàn)光纖寬帶“村村通”，推出更有針對性、性價比更高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和服務(wù)，全面提升農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)水平。
 
　　他認為，還應(yīng)積極推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，如在鄉(xiāng)村重點區(qū)域建立視頻監(jiān)控調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、推進平安鄉(xiāng)村接入“雪亮工程”，實現(xiàn)安全監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控，提升鄉(xiāng)村社會治安水平。同時，可為貧困孤寡、留守老人等特殊群體安裝監(jiān)控設(shè)備，解決這些人的安全監(jiān)管問題。
 
　　關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，范秉衡建議，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提供“網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用、集成”于一體的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，引導(dǎo)一批有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、自動化水平。在此基礎(chǔ)上，打造互聯(lián)網(wǎng)+實時監(jiān)控+認領(lǐng)+溯源“可視化農(nóng)業(yè)”“定制化農(nóng)產(chǎn)品”，以信息技術(shù)帶動新的農(nóng)業(yè)增長點。