近年來(lái)，甘肅省加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”多措并舉，不僅重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、打造綠色發(fā)展動(dòng)能，還著力破解改革難題，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度及國(guó)資監(jiān)管體制，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)活力與效率不斷提升。今年上半年，甘肅省屬?lài)?guó)企利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)創(chuàng)2004年經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管以來(lái)同期最好水平。

    重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

    “企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全、內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)營(yíng)活力不強(qiáng)等影響發(fā)展的深層次問(wèn)題，在那時(shí)逐步暴露出來(lái)。”金川集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記李尚勇說(shuō)，痛定思變的金川集團(tuán)，為充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以“三項(xiàng)制度”改革為抓手，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，抓好國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)工程，并且不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

    “經(jīng)過(guò)‘一五’計(jì)劃和‘三線’建設(shè)的布局，甘肅省在西北地區(qū)率先形成了相對(duì)完備的工業(yè)體系。”張福林說(shuō)，但以原字號(hào)、粗字號(hào)、重字號(hào)、國(guó)字號(hào)為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和所有制結(jié)構(gòu)，越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，金川集團(tuán)改革成效正是甘肅省不斷重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。

    甘肅省傳統(tǒng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，其中，酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司圍繞鋁合金精深加工引進(jìn)眾多鋁加工企業(yè)，不僅壯大鋁產(chǎn)業(yè)集群，還形成了“鋁土礦-氧化鋁-煤-電-鋁-鋁加工”全產(chǎn)業(yè)鏈；白銀有色集團(tuán)股份有限公司更是建成首信秘魯公司尾礦綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)走出國(guó)門(mén)；金川集團(tuán)積極布局電池材料、電鍍材料、電工材料等精深加工產(chǎn)業(yè)，精深加工產(chǎn)品和生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)43%，并建成金昌有色金屬新材料及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，吸引21家民營(yíng)企業(yè)入駐。

    金川集團(tuán)鎳冶煉廠富氧頂吹5G+數(shù)控中心。資料照片

    2017年伊始，甘肅省深刻意識(shí)到省直部門(mén)管理企業(yè)在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾與問(wèn)題：一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群；多數(shù)企業(yè)布局分散，優(yōu)勢(shì)資源未得到有效利用，資源配置效率低下；部分企業(yè)與其他省屬企業(yè)業(yè)務(wù)重疊，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出……因此，涉及82戶(hù)省直部門(mén)管理企業(yè)、19戶(hù)省屬企業(yè)的資源整合融合工作，逐步拉開(kāi)序幕。

    由于初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目資本金短缺長(zhǎng)期困擾著西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速升級(jí)步伐。姚振鵬坦言，原本從事施工、規(guī)劃、建設(shè)、投融資等不同領(lǐng)域的企業(yè)，經(jīng)過(guò)整合后充分發(fā)揮了最大功效，2019年甘肅公交建集團(tuán)作為發(fā)起人設(shè)立了總規(guī)模63.5億元的甘肅公交建公路投資基金，為甘肅省收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目提供充足資金保障。同時(shí)，國(guó)內(nèi)第一支以PPP公路為募投項(xiàng)目的永續(xù)企業(yè)債也在這里落地。今年，更是成功發(fā)行10億元的甘肅省首單“鄉(xiāng)村振興債”。

    甘肅公交建集團(tuán)產(chǎn)業(yè)新體系正逐步開(kāi)篇破局：“服務(wù)區(qū)+”業(yè)務(wù)板塊2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.07億元，同比增長(zhǎng)26%；建成行業(yè)領(lǐng)先的精密自動(dòng)化切割和波形鋼腹板成型生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元；“智慧高速”綜合管理云平臺(tái)在兩徽高速公路投入使用；首條“5G+智慧公路”示范路段即將開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)……

    同時(shí)，甘肅省各市州國(guó)企也緊跟改革步伐，完善健全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。作為“中華老字號(hào)”的蘭州佛慈制藥股份有限公司，以“經(jīng)營(yíng)驅(qū)動(dòng)、金融驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”三輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化“大產(chǎn)業(yè)、大研發(fā)、大市場(chǎng)、大生產(chǎn)、大品牌、大資本”生態(tài)體系建設(shè)。“公司有467個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)，但常年生產(chǎn)的僅有100個(gè)左右，缺的不是品種和產(chǎn)品，而是市場(chǎng)渠道和發(fā)展資金。”佛慈制藥董事會(huì)秘書(shū)李寶軍說(shuō)，為此，佛慈集團(tuán)積極推進(jìn)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，靈活運(yùn)用各類(lèi)金融工具，并以資本市場(chǎng)推進(jìn)內(nèi)外部資源整合，并購(gòu)重組全省醫(yī)藥資源。集團(tuán)總資產(chǎn)由2018年10.8億元增長(zhǎng)至2020年47億元，營(yíng)業(yè)收入從2018年5.1億元增長(zhǎng)至2020年25.56億元，全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化和集團(tuán)化協(xié)同發(fā)展的格局初步形成。

    “雖然甘肅省國(guó)企改革取得階段性成效，但甘肅省仍將不斷突破因歷史原因及區(qū)域特征形成的難點(diǎn)問(wèn)題。”張福林說(shuō)，目前甘肅省國(guó)企改革中推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中“引資難”、推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)重、引進(jìn)高層次和急需緊缺人才難等問(wèn)題仍然突出。

    針對(duì)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)，甘肅省已經(jīng)在“十四五”期間計(jì)劃投資實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目329個(gè)，總投資609億元。張福林介紹，今年甘肅將投資179億元，85%的新增國(guó)有資本投向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施。

    （記者李杰 蘭州報(bào)道）