支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 基礎(chǔ)再造工程破“卡脖子”難題

多策齊發(fā)力促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控

力促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，一系列政策組合拳將集中發(fā)力。今年政府工作報(bào)告將“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”列為重點(diǎn)工作之一，明確要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。相關(guān)部門也將加大政策支持力度，包括支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目；實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力等。地方上，江蘇、河北、湖南等多地正聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的培育。

在業(yè)內(nèi)專家看來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，同時(shí)加快新一代信息技術(shù)賦能，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。

推好高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟（平臺(tái)），推動(dòng)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

新一輪舉措密集部署

3月15日，天津?yàn)I海新區(qū)115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，其中包含現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目44個(gè)，將進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈。3月11日，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，湖南工信廳發(fā)布30個(gè)電子信息制造業(yè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1352億元。此前數(shù)日，河北省工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，今年將支持100個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。

這些只是眾多項(xiàng)目的縮影，其背后是新一輪舉措加碼，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。今年政府工作報(bào)告將“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”列為年度重點(diǎn)工作，并明確增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。

計(jì)劃報(bào)告提出，開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的自主創(chuàng)新能力等。預(yù)算報(bào)告也提出，今年將統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快構(gòu)建自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

與此同時(shí)，多部門也密集發(fā)聲，謀劃下一步支持舉措。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆8日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工信部部長肖亞慶日前也表示，要實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，把弱項(xiàng)和短板補(bǔ)齊，使得在任何時(shí)候制造業(yè)都是支撐，不能“掉鏈子”。

2020年面對(duì)疫情“大考”，我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈保持了穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長2.8%，增速逐季回升。

中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起認(rèn)為，今后一段時(shí)間，應(yīng)著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。探索實(shí)施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)

值得關(guān)注的是，企業(yè)是優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支撐，其創(chuàng)新主體作用也需要進(jìn)一步發(fā)揮。計(jì)劃報(bào)告提出，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。工信部表示，將培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

地方也在積極布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育。江蘇提出，到2023年打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫。河北提出，今年將聚焦12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，培育100家產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)和核心零部件企業(yè)。湖北今年將推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育集聚頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，多方將進(jìn)一步培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加大政策、資金等支持力度。財(cái)政部、工信部日前聯(lián)合發(fā)文指出，將通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

地方上，貴州今年將通過加大資金支持和人才培訓(xùn)等措施，培育100家以上主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“專精特新”中小企業(yè)。福建表示今年將新增安排4090萬元資金，全部用于“專精特新”中小企業(yè)培育工作。

加快新一代信息技術(shù)賦能

在專家看來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，需要推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快補(bǔ)齊核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的短板弱項(xiàng)，同時(shí)進(jìn)一步加快新一代信息技術(shù)賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同。

中色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王東新認(rèn)為，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，應(yīng)把握國產(chǎn)化的大勢(shì)，加速核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料和裝備的國產(chǎn)化替代，進(jìn)一步加大對(duì)其在資金、政策上的支持，構(gòu)建系統(tǒng)性創(chuàng)新能力，強(qiáng)化我國產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

針對(duì)加快新一代信息技術(shù)賦能，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭則建議，利用國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)上云上平臺(tái)，提升行業(yè)整體數(shù)據(jù)資源匯聚能力，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平。

科大訊飛董事長劉慶峰建議，對(duì)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)、確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的研發(fā)項(xiàng)目，給予優(yōu)先立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持，尤其對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游、打造生態(tài)鏈的平臺(tái)級(jí)項(xiàng)目，給予優(yōu)先重大項(xiàng)目支持。

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展，徐曉蘭建議，應(yīng)將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)智化改造和上云用云，提升這類企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。（記者 郭倩 許晉豫）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)