《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要提升金融科技水平，增強金融普惠性。

對此，中國人民銀行科技司司長李偉在接受記者采訪時表示，金融科技創(chuàng)新對于凝聚金融發(fā)展新動能、深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有特殊重要意義，已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、助力新經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。

金融科技創(chuàng)新發(fā)展背后的邏輯

李偉表示，金融科技創(chuàng)新發(fā)展與技術(shù)、數(shù)據(jù)、制度和價值觀等諸多因素有著關(guān)聯(lián)性。

其一，新一代信息技術(shù)從算力、算法、網(wǎng)絡(luò)等方面為金融系統(tǒng)架構(gòu)升級、業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)渠道拓寬等提供強勁的變革動力，化不可能為可能，以前所未有的深度、廣度和速度激發(fā)金融創(chuàng)新活力，不斷催生出金融新業(yè)態(tài)、新模式。

其二，金融科技創(chuàng)新興于數(shù)據(jù)。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素。金融機構(gòu)基于海量多維數(shù)據(jù)資源的深度挖掘，能夠從中發(fā)現(xiàn)新知識，創(chuàng)造新價值，構(gòu)建以用戶和場景為中心的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和知識圖譜，一定程度上可以實現(xiàn)“預(yù)測未來”，推動金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程更高效、用戶服務(wù)更精準(zhǔn)、風(fēng)險防控更智能。

其三，金融科技創(chuàng)新穩(wěn)于制度。創(chuàng)新是向未知領(lǐng)域不斷探索、不斷試錯的過程，充滿發(fā)展機遇，但風(fēng)險與挑戰(zhàn)往往蘊藏其中。因此，要避免“一管就死、一放就亂”，要設(shè)置合理的觀察期，在全面摸清創(chuàng)新本質(zhì)、有效防控潛在風(fēng)險基礎(chǔ)上，適時出臺制度讓創(chuàng)新穩(wěn)定固化為成熟業(yè)態(tài)。

其四，金融科技創(chuàng)新成于價值觀。金融科技創(chuàng)新核心價值在于不忘為民利企初心，堅持守正創(chuàng)新理念，以服務(wù)實體經(jīng)濟、惠及百姓民生為出發(fā)點和落腳點，運用技術(shù)手段疏解小微企業(yè)融資難融資貴、普惠金融最后一公里等痛點難點。不能完全靠利益驅(qū)動，罔顧法律法規(guī)與監(jiān)管要求，以“創(chuàng)新”之名行違規(guī)欺詐之實。

金融科技創(chuàng)新與風(fēng)險相伴相生

李偉表示，金融科技?xì)w根結(jié)底還是金融，而金融是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，創(chuàng)新與風(fēng)險如影隨形。金融業(yè)要牢記有技術(shù)不能任性、有數(shù)據(jù)不能濫用，嚴(yán)格落實風(fēng)險主體責(zé)任，不能突破制度約束，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。當(dāng)前，要重點關(guān)注以下風(fēng)險點。

一是隱私保護(hù)刻不容緩?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)已成為金融科技創(chuàng)新過程中不可回避的問題，消費者數(shù)據(jù)被過度采集、非法共享、隨意濫用等現(xiàn)象層出不窮，金融隱私保護(hù)形勢嚴(yán)峻。在法律層面，《中華人民共和國民法典》將隱私權(quán)和個人信息保護(hù)提到前所未有的高度，很好呼應(yīng)了數(shù)字時代發(fā)展新態(tài)勢，但專門針對金融隱私信息的法律法規(guī)還亟待健全。在市場層面，金融數(shù)據(jù)的高價值導(dǎo)致金融隱私信息買賣的市場需求巨大、經(jīng)濟利益豐厚，不法分子為了牟利建立黑產(chǎn)鏈條，非法數(shù)據(jù)交易屢禁不止。在應(yīng)用層面，科技創(chuàng)新的應(yīng)用普及給金融隱私保護(hù)帶來更多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

二是交叉嵌套風(fēng)險傳播加劇。金融數(shù)字化在提升服務(wù)質(zhì)效同時，也深刻改變了風(fēng)險傳播方式與速率，增加了金融體系的脆弱性。從金融業(yè)務(wù)角度，不同金融產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)滲透、交叉融合，結(jié)構(gòu)層層嵌套、功能不斷延伸，導(dǎo)致金融風(fēng)險復(fù)雜多變、難以識別、加劇外溢。從金融機構(gòu)角度，機構(gòu)間通過交叉持股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、提供擔(dān)保等方式相互關(guān)聯(lián)。這種復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)易成為金融風(fēng)險的“放大器”，一旦觸發(fā)風(fēng)險傳染源，將使個別機構(gòu)風(fēng)險在“蝴蝶效應(yīng)”作用下迅速影響其他看似不相關(guān)的多個機構(gòu)。從金融市場角度，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域金融合作日益深化，跨市場資金流動成為常態(tài)，單個市場風(fēng)險可能沿著資金鏈、信用鏈擴散到多個市場，給管理部門穿透式監(jiān)管、防范化解風(fēng)險帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是算法安全不容忽視。近年來，全流程智能金融模式正在逐步形成。然而，智能算法輸入輸出間存在大量復(fù)雜非線性變換和大規(guī)模神經(jīng)元連接，中間分析決策過程不可見，實質(zhì)上形成了“黑箱”，存在不確定性風(fēng)險。金融機構(gòu)要意識到技術(shù)不是萬能的，不能僅靠智能算法、大數(shù)據(jù)就完全決定信貸業(yè)務(wù)審批，而不管申請人實際是否具有償還能力。

四是數(shù)字鴻溝問題依然存在。從群體差異來看，年輕人對于數(shù)字創(chuàng)新的適應(yīng)能力更強，更易快速學(xué)習(xí)和使用移動支付、預(yù)約出行、網(wǎng)絡(luò)訂餐等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。而老年、文化程度較低、殘障等群體受傳統(tǒng)觀念、學(xué)習(xí)能力等自身條件制約，成為數(shù)字經(jīng)濟時代的“弱勢群體”。從地區(qū)差異來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)集聚效應(yīng)明顯，城市與鄉(xiāng)村、東部與中西部地區(qū)之間數(shù)字化差距較大。

金融科技創(chuàng)新潛能有待進(jìn)一步激發(fā)

首先，數(shù)字技術(shù)合理運用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。新發(fā)展格局下，金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新離不開數(shù)據(jù)加持、算法驅(qū)動和算力保障。在數(shù)據(jù)方面，對內(nèi)強化內(nèi)控管理，對外劃清數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系，健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，采用多方安全計算技術(shù)確保共享數(shù)據(jù)可用不可見，做到自愿授權(quán)、最小夠用、專事專用、方便通用，防止在數(shù)據(jù)采集過程中的霸王條款，把數(shù)據(jù)規(guī)劃好、管理好、保護(hù)好、應(yīng)用好。在算法方面，從抗攻擊能力、隱私保護(hù)、可追溯性等方面加強算法全流程管控，確保樣本分布合理、特征選擇典型、邏輯設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)，提升算法可解釋性、魯棒性和可靠性。在算力方面，構(gòu)建安全可靠、靈活調(diào)度與快速部署的算力支撐，提升海量復(fù)雜數(shù)據(jù)處理和高并發(fā)信息資源調(diào)用能力，推動新型架構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足新形勢下快速迭代的創(chuàng)新需求。

其次，金融科技賦能金融活水精準(zhǔn)滴灌。金融業(yè)要利用數(shù)據(jù)和技術(shù)降低融資服務(wù)門檻和成本，提升融資服務(wù)精準(zhǔn)度。針對融資難，推動信貸服務(wù)從以“網(wǎng)點辦”為主的線下模式，逐步升級為“云上辦”“掌上辦”的線上線下結(jié)合模式，降低小微企業(yè)找貸、申貸、辦貸的難度，提升金融機構(gòu)尋客、獲客、拓客能力，增強小微企業(yè)金融服務(wù)獲得感和滿意度。針對融資貴，利用金融科技實現(xiàn)審貸放貸自動化、批量化處理，結(jié)合工商、稅務(wù)、司法、供應(yīng)鏈等涉企數(shù)據(jù)完善風(fēng)控模型和風(fēng)險定價機制，控制貸款不良率，降低信用風(fēng)險成本。針對融資精準(zhǔn)度，運用基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)監(jiān)測信貸資金流向流量，強化數(shù)字化穿透式監(jiān)管，實現(xiàn)資金精準(zhǔn)投放、可信使用、全程管理，為實體經(jīng)濟“精準(zhǔn)滴灌”。

第三，科技創(chuàng)新助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。金融業(yè)要將科技創(chuàng)新作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，充分釋放數(shù)字紅利對金融發(fā)展的疊加倍增效應(yīng)，健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，優(yōu)化敏捷型、創(chuàng)新型組織架構(gòu)，形成靈活、彈性的內(nèi)部協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。全面塑造數(shù)字理念和思維，加快業(yè)務(wù)流程再造，推動金融服務(wù)向數(shù)字化和智能化升級，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、有差異的數(shù)字化金融服務(wù)體系，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供內(nèi)生動力。

最后，包容審慎監(jiān)管護(hù)航創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人民銀行設(shè)計包容審慎、富有彈性的創(chuàng)新試錯容錯機制，10月22日發(fā)布《中國金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具》白皮書，正式推出了符合我國國情并與國際接軌的創(chuàng)新監(jiān)管工具。下一步將充分發(fā)揮創(chuàng)新監(jiān)管工具的引領(lǐng)、護(hù)航和孵化作用，支持金融機構(gòu)、科技公司在風(fēng)險可控的真實市場中對創(chuàng)新應(yīng)用的理論原型、技術(shù)選型、業(yè)務(wù)模式進(jìn)行全鏈條實踐測試，及時識別并防控風(fēng)險，有效驗證創(chuàng)新價值，快速打造既滿足市場需求又符合監(jiān)管要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)。