2020年11月3日下午3時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌以及科技部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，介紹《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄。

國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 胡凱紅：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，這方面的情況大家很關(guān)注，為了幫助大家更好了解規(guī)劃，今天我們請(qǐng)來(lái)了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌先生，請(qǐng)他向大家作介紹，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有，科技部高新技術(shù)司司長(zhǎng)秦勇先生，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇先生，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)先生。

首先，我們有請(qǐng)辛國(guó)斌副部長(zhǎng)作介紹。

辛國(guó)斌：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好。一看大家來(lái)的人數(shù)這么多，我就感覺到大家對(duì)新能源汽車還是充滿了興趣。10月9號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)《規(guī)劃》的規(guī)劃期是由2021年到2035年。10月20號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了這個(gè)《規(guī)劃》。下面，我把這個(gè)《規(guī)劃》的有關(guān)情況給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，愿同國(guó)際社會(huì)一道，加速推進(jìn)新能源汽車科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)清潔美麗世界、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理要求，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

大家都知道，2012年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，這個(gè)《規(guī)劃》的規(guī)劃期是從2012年到2020年。2013年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建立由工信部牽頭、20個(gè)部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議這樣的一個(gè)制度，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)機(jī)制。在這一階段里，中央各有關(guān)部門主動(dòng)作為，先后推出了近60項(xiàng)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各地方政府結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了500多項(xiàng)配套政策，行業(yè)企業(yè)也紛紛加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新步伐，共同推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。這些成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是市場(chǎng)規(guī)模我們現(xiàn)在是全球領(lǐng)先，二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步建立，配套環(huán)境不斷完善，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)五年居全球首位，新能源汽車已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能之一。但是不是我們的發(fā)展就沒有問(wèn)題了呢?和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，發(fā)展歷程從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一階段，仍然存在著關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問(wèn)題。與此同時(shí)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百年未有的大變革時(shí)代，汽車與信息通信、能源等領(lǐng)域加速融合，新能源汽車發(fā)展既有新的挑戰(zhàn)也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn)，相關(guān)國(guó)家紛紛加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、開展系統(tǒng)布局，努力搶抓機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新的臺(tái)階。

從2019年2月份開始，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，工信部會(huì)同中央財(cái)辦、科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等12個(gè)部門組成編寫組，正式啟動(dòng)了《規(guī)劃》的研究起草工作。當(dāng)時(shí)我們就明確，這個(gè)《規(guī)劃》的規(guī)劃期還是放的要長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，從2021年到2035年?！兑?guī)劃》的編制期間，我們用了近一年的時(shí)間，深入基層企業(yè)開展了大量調(diào)查研究，并征求了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、專家咨詢委員會(huì)，以及地方工信主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門和有關(guān)的綜合部門以及有關(guān)行業(yè)組織、重點(diǎn)高校、企業(yè)等各方面的意見，我們還向社會(huì)公開征求了意見，還專門組織召開全國(guó)政協(xié)智庫(kù)研討會(huì)來(lái)聽取意見，汪洋主席等政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還親自參加了這個(gè)智庫(kù)研討會(huì)?？梢哉f(shuō)，《規(guī)劃》的編制充分聽取了各方面的意見，廣泛凝聚了汽車行業(yè)、社會(huì)各界的智慧和共識(shí)。這個(gè)《規(guī)劃》的出臺(tái)，是繼《2012年規(guī)劃》后，我國(guó)關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的又一綱領(lǐng)性文件，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

剛剛勝利閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，明確了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提出了根本遵循。下一步，我們將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。

我就簡(jiǎn)要介紹到這兒，下面我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?wèn)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，這次發(fā)布的《規(guī)劃》有哪些重點(diǎn)內(nèi)容，和以往相比有哪些新的特點(diǎn)?謝謝。

辛國(guó)斌：我簡(jiǎn)單回答一下。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦節(jié)能與新能源汽車兩個(gè)方面，總共6章，提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)保障措施。經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，這些目標(biāo)任務(wù)絕大多數(shù)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)從任務(wù)指標(biāo)體系來(lái)講，有14項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，其中有12項(xiàng)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)，還有2項(xiàng)，包括乘用車的油耗和動(dòng)力電池的能量密度，離當(dāng)初規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)還有一些差距，但是這個(gè)差距本身也并不是太大。

有一點(diǎn)需要解釋，比如能量密度這個(gè)問(wèn)題，隨著技術(shù)演進(jìn)的變化，大家對(duì)能量密度的追求可能和當(dāng)初作規(guī)劃的時(shí)候發(fā)生了一些變化，特別是一些新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，對(duì)能量密度要求又有一些調(diào)整。對(duì)此要正確看待。

另一項(xiàng)指標(biāo)是關(guān)于乘用車油耗的問(wèn)題。在《規(guī)劃》期間，我們分階段加延了單車油耗的限值，也完善了企業(yè)平均油耗等技術(shù)法規(guī)，使我國(guó)汽車節(jié)能管理的路線更加清晰。后續(xù)的重點(diǎn)任務(wù)就是細(xì)化落實(shí)好相關(guān)舉措。大家知道，傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術(shù)發(fā)展也是有天花板的。大家都記得“大眾門”事件，實(shí)際上現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域里，油耗標(biāo)準(zhǔn)降得越低，技術(shù)難度越大，成本也會(huì)越來(lái)越高。

這次《規(guī)劃》考慮到油耗問(wèn)題，我們已經(jīng)有了一些標(biāo)準(zhǔn)和要求，后續(xù)就是進(jìn)一步去貫徹落實(shí)，細(xì)化落實(shí)好這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以這次規(guī)劃就沒有再涉及傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能問(wèn)題，而是把重點(diǎn)聚焦到了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來(lái)。這次《規(guī)劃》總共分8章，具體內(nèi)容可以概括為“3個(gè)5”，即：5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、5個(gè)專欄任務(wù)、5項(xiàng)保障措施，其中5個(gè)專欄任務(wù)分別為新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程、車用操作系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)、建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系、智慧城市新能源汽車示范行動(dòng)、建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。5項(xiàng)保障措施分別是深化行業(yè)管理體制改革、健全政策法規(guī)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)組織協(xié)同。這10個(gè)問(wèn)題在這里就不展開說(shuō)了。

在這里，我想重點(diǎn)介紹一下《規(guī)劃》的5項(xiàng)主要任務(wù)。第一項(xiàng)任務(wù)是要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持整車和零部件并重，強(qiáng)化整車的集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池、新一代車用電機(jī)等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化并行發(fā)展。我們除了要考慮整車之外，還得考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展問(wèn)題，這次在《規(guī)劃》里作了進(jìn)一步明確。第二項(xiàng)任務(wù)是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，推動(dòng)形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。第三項(xiàng)任務(wù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、信息通訊深度融合，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，交通體系和城市智能化水平提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。第四項(xiàng)任務(wù)是完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，要加快推動(dòng)充換電、加氫、信息通訊與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，同時(shí)還要鼓勵(lì)“換電”等商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造良好的使用環(huán)境。第五項(xiàng)任務(wù)是深化開放合作，進(jìn)一步踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的開放合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，培育新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)，可以歸納成“四個(gè)新”。一是順應(yīng)新形勢(shì)。當(dāng)前，新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化。發(fā)展趨勢(shì)由《2012年規(guī)劃》的電動(dòng)化為主拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化，所以我們現(xiàn)在提倡“三化”。二是適應(yīng)新要求。相比《2012年規(guī)劃》，這次《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府是要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。三是明確發(fā)展的新方向。在《2012年規(guī)劃》“2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，這次《規(guī)劃》提出了“到2025年新能源汽車新車銷售占比要達(dá)到車輛總銷售的20%左右”的新目標(biāo)，以及“2035年我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌要具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。四是提出了發(fā)展新路徑。《規(guī)劃》從內(nèi)容上充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新是根本，融合發(fā)展是關(guān)鍵，開放合作是途徑，延續(xù)并深化了《2012年規(guī)劃》的“三縱三橫”研發(fā)布局。“三縱”是指純電動(dòng)汽車、插電式混動(dòng)、燃料電池汽車，“三橫”是指的動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，更加注重與國(guó)際接軌。在目標(biāo)的設(shè)計(jì)上，更多采用一些宏觀描述，在技術(shù)路線的選擇上，把選擇權(quán)交給了市場(chǎng)和企業(yè)。增加了構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的內(nèi)容。

我就簡(jiǎn)單介紹到這里，謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸骸兑?guī)劃》里提出要加強(qiáng)新能源與電網(wǎng)的能量互動(dòng)，也就是V2G，要實(shí)現(xiàn)這一互動(dòng)目前還存在哪些問(wèn)題?怎么樣讓電動(dòng)車在電力系統(tǒng)中也有一席之地?怎么樣去更好的發(fā)揮它動(dòng)態(tài)平衡“蓄水池”的作用?謝謝。

辛國(guó)斌：這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很專業(yè)，謝謝你提出來(lái)這樣一個(gè)問(wèn)題。充換電基礎(chǔ)設(shè)施是我們新能源汽車發(fā)展的一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣的一個(gè)重要支撐。近年來(lái)，發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部等部門出臺(tái)了一系列的政策措施，有力的促進(jìn)了我國(guó)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們也粗略的作了一些統(tǒng)計(jì)。比如說(shuō)截止到今年9月，全國(guó)累計(jì)建設(shè)的充電站達(dá)到4.2萬(wàn)座，換電站也達(dá)到了525座，各類充電樁達(dá)到了142萬(wàn)個(gè)，車樁比約為3.1：1。我國(guó)已經(jīng)建成了全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)，總體上看，相比新能源汽車推廣應(yīng)用的規(guī)模，充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展仍然還是感覺有點(diǎn)滿足不了消費(fèi)者的需求，還是感覺到有點(diǎn)滯后。需要加大建設(shè)力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。在今后的工作中，工信部將配合能源局等部門落實(shí)好《規(guī)劃》提出來(lái)的任務(wù)，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧能源推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算，來(lái)提升服務(wù)保障水平，提升用戶的充電體驗(yàn)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

我們講實(shí)際上在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們?nèi)匀贿€有很多痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，大家都知道我們一些老舊小區(qū)充電樁進(jìn)去是有很大困難的，有一些地方即使是充電樁可以進(jìn)去，但是原來(lái)的電力設(shè)施容量不足，需要擴(kuò)容，這些都給充電樁充電設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)了一定的壓力。還有一個(gè)概念，有一些消費(fèi)者或者是居民出于對(duì)安全問(wèn)題的考慮，也對(duì)充電樁建設(shè)提出了一些異議，所以我們還有很多痛點(diǎn)、難點(diǎn)需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步去解決。

關(guān)于加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)，這次《規(guī)劃》也作了明確的部署，對(duì)于發(fā)揮新能源汽車分布式儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)，降低新能源汽車的用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全應(yīng)急響應(yīng)能力具有重要意義。但在實(shí)際推動(dòng)中還需要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，加快技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。后續(xù)我們會(huì)同相關(guān)主管部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，加強(qiáng)高循環(huán)壽命的動(dòng)力電池，高性能雙向充放電等技術(shù)的攻關(guān)，加快V2G接口、車網(wǎng)互動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展V2G應(yīng)用示范，來(lái)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

我想在這里特別強(qiáng)調(diào)一下，其實(shí)我們每一輛新能源汽車都是一個(gè)智能的移動(dòng)終端，都是一個(gè)儲(chǔ)能單元，都是一個(gè)新的數(shù)字空間。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)講，因?yàn)槲覀儑?guó)家的電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是非常完善的，我們到了一些鄉(xiāng)村，幾乎都是實(shí)施雙回路保障，但是也并不是說(shuō)我們發(fā)展這種分布式能源就沒有意義，在我們的一些邊遠(yuǎn)地區(qū)還是非常有用的，特別是在我們遇到一些重大的、突發(fā)的自然災(zāi)害的時(shí)候，我們每一輛新能源汽車其實(shí)都是一個(gè)應(yīng)急的電源。

我就回答這么多，謝謝你的提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：請(qǐng)介紹一下關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政方面有哪些支持?下一步有什么部署?謝謝。

孫光奇：謝謝記者的提問(wèn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的配套設(shè)施，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，中央財(cái)政是從2009年開始對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要支持政策有以下兩個(gè)方面：一是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持地方開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央財(cái)政從2014年起對(duì)地方開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用，到目前，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)下達(dá)了獎(jiǎng)勵(lì)資金45億元。二是形成了中央和地方協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。新能源汽車相關(guān)的支持政策一開始主要是支持購(gòu)置，現(xiàn)在已經(jīng)逐步調(diào)整為中央財(cái)政支持購(gòu)置，地方主要是補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，地方原來(lái)也有支持購(gòu)置的相關(guān)資金，這些資金現(xiàn)在轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。

上述支持政策已經(jīng)取得了一定成效，到今年9月底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量已經(jīng)超過(guò)140萬(wàn)個(gè)，剛才辛部長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，有142萬(wàn)個(gè)充電樁。但同時(shí)也要看到，我國(guó)新能源汽車保有量在今年6月底已經(jīng)達(dá)到417萬(wàn)輛，因?yàn)橐呀?jīng)過(guò)去3個(gè)月了，現(xiàn)在肯定比這個(gè)數(shù)還要大，所以現(xiàn)有的充電基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)需求相比還有一定差距。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究?jī)?yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方和相關(guān)企業(yè)的積極性，為我國(guó)新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好的配套條件。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：我看到發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中提到這樣一條，大力發(fā)展“充換電”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，據(jù)我了解，現(xiàn)在很多人在面臨新能源汽車尤其是純電車的時(shí)候擔(dān)心的就是充電難的問(wèn)題，比如他在城區(qū)活動(dòng)，他發(fā)現(xiàn)停車位就很少，充電相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難，如果去郊區(qū)活動(dòng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)停車比較容易，但是可能因?yàn)槠渌囊恍┲萍s因素，比如充電樁數(shù)量比較少、故障率比較高或者是接口等等制約因素，充電也難，所以我想問(wèn)一下咱們這次的發(fā)展規(guī)劃到底如何切實(shí)解決充電難的問(wèn)題?尤其是到這次《規(guī)劃》的截至日期的時(shí)候，到時(shí)候具體是什么樣的狀況?謝謝。

辛國(guó)斌：這個(gè)問(wèn)題提得非常好，因?yàn)閺V大的消費(fèi)者確實(shí)都有這方面的焦慮，買了車找停車位是一個(gè)壓力，有了停車位能不能安上充電樁是個(gè)壓力，出行到外邊去能不能充上電也是壓力。實(shí)際上在這方面確實(shí)還有一些不到位的地方，剛才光奇司長(zhǎng)在介紹的時(shí)候也講到了這個(gè)問(wèn)題，所以這次咱們?cè)凇兑?guī)劃》當(dāng)中明確提出要進(jìn)一步加大對(duì)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，剛才講到我們財(cái)政還要給一定的扶持。

在這個(gè)問(wèn)題上，我覺得隨著發(fā)展還是有解決的思路和方法的。比如說(shuō)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們國(guó)家在全球已經(jīng)是相對(duì)比較完善了，怎么樣把現(xiàn)有的這些樁更好的充分利用起來(lái)，這是我們下一步要考慮的一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在要利用現(xiàn)有的信息管理技術(shù)把所有充電樁納入到一個(gè)管理平臺(tái)，并盡量做到共享，現(xiàn)在有一些已經(jīng)開展了這方面的工作。從另一個(gè)角度講，我們還要繼續(xù)加大充電樁建設(shè)的力度，國(guó)網(wǎng)公司已經(jīng)組建了充電樁建設(shè)的公司，一些民營(yíng)企業(yè)還有一些其他相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)也參與到了充電樁建設(shè)當(dāng)中來(lái)，隨著整個(gè)市場(chǎng)容量的不斷擴(kuò)大，充電樁的建設(shè)布局會(huì)更加科學(xué)化、規(guī)范化。我們也會(huì)做一些大數(shù)據(jù)分析，看看我們的新能源汽車跑的路線。比如說(shuō)過(guò)去大家都有一個(gè)里程焦慮，說(shuō)我開新能源汽車跑不了遠(yuǎn)路，只能在城市里面跑，但是現(xiàn)在我可以告訴大家，我們有一些長(zhǎng)途、有一些高速公路已經(jīng)建成了聯(lián)網(wǎng)的充電和換電設(shè)施。所以在這方面，我們會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)大家完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利大家出行。

同時(shí)還有一種方式就是換電，這個(gè)方式也正在探索過(guò)程當(dāng)中，在上次新聞發(fā)布會(huì)上我曾經(jīng)專門講過(guò)這個(gè)事，換電是一種觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，我們大家買傳統(tǒng)能源汽車，我們買個(gè)車帶個(gè)油箱是空的，我們到加油站去加油，完了之后到處跑，我們認(rèn)為很正常。如果新能源汽車車電分離，我有個(gè)電池箱，回過(guò)頭來(lái)我去租用電池，大家就覺得不可接受，這個(gè)好像沒有本質(zhì)區(qū)別。如果車電分離的話，有這樣幾個(gè)方面的好處，我在這兒可以再次說(shuō)一次，一是車電分離會(huì)使消費(fèi)者購(gòu)車成本大幅度下降，一輛新能源汽車電池在這里面所占的價(jià)值量大概在30%到40%，如果電池不用買了，我的車價(jià)至少下來(lái)30%到40%，消費(fèi)者可以很好的去享受這種實(shí)惠。二是車電分離之后，采用換電的方式對(duì)于電池的安全運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)也是非常有意義的，專業(yè)的人干專業(yè)的事，我們有電池專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司來(lái)負(fù)責(zé)電池的充放電和配售，它每次充放電可以考慮對(duì)電池做一次安全檢測(cè)，所以大家可以減少對(duì)安全方面的顧慮。三是它可以利用峰谷電價(jià)的區(qū)別來(lái)降低充電的成本。四是這種方式還可以有利于電池的回收和梯次利用。五是實(shí)際上在一定程度上講，更加便捷了消費(fèi)者。比如說(shuō)我們現(xiàn)在買了新能源汽車，我們?cè)诼飞吓?，跑沒電了，你去快充也需要一段時(shí)間，但是如果采用換電時(shí)間的話，跟加一箱油所用的時(shí)間沒什么區(qū)別，甚至比加一箱油還快，所以高速公路上有加油站的地方就有換電站，這個(gè)問(wèn)題會(huì)解決的很好。六是現(xiàn)在大家買了新能源汽車之后，假如說(shuō)我想換車，對(duì)車輛殘值的評(píng)估大家壓力都很大，因?yàn)榇蠹也恢肋@個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎么評(píng)價(jià)，這里很重要的一條就是你的電池健康程度多少很難確定，很多人不知道，怎么去評(píng)價(jià)，這個(gè)事難度很大。如果采用了換電，這個(gè)問(wèn)題也就解決了。同時(shí)，換電還會(huì)催生出一些新的服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)，我們可能就會(huì)有一些專門的電池銀行、電池運(yùn)營(yíng)公司，大家可能會(huì)開發(fā)很多APP，就想我們現(xiàn)在叫快遞、送外賣一樣。還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是每輛汽車從一個(gè)消費(fèi)者的角度，你每天能開多少公里，在北京我們一般情況下每天的行駛里程不會(huì)超過(guò)50公里，但是想想大家每天背著500公里續(xù)駛里程的電池跑這50公里本身就是一種浪費(fèi)，如果采用換電模式的話，我今天跑50公里，我可以租60公里或者70公里的電池，這樣就會(huì)使車重一下減少很多，本身就是一種節(jié)能行為，如果每個(gè)人都做這樣的工作，廣大消費(fèi)者聚集到一塊，每輛車都這樣做的話，節(jié)能效果會(huì)非常明顯。所以我們講在《規(guī)劃》當(dāng)中加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，幾個(gè)方面都概括進(jìn)來(lái)了，所以我認(rèn)為今后這個(gè)問(wèn)題隨著消費(fèi)者思想觀念的轉(zhuǎn)變，隨著我們技術(shù)的不斷演進(jìn)升級(jí)，消費(fèi)模式的出現(xiàn)，這些可能都是發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題，都會(huì)得到有效解決。

我就簡(jiǎn)單回答到這兒，謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們注意到《規(guī)劃》當(dāng)中提到要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。想請(qǐng)問(wèn)科技部接下來(lái)在新能源汽車科技創(chuàng)新方面有什么新的部署和規(guī)劃?謝謝。

秦勇：首先感謝你的提問(wèn)，下面就你關(guān)心的情況作一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。從整個(gè)新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)科技創(chuàng)新在新能源汽車發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用是非常明顯的。在這次規(guī)劃的制定中，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則里提到其中一條就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。科技部一直以來(lái)十分重視新能源汽車技術(shù)的研發(fā)工作，從“十五”開始連續(xù)四個(gè)五年計(jì)劃按照“三縱三橫”技術(shù)體系來(lái)持續(xù)支持新能源汽車的科技創(chuàng)新。這里面講的“三縱三橫”是原來(lái)意義上的“三縱三橫”，從縱來(lái)講和剛才辛部長(zhǎng)講得是一樣的，純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，“三橫”過(guò)去講是電池、電控、電機(jī)，將近20年一直圍繞“三縱三橫”進(jìn)行科技創(chuàng)新的支持。

經(jīng)過(guò)這么多年的積累，我們國(guó)家在新能源汽車整個(gè)技術(shù)水平上有一個(gè)顯著提升，在新能源汽車的動(dòng)力電池上，我們國(guó)家目前單體能量密度已經(jīng)達(dá)到了300瓦時(shí)/公斤，這個(gè)水平在國(guó)際上應(yīng)該說(shuō)是領(lǐng)先的。

驅(qū)動(dòng)電機(jī)的功率密度達(dá)到了4.9千瓦/公斤，這方面與國(guó)際先進(jìn)水平是處在同一個(gè)水平上的。燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)也取得了很好的進(jìn)展，也有幾方面的突破，目前基本能夠滿足車用需求。這些技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了我們國(guó)家新能源汽車由“十五”“十一五”的技術(shù)攻關(guān)到“十二五”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入主要是通過(guò)一些推廣應(yīng)用示范工程，比如“十城千輛”工程，一直到今天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

你剛才提到的問(wèn)題實(shí)際上剛才辛部長(zhǎng)也講了，是這次《規(guī)劃》里面確定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)到2035年的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，《規(guī)劃》就提高我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，從深化“三縱三橫”研發(fā)布局、加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和提升行業(yè)公共服務(wù)能力三個(gè)方面，進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和部署。

這里的“三縱三橫”的橫，有一些變化，把網(wǎng)聯(lián)化與智能化作為“一橫”，這和原來(lái)是有差別的，這是這次《規(guī)劃》的變化。

科技部將按照《規(guī)劃》提出的電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車科技創(chuàng)新的支持力度，為《規(guī)劃》的目標(biāo)提供有力支撐。特別是當(dāng)前，科技部正在貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃“十四五”科技創(chuàng)新布局。在新能源汽車方面，我們將按照《規(guī)劃》的部署，圍繞“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)鏈，加大創(chuàng)新鏈的部署力度，目前考慮重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

一是針對(duì)動(dòng)力電池這一新能源汽車非常核心的一個(gè)技術(shù)或者部件，剛才辛部長(zhǎng)講的，無(wú)論是未來(lái)的換電模式還是消除里程焦慮，都和電池本身有極大的關(guān)系。圍繞這個(gè)技術(shù)，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行一些超前部署，進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全的方向發(fā)展。剛才辛部長(zhǎng)也講了，安全性是首要考慮的問(wèn)題，所以電池既要向高比能方向發(fā)展，又要考慮它的高安全性。對(duì)燃料電池方面，重點(diǎn)是支持質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關(guān)核心技術(shù)攻關(guān)，在燃料電池的高性能、長(zhǎng)壽命和低成本上下功夫。

二是圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著力推動(dòng)車控操作系統(tǒng)及計(jì)算平臺(tái)、車規(guī)級(jí)芯片等自動(dòng)駕駛技術(shù)和裝備研制;加強(qiáng)新材料技術(shù)的布局，大力支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發(fā)，來(lái)支持新能源汽車的發(fā)展。

三是加大對(duì)國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度，著力打造國(guó)家新能源汽車行業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，為行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。希望通過(guò)這些部署，為實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。謝謝。

CGTN記者：我們知道《規(guī)劃》當(dāng)中提到2025年新能源汽車新車銷售占比達(dá)到20%左右，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)目標(biāo)是怎么樣確定的?未來(lái)又如何實(shí)現(xiàn)?謝謝。

辛國(guó)斌：謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)事確實(shí)是一個(gè)大家都比較關(guān)注的問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，到2025年新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，大家可以用今天我們一年汽車的銷售總量，假如說(shuō)我們今年銷售總量是2500萬(wàn)輛，20%就是500萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)目是個(gè)很大的數(shù)目。在《規(guī)劃》的制定過(guò)程當(dāng)中為什么確定是20%這樣的引導(dǎo)性目標(biāo)，我們主要是從兩個(gè)方面去考慮。

一是從綠色發(fā)展的角度去考慮。發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，以歐洲國(guó)家為例，一方面嚴(yán)格二氧化碳的排放法規(guī)，反向倒逼企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)，另一方面又通過(guò)加大投資和補(bǔ)貼力度正向來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為什么采用這樣“前拉后推”的扶持模式，就說(shuō)明這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很難達(dá)到的目標(biāo)。所以一方面要鼓勵(lì)企業(yè)有自主調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，另一方面在政策上還是要推動(dòng)汽車往這方面去努力。同時(shí)，不少國(guó)家提出了力度非常大的車輛電動(dòng)化目標(biāo)，比如說(shuō)北歐挪威提出到2025年新車銷售百分之百電動(dòng)化，英國(guó)也提出2030年電動(dòng)乘用車銷量占比要達(dá)到50%以上。

二是我們主要是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際角度去考慮。全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的加速發(fā)展的階段，經(jīng)過(guò)這些年的持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，行業(yè)專家也作過(guò)預(yù)測(cè)，說(shuō)從目前這種技術(shù)演進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，2025年左右新能源汽車的購(gòu)買成本跟傳統(tǒng)燃油汽車的成本大概能夠持平，這是專家們的看法，我認(rèn)為這還是有一定難度的。綜合考慮產(chǎn)品的供給能力，消費(fèi)者的消費(fèi)傾向以及市場(chǎng)需求空間等因素，我們也廣泛征求了各方面的意見，也作了深入的測(cè)算分析，所以我們提出來(lái)了20%這一引導(dǎo)性的目標(biāo)。

在《規(guī)劃》的征求意見過(guò)程中是有兩種聲音的。第一種聲音更加積極一點(diǎn)，也就是我們當(dāng)時(shí)公開征求意見的時(shí)候，我們提的是25%，當(dāng)時(shí)從我們政府部門的角度也是貫徹落實(shí)中央綠色發(fā)展的要求，我們希望確定一個(gè)目標(biāo)，大家努努力、蹦一下能夠得到，這樣對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有利的。但是現(xiàn)在從整個(gè)全行業(yè)征求意見過(guò)程來(lái)看，很多方面認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)定到25%的話太高了。實(shí)際上，隨著消費(fèi)群體的年輕化，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化，在一些局部地區(qū)，新能源汽車可能會(huì)在某一時(shí)間快速增長(zhǎng)，這種可能不是沒有，現(xiàn)在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市人口平均年齡比較年輕的地區(qū)，新能源汽車就受到越來(lái)越多消費(fèi)者的歡迎。所以綜合考慮，我們把這一目標(biāo)定在20%。按現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，也是需要共同努力才能完成的。如果按照今年新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到5%來(lái)測(cè)算，去年是4.7%，今年我們努努力，新能源汽車占比能達(dá)到5%，未來(lái)5年新能源汽車要實(shí)現(xiàn)銷量占20%的目標(biāo)，每年的年復(fù)合增長(zhǎng)率必須達(dá)到30%以上，這個(gè)難度還是很大的。

當(dāng)前，新能源汽車在購(gòu)買成本、充電便利性等方面與傳統(tǒng)燃油汽車相比還有一些差距，所以我們要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)20%這個(gè)目標(biāo)，還是需要向歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)，也需要雙向發(fā)力，從供給和需求兩側(cè)推進(jìn)。在供給側(cè)需要圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，來(lái)開發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在需求側(cè)也需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)一些鼓勵(lì)新能源汽車使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理措施，鼓勵(lì)換電等商業(yè)模式創(chuàng)新，同時(shí)包括加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化引領(lǐng)，加大新能源汽車下鄉(xiāng)的推廣力度等等，來(lái)不斷提升用戶的體驗(yàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)。我就簡(jiǎn)單回答這么多，謝謝提問(wèn)。

新華社記者：汽車是一種交通運(yùn)輸?shù)墓ぞ?，所以我想了解一下新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的情況怎么樣?下一步推廣應(yīng)用的重點(diǎn)又在哪里?謝謝。

蔡團(tuán)結(jié)：謝謝您的提問(wèn)，謝謝辛部長(zhǎng)。這個(gè)問(wèn)題非常專業(yè)，您肯定對(duì)新能源汽車的推廣應(yīng)用情況有很深的了解。交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的大戶，也是先驅(qū)者，我們是第一個(gè)吃螃蟹的，從剛開始不好吃，到基本對(duì)付，到現(xiàn)在對(duì)胃口，這是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三步走”，滿足了交通運(yùn)輸行業(yè)的使用需求。剛剛發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，從2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。這對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)提出了新任務(wù)，明確了新要求，賦予了新使命，因此，交通運(yùn)輸行業(yè)必須有新的擔(dān)當(dāng)、新的作為，我們將通過(guò)加大交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用力度，給新的《規(guī)劃》增加新的引擎。

交通運(yùn)輸部一直以來(lái)高度重視新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，將推廣應(yīng)用新能源汽車作為推動(dòng)綠色發(fā)展、落實(shí)新發(fā)展理念、深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及促進(jìn)交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措，并統(tǒng)籌納入交通強(qiáng)國(guó)的建設(shè)試點(diǎn)，在城市公交、出租車、城市物流配送以及封閉的港口、鐵路貨場(chǎng)等領(lǐng)域加大推廣應(yīng)用，取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的“主陣地”。截至2019年底，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)推廣應(yīng)用了接近100萬(wàn)輛的新能源汽車，約占同期全國(guó)新能源汽車保有量的1/4，提前超額實(shí)現(xiàn)了“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)今年底，交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的新能源汽車將達(dá)到120萬(wàn)輛，約是“十三五”初保有量的8倍，這里面還不包括大家經(jīng)常使用的網(wǎng)約車，通過(guò)交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，現(xiàn)在已有40多萬(wàn)輛網(wǎng)約車是新能源汽車，加起來(lái)將近160萬(wàn)輛。目前北京、山西、上海、湖南等7個(gè)省、市新增及更換的新能源公交車比重達(dá)100%。同時(shí)，在機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)等封閉區(qū)域新能源汽車也得到了快速推廣應(yīng)用，在一些封閉的港口，還實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)駕駛。據(jù)測(cè)算，交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車每年可減少碳排放約5000萬(wàn)噸，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了積極力量，天更藍(lán)、空氣更清新已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

二是交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為新能源汽車技術(shù)進(jìn)步的“催化器”。交通運(yùn)輸行業(yè)作為新能源汽車推廣應(yīng)用的“試驗(yàn)田”，及時(shí)向新能源汽車的上下游企業(yè)反饋使用意見，特別是電池、電控、電機(jī)使用的可靠性、安全性，包括使用維護(hù)等方面的意見，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品的研發(fā)和迭代，同時(shí)也組織編制了一系列相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有力促進(jìn)了新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步。

三是交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為新能源汽車全面推廣的“先行官”。交通運(yùn)輸部依托國(guó)家公交都市、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)和綠色出行行動(dòng)創(chuàng)建，加快推廣應(yīng)用新能源汽車，引導(dǎo)更多群眾選擇乘坐新能源公交車、新能源出租車，在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)公眾提高了對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，增強(qiáng)了購(gòu)買意愿，為推動(dòng)新能源汽車進(jìn)入家庭發(fā)揮了“先行官”的作用。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建生態(tài)文明體系、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，按照《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善保障措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

一是依托示范創(chuàng)建加快推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用，特別是在公交、出租、物流配送以及港口碼頭、樞紐場(chǎng)站等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，督促示范創(chuàng)建城市加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用。

二是會(huì)同有關(guān)部門研究完善新能源公交車、出租車、物流配送車等領(lǐng)域技術(shù)支持政策，同時(shí)配合有關(guān)部門完善運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，給市場(chǎng)參與者明確的政策信號(hào)，避免市場(chǎng)的盲目性，引導(dǎo)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和降低成本來(lái)贏得市場(chǎng)。

三是支持加快新能源充電設(shè)施建設(shè)，滿足車輛的使用需求。剛才辛部長(zhǎng)提到高速公路充電設(shè)施建設(shè)情況，現(xiàn)在高速公路上有多種模式建設(shè)的充電站，有通過(guò)市場(chǎng)化建立的充電站，有國(guó)家電網(wǎng)建立的充電站，也有高速公路服務(wù)區(qū)為提升服務(wù)建設(shè)的充電站。我們支持通過(guò)多種方式，特別是通過(guò)市場(chǎng)化的手段在高速公路服務(wù)區(qū)、綜合客運(yùn)樞紐等交通設(shè)施建設(shè)配套必要的充電設(shè)施，消除新能源汽車車主的遠(yuǎn)途旅行充電憂慮，讓他們可以放心出行。

四是更加關(guān)注新能源汽車的安全運(yùn)行，因?yàn)樵谶\(yùn)輸行業(yè)，安全永遠(yuǎn)是第一位的，不安全的新能源汽車不能在行業(yè)使用。我們將督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除安全隱患，同時(shí)，我們也提醒相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能夠生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，特別是電池生產(chǎn)企業(yè)能夠生產(chǎn)更安全的電池，確保運(yùn)營(yíng)安全。

五是鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量和人才加入新能源汽車的售后服務(wù)保障。新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用初期，遇到的最大問(wèn)題就是售后和修理，傳統(tǒng)燃油車的維修人員不知道如何修理電控、電機(jī)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)企業(yè)的努力包括開展專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)問(wèn)題才逐步得到解決。下一步，隨著新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量越來(lái)越大，我們也希望能夠吸引更多的人才到新能源汽車的售后服務(wù)行業(yè)來(lái)，加大職業(yè)院校新能源汽車維修專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，推動(dòng)信息共享，加快提升新能源汽車的使用保障能力。謝謝。

澳門月刊記者：請(qǐng)問(wèn)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》中，對(duì)新能源汽車在清潔能源、網(wǎng)聯(lián)車技術(shù)層面有沒有新的規(guī)劃細(xì)節(jié)?這些實(shí)施是否具有全球競(jìng)爭(zhēng)力?謝謝。

辛國(guó)斌：發(fā)展新能源汽車的主要目的就是應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展、滿足人民群眾出行的升級(jí)需要。從目前的情況來(lái)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通訊等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)在加速融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。新能源汽車和能源交通以及信息通訊融合發(fā)展，會(huì)推動(dòng)汽車從單純的交通工具向移動(dòng)終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，也會(huì)促進(jìn)我們使用能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。這次規(guī)劃當(dāng)中對(duì)于這方面也作了一些安排和部署，比如說(shuō)在清潔能源使用方面，《規(guī)劃》明確要鼓勵(lì)純電、插電、燃料電池等各種技術(shù)路線創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)新能源車用新能源電，支持新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的協(xié)同調(diào)度，鼓勵(lì)光儲(chǔ)充放多功能綜合一體站的建設(shè)。實(shí)際上這不是我們現(xiàn)在才提出來(lái)的，在實(shí)踐中都有創(chuàng)新實(shí)踐，所以我們要支持這些方式進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)還要支持有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)，提高可再生能源的應(yīng)用比例，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與可再生能源的高效協(xié)同。大家可能對(duì)氫能源寄予厚望，認(rèn)為這是一種能源的終極解決方式，想法很好，但實(shí)際中還存在一些問(wèn)題，需要在技術(shù)創(chuàng)新、電池電堆的建設(shè)、膜技術(shù)的發(fā)展等方面取得突破。同時(shí)，氫的來(lái)源也要綠色化。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，近些年我們也做了很多探索，工信部會(huì)同有關(guān)部門建立了協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了一些引導(dǎo)性政策和標(biāo)準(zhǔn)，組建了國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車的創(chuàng)新中心，發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車直聯(lián)通信頻段和信息物理系統(tǒng)的參考框架，并支持上海、北京、重慶、長(zhǎng)沙等地測(cè)試示范區(qū)建設(shè)，同時(shí)我們還加大了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)組織的溝通，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

后續(xù)工作當(dāng)中，我們將重點(diǎn)圍繞推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同來(lái)開展工作，首先要抓的就是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要加快感知、控制、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，剛才秦勇同志也在講，我們現(xiàn)在“三橫”，網(wǎng)聯(lián)化、智能化是“三橫”的重點(diǎn)之一。二是要注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，要推動(dòng)形成基于車路協(xié)同，體現(xiàn)中國(guó)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在這方面我們跟國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和公安部、交通部等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)同。三是要加強(qiáng)網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，加快5G通信基站、C-V2X路側(cè)設(shè)備的部署，推動(dòng)智能化道路改造升級(jí)。四是要深化測(cè)試示范，完善管理政策，組織開展載人載物測(cè)試和規(guī)模化應(yīng)用示范等活動(dòng)。

至于在國(guó)際上我們處于一種什么樣的水平，這一點(diǎn)可能是仁者見仁、智者見智，但至少有一點(diǎn)可以告訴你，我們并不落后，它是一個(gè)車、路、網(wǎng)協(xié)同的生態(tài)體系，經(jīng)過(guò)這十幾年的發(fā)展，“三電”系統(tǒng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，我們?cè)陔姵胤矫婵梢哉f(shuō)在全球是處于第一方陣的，電機(jī)方面我們也差不多，也跟國(guó)際先進(jìn)水平?jīng)]有什么大差距，電控方面還略有一些不足，還有一些需要突破的地方。路側(cè)設(shè)施這塊，交通部、公安部、工信部幾家也開展了大量的工作，在一些測(cè)試區(qū)做了一些探索。在網(wǎng)絡(luò)通信方面，我相信中國(guó)是走在全球前列的。謝謝你的提問(wèn)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：目前中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正在實(shí)施新一輪的擴(kuò)大開放，請(qǐng)問(wèn)這對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響?《規(guī)劃》對(duì)此有何考慮?謝謝。

辛國(guó)斌：謝謝你的提問(wèn)。這也是國(guó)內(nèi)外汽車企業(yè)高度關(guān)心的問(wèn)題。按照我們國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開放的統(tǒng)一部署，2018年我們?nèi)∠藢Ｓ密嚒⑿履茉雌囃赓Y投資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制，到2022年，將取消乘用車外資股比和兩家合資加速的限制，也就是到2022年，我們國(guó)家汽車行業(yè)就完全對(duì)外開放了?？梢哉f(shuō)，中國(guó)在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中一直秉承開放合作共贏的理念，不斷推進(jìn)擴(kuò)大開放。

從目前的情況來(lái)看，就擴(kuò)大開放而言，我們說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著全球范圍內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，一些國(guó)際知名汽車企業(yè)不斷加大在華的投資合作，有效推動(dòng)了我國(guó)配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善提升，促進(jìn)了新能源汽車企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也帶動(dòng)了相關(guān)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)的一些新能源汽車企業(yè)也在與國(guó)際高手“過(guò)招”的競(jìng)爭(zhēng)中提升了技術(shù)水平，磨煉了競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)，向市場(chǎng)也交出了一份比較好看的答卷。比如說(shuō)蔚來(lái)汽車，現(xiàn)在平均車輛售價(jià)是比較高的，月銷量水平也不低，這類企業(yè)還有幾家，如五菱宏光mini最近就異軍突起，當(dāng)然這和我們推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)有一定關(guān)系，也跟企業(yè)自身發(fā)展適應(yīng)中國(guó)特定市場(chǎng)需求產(chǎn)品的理念和實(shí)踐有直接關(guān)系。

另一個(gè)方面，全面放開外資投資股比和兩家限制以后，我們國(guó)內(nèi)的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，行業(yè)企業(yè)對(duì)這個(gè)態(tài)勢(shì)要有充分的思想準(zhǔn)備和清醒認(rèn)識(shí)。昨天我見到東風(fēng)汽車集團(tuán)竺延風(fēng)董事長(zhǎng)，還和他探討這個(gè)問(wèn)題，面對(duì)未來(lái)兩年的窗口期，我們的企業(yè)還需要加大研發(fā)投入，做好迎接更激烈競(jìng)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。行業(yè)企業(yè)要加快提升創(chuàng)新能力，開發(fā)先進(jìn)適用的車型，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在這方面有的企業(yè)已經(jīng)做得比較好了，如果大家看過(guò)今年北京的國(guó)際車展，會(huì)看到很多新的新能源車型亮相市場(chǎng)，而且都是基于正向研發(fā)平臺(tái)設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，我們一定會(huì)按照總書記的指示和要求，堅(jiān)持全球化發(fā)展理念，把建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，與相關(guān)國(guó)家積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的交流與合作，共同維護(hù)全球汽車供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，以高水平開放促進(jìn)高水平發(fā)展，推動(dòng)形成全球開放型的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。謝謝。

胡凱紅：吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝辛部長(zhǎng)，謝謝三位司長(zhǎng)，謝謝各位。