【編者按】2020年8月21日，國務院國資委印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》(以下簡稱《通知》)，就推動國有企業(yè)數(shù)字化轉型做出全面部署。為幫助相關單位更好理解和落實《通知》，結合參與《通知》起草的有關心得，現(xiàn)對《通知》的有關考慮進行解讀。

一、國有企業(yè)推進數(shù)字化轉型的背景

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟正處在一個前所未有的變軌期。國有企業(yè)需充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，主動把握和引領新一代信息技術變革趨勢，引領和帶動我國經(jīng)濟在這輪轉型變革中占據(jù)國際競爭制高點。

一是數(shù)字化轉型是企業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟代表了未來經(jīng)濟的發(fā)展方向，已成為經(jīng)濟增長的核心要素和企業(yè)競爭的關鍵領域。國有企業(yè)是引領帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展的中堅力量，加快數(shù)字化轉型將加速推進新技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品培育、新模式擴散和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動企業(yè)更廣更深融入并完善全球供給體系，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

二是數(shù)字化轉型是構筑國際競爭新優(yōu)勢的有效路徑。新一代信息技術是新一輪科技革命的核心力量，孕育著產(chǎn)業(yè)變革的巨大潛能，是我國構筑競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展主導權的關鍵領域。加快數(shù)字化轉型，將推動國有企業(yè)的生產(chǎn)方式、業(yè)務形態(tài)、商業(yè)模式等產(chǎn)生顛覆式重構，有機會發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)換道超車，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

三是數(shù)字化轉型是構建創(chuàng)新驅動發(fā)展格局的有力抓手。新一代信息技術是全球創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的創(chuàng)新領域，在當前復雜多變的國際國內新形勢下，加快數(shù)字化轉型，將有效激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力，降低國有企業(yè)創(chuàng)新門檻和成本，加快構建實時、開放、高效、協(xié)同的創(chuàng)新體系，走出一條具有中國特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。

因此，《通知》旨在堅決貫徹習近平總書記關于推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要指示精神，落實黨中央、國務院關于推進新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢等決策部署，增強國有企業(yè)推動數(shù)字化轉型的責任感、使命感、緊迫感，凝聚國有企業(yè)數(shù)字化轉型共識，加強國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作指引，多措并舉推動國有企業(yè)數(shù)字化轉型，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、國有企業(yè)推進數(shù)字化轉型的現(xiàn)狀

近年來，國有企業(yè)矢志拼搏、銳意進取，積極推動新一代信息技術創(chuàng)新應用，加快推進生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)，為數(shù)字化轉型工作奠定良好開局。一是打造數(shù)字化研發(fā)體系，促進產(chǎn)品服務創(chuàng)新。國有企業(yè)積極開展差異化、場景化、智能化的數(shù)字產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，打造基于協(xié)同平臺的研發(fā)創(chuàng)新體系，中央企業(yè)中有多數(shù)研發(fā)單位實現(xiàn)了三維數(shù)字化建模和仿真，極大提升了研發(fā)創(chuàng)新效率和用戶服務水平。二是大力推進智能制造，促進生產(chǎn)方式創(chuàng)新。國有企業(yè)著力開展數(shù)字化車間、智能工廠建設，推動生產(chǎn)現(xiàn)場全要素、全過程的自動感知、實時分析和自適應優(yōu)化，提高資源優(yōu)化配置水平，賦能企業(yè)提質增效，中央企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到51.5%。三是積極培育新模式新業(yè)態(tài)，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。國有企業(yè)積極開展以用戶為中心的商業(yè)模式變革，形成一批具有代表性的創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，電子商務規(guī)模不斷擴大，基于平臺的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)初步形成，服務化延伸、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)成為企業(yè)重要利潤增長點。四是加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新。國有企業(yè)積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，充分發(fā)揮作為產(chǎn)業(yè)龍頭的作用，構建全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的“核心樞紐”，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，目前中央企業(yè)建成高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺54個。五是全力開展協(xié)同攻關，促進核心技術創(chuàng)新。國有企業(yè)聚焦“補短板”，加快卡脖子技術協(xié)同攻關，在衛(wèi)星導航、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等領域形成“突破口”，推動5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型數(shù)字基礎設施建設，致力于打造國際先進、自主可控的新一代信息技術基礎平臺，提升核心技術創(chuàng)新水平。

三、國有企業(yè)推進數(shù)字化轉型的主要原則

1.堅持價值導向。堅持將企業(yè)持續(xù)發(fā)展的價值效益作為核心評判依據(jù)，有效平衡、兼顧實效性價值與中遠期發(fā)展價值，建立覆蓋數(shù)字化轉型重大投資決策、應用決策、成效評價及績效考核的建設與治理體系，不斷激發(fā)企業(yè)轉型動力和活力。

2.堅持深化改革。把握好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系協(xié)同優(yōu)化、持續(xù)變革的規(guī)律和趨勢，結合國資國企深化改革步伐，同步推進新一代信息技術應用和組織管理機制變革，破除傳統(tǒng)業(yè)務發(fā)展的瓶頸，加速推進業(yè)務數(shù)字化改革試點和最佳實踐復制，為新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)務的發(fā)展完善環(huán)境、留足空間。

3.堅持數(shù)據(jù)驅動。將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，深化數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，促進以數(shù)據(jù)為核心的新型產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物流，在更大范圍加快各類資源匯聚和按需流動，帶動提高全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平。

4.堅持創(chuàng)新引領。加強數(shù)字時代核心能力建設，推進新一代信息技術及其應用產(chǎn)品集中攻關，推動和支持創(chuàng)新成果和能力的輸出，不斷加強技術和產(chǎn)品迭代優(yōu)化和創(chuàng)新。聚焦本質安全需要，推動實現(xiàn)從企業(yè)到完整產(chǎn)業(yè)鏈的安全可靠。

5.堅持統(tǒng)籌推進。導入先進的系統(tǒng)化管理體系，做好企業(yè)數(shù)字化轉型藍圖與推進路線圖的頂層設計與過程把控，以應對整體數(shù)字化運營帶來的高度復雜性與風險性，確保戰(zhàn)略、業(yè)務、技術等的一致性和協(xié)調聯(lián)動，促進整體協(xié)同效應的發(fā)揮。

6.堅持開放合作。樹立開放、包容的發(fā)展理念，加強資源和能力開放共享，有效利用全球先進技術與實踐，補齊發(fā)展中的能力短板，加快基于平臺的能力社會化輸出，構建互利共贏的合作生態(tài)，又好又穩(wěn)地加快數(shù)字化能力建設。

四、國有企業(yè)推進數(shù)字化轉型的總體思路

(一)提高三個基本認識。國有企業(yè)推動數(shù)字化轉型首先要做的就是理念和認識的轉型。一是數(shù)字化轉型是一項涉及數(shù)據(jù)、技術、流程、組織等的復雜系統(tǒng)工程，要注重深化對數(shù)字化轉型艱巨性、長期性和系統(tǒng)性的認識，加強戰(zhàn)略性統(tǒng)籌布局;二是數(shù)字化轉型當前工作重心是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅動作用，打通全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全創(chuàng)新鏈，共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，獲得價值增量發(fā)展空間，要強化數(shù)據(jù)驅動、集成創(chuàng)新、合作共贏等數(shù)字化轉型理念，加強多線條協(xié)同并進;三是數(shù)字化轉型不僅是一把手工程，更是涉及全員、全要素的創(chuàng)新活動，要充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力、營造勇于、樂于、善于數(shù)字化轉型的氛圍，強化上下一盤棋。

(二)夯實四個轉型基礎。國有企業(yè)要從技術、管理、數(shù)據(jù)、安全四個方面，加強對標，夯實數(shù)字化轉型基礎。一是技術基礎。數(shù)字化轉型本質是新一代信息技術引發(fā)的系統(tǒng)性變革，新一代信息技術作為通用使能技術，需要不斷強化其技術賦能作用，及與其他專業(yè)技術融合。二是管理基礎。數(shù)字化轉型不僅僅是技術滲透和融合的問題，更是一項優(yōu)化管理模式以適應技術變革的問題，要導入系統(tǒng)化管理體系，有效獲取預期的轉型成效。三是數(shù)據(jù)基礎?？v觀歷史上歷次轉型的核心都是動力轉換，數(shù)據(jù)已成為第五大生產(chǎn)要素，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅動作用，打破傳統(tǒng)要素有限供給對企業(yè)增長的制約。四是安全基礎。安全是發(fā)展的前提，要加強安全可靠和信息安全兩方面基礎工作，強化本質安全。

(三)把握四個轉型方向。國有企業(yè)要從真正獲得轉型價值出發(fā)，從產(chǎn)品、生產(chǎn)運營、用戶服務、產(chǎn)業(yè)體系四個方面系統(tǒng)推進數(shù)字化轉型。一是產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化。與價值創(chuàng)造的載體有關，要加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)過程創(chuàng)新，以不斷提高產(chǎn)品附加價值，縮短價值變現(xiàn)周期。二是生產(chǎn)運營智能化。與價值創(chuàng)造的過程有關，要加強橫向縱向全過程貫通，實現(xiàn)全價值鏈、全要素資源的動態(tài)配置和全局優(yōu)化，提高全要素生產(chǎn)率。三是用戶服務敏捷化。與價值創(chuàng)造的對象有關，要以用戶為中心，實現(xiàn)全鏈條用戶服務，最大化為用戶創(chuàng)造價值，提高用戶滿意度和忠誠度。四是產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化。與價值創(chuàng)造的生態(tài)合作伙伴有關，要加強與合作伙伴之間的資源、能力和業(yè)務合作，構建優(yōu)勢互補、合作共贏的協(xié)作網(wǎng)絡。

(四)突出三個賦能舉措。國有企業(yè)要站在服務于經(jīng)濟全面轉型的高度，勇于擔當，加強核心技術攻關和資源能力的社會化輸出，提升整個經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉型價值。一是新型基礎設施建設。積極開展新型基礎設施投資和建設，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)豐富應用場景。二是關鍵核心技術攻關。加快攻克核心短板技術，著力構建國際先進、安全可控的數(shù)字化轉型技術體系。三是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。合理布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)領先的數(shù)字化服務龍頭企業(yè)。

(五)打造四類企業(yè)標桿。國有企業(yè)要聚焦主業(yè)創(chuàng)新設計具有產(chǎn)業(yè)領先競爭力的端到端價值鏈，推動集中攻關，打通關鍵性業(yè)務場景，加強標桿示范推廣，提升數(shù)字化轉型內生動力。一是制造類企業(yè)示范樣板。以智能制造為主攻方向，提升研發(fā)、設計和生產(chǎn)智能化水平，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。二是能源類企業(yè)示范樣板。加快建設推廣智能現(xiàn)場，強化能源資產(chǎn)規(guī)劃、建設和運營全周期運營管控能力。三是建筑類企業(yè)示范樣板。重點開展建筑信息模型、三維數(shù)字化協(xié)同設計、人工智能等的集成應用，提升數(shù)字化技術與建造全業(yè)務鏈的深度融合。四是服務類企業(yè)示范樣板。著力推進智慧營銷、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供應鏈等建設，提升客戶體驗和客戶黏性。

(六)部署三個實施策略。國有企業(yè)要構建以能力為主線的數(shù)字化轉型戰(zhàn)略布局和實施體系，加強數(shù)據(jù)、流程、組織和技術四要素統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新，有效推進數(shù)字化轉型工作。一是加強頂層規(guī)劃。開展數(shù)字化轉型，首要任務就是要制定數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，并將其作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容。條件成熟的企業(yè)，數(shù)字化轉型戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略可合二為一。發(fā)展戰(zhàn)略制定要加強競爭合作優(yōu)勢、業(yè)務場景和價值模式等分析。國有企業(yè)依托數(shù)字化轉型服務平臺(http://gq.dlttx.com)加強診斷分析，發(fā)現(xiàn)問題，找準方向。二是強化協(xié)同推進。開展數(shù)字化轉型，新型能力建設是貫穿始終的核心路徑，通過能力建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、科技、信息化、流程等管控條線，支持業(yè)務按需調用能力，以快速響應市場需求變化。三是做好資源保障。開展數(shù)字化轉型，還應建立相匹配的治理體系并推進管理模式持續(xù)變革，以提供資源和管理保障，包括領導機制、管理機制、資金機制、人才機制等。