【“TWINHOW 推好”高質(zhì)量發(fā)展觀察與評點：農(nóng)村公路路況自動化檢測】

1、加強(qiáng)自動化檢測評定數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計劃、預(yù)算安排、效果評估等方面的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。積極為自動化檢測領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)提供應(yīng)用場景和持續(xù)迭代機(jī)會。深化自動化檢測與農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理融合，加快實現(xiàn)農(nóng)村公路一張圖管理，為農(nóng)村公路數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)，有效促進(jìn)農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平的提升。
2、評點：共同富裕“急不得，也等不得”，需要“時不待我”的實干精神。做好農(nóng)村公路路況自動化檢測工作，助力鄉(xiāng)村振興、人民共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)，也將留下以“社會進(jìn)步的自發(fā)參與者、積極推動者、目標(biāo)化成者”為宗旨的“自動化者”們的足跡！

 

 

 

交通運(yùn)輸部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于發(fā)布農(nóng)村公路路況自動化檢測評定典型案例的通知

 

 

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、財政廳（局）：

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，認(rèn)真落實《交通運(yùn)輸部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作的通知》（交辦公路〔2021〕83號）有關(guān)要求，指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動化檢測評定工作，交通運(yùn)輸部、財政部開展了農(nóng)村公路路況自動化檢測評定典型案例的征集工作，經(jīng)各地推薦、擇優(yōu)遴選、專家評審、網(wǎng)上公示等程序，現(xiàn)將天津市等11個典型案例予以發(fā)布，供工作中參考借鑒，并就有關(guān)事項通知如下。

一、因地制宜借鑒案例經(jīng)驗

推介案例涵蓋組織模式、主要做法、數(shù)據(jù)應(yīng)用、資金保障等農(nóng)村公路路況自動化檢測評定的主要工作內(nèi)容，具備可復(fù)制、可推廣、可借鑒性，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒典型做法，進(jìn)一步探索符合本地實際的農(nóng)村公路路況自動化檢測評定路徑，不斷提升自動化檢測評定效能。

二、有序推進(jìn)路況自動化檢測評定工作

聚焦2025年基本實現(xiàn)具備檢測條件的農(nóng)村公路路面自動化檢測評定每年全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)，省級交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步細(xì)化實化實施方案，明確年度計劃和推進(jìn)措施，強(qiáng)化對檢測工作開展情況、檢測標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況、檢測評定周期落實情況、自動化檢測覆蓋率等方面的動態(tài)跟蹤和督導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支持，完善保障措施，確保進(jìn)度符合時序要求，鼓勵有條件的地區(qū)提前實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)資金保障

省級交通運(yùn)輸主管部門會同財政部門根據(jù)管理職責(zé)，對自動化檢測、數(shù)據(jù)審核和保存等農(nóng)村公路路況檢測評定工作予以支持，市、縣級財政部門要將相關(guān)經(jīng)費納入同級交通運(yùn)輸主管部門年度預(yù)算。地方各級交通運(yùn)輸主管部門、財政部門要做好農(nóng)村公路路況自動化檢測評定資金的籌措、使用和監(jiān)管工作。統(tǒng)籌用好各類資金，加大對農(nóng)村公路路況自動化檢測評定支持力度。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，將農(nóng)村公路路況自動化檢測評定里程納入相關(guān)資金績效目標(biāo)，強(qiáng)化檢測評定數(shù)據(jù)與相關(guān)資金“以獎代補(bǔ)”考核的銜接，加強(qiáng)績效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。

四、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用

地方各級交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化農(nóng)村公路路況自動化檢測評定數(shù)據(jù)歸集和過程管理，確保數(shù)據(jù)真實、安全、有效。加強(qiáng)自動化檢測評定數(shù)據(jù)在農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)計劃、預(yù)算安排、效果評估等方面的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策。積極為自動化檢測領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)提供應(yīng)用場景和持續(xù)迭代機(jī)會。深化自動化檢測與農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理融合，加快實現(xiàn)農(nóng)村公路一張圖管理，為農(nóng)村公路數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)，有效促進(jìn)農(nóng)村公路管理效能和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平的提升。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：交通運(yùn)輸部 劉碩，010-65292844；財政部 王楠木，010-61965051。

交通運(yùn)輸部辦公廳　財政部辦公廳

2022年7月29日

 

 

 

 

浙江?。焊邩?biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、深拓展

聚力自動化檢測 厚植“四好農(nóng)村路”2.0 發(fā)展底色

 

 

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神， 落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025 年）》等文件要求，建立“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、智、安、美、廉”協(xié)調(diào)發(fā)展全面開花的“四好農(nóng)村路”2.0 版，聚力自動化檢測，以堅持省級統(tǒng)籌、加強(qiáng)交財協(xié)作、提升檢測標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用為實施路徑，不斷補(bǔ)齊管理養(yǎng)護(hù)短板，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，打好高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0 版的基礎(chǔ)底色，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。具體做法如下：

一、省級統(tǒng)籌，組織檢評工作

省級統(tǒng)籌制定檢評方案。為貫徹《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令 2015 年第 22 號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61 號）等文件要求，浙江省交通運(yùn)輸廳優(yōu)化省市縣三級分工，明確路況自動化抽檢評定工作由省級統(tǒng)一組織開展，市縣根據(jù)檢測結(jié)果制定本級養(yǎng)護(hù)方案，并將檢測工作開展時間由年中逐年提早至三月份，為科學(xué)養(yǎng)護(hù)、精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)盡早提供結(jié)果，指導(dǎo)下一年養(yǎng)護(hù)工程實施。

省級抽檢比例逐步提高。為進(jìn)一步滿足“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的要求，逐步提升路況自動化抽檢比例。2019 年，農(nóng)村公路自動化檢測技術(shù)狀況檢測評定省級抽檢按照縣道 40%、鄉(xiāng)道 20%、村道 10%的比例進(jìn)行；2021 年，省級抽檢比例提高到縣、鄉(xiāng)、村道均為40%。同時根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測評定工作的通知》（交辦公路〔2021〕83 號）中對檢測比例要求，現(xiàn)已著手謀劃路面自動化檢測全覆蓋。

 

二、交財協(xié)作，破解資金難題

列入財政預(yù)算強(qiáng)化資金保障。浙江省交通運(yùn)輸廳不斷加強(qiáng)與省財政溝通交流，經(jīng)多次協(xié)商，明確由省級財政列支每年約 3000 萬的費用，確保省級路況自動化抽檢評定工作持續(xù)推進(jìn)。自 2019 年起，由省公路管理中心通過公開招標(biāo)委托第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，對全省涉及農(nóng)村公路養(yǎng)管任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)村公路技術(shù)狀況抽檢評定工作。

創(chuàng)新一年采購兩年應(yīng)用方式。省級抽檢通過政府采購、全社會統(tǒng)一公開招投標(biāo)，檢測單位應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)且長期從事相關(guān)路況檢測工作。2019 年至 2020 年，采用“一年一采購”方式，為進(jìn)一步簡化流程、節(jié)約招標(biāo)時間、提高檢測數(shù)據(jù)一致性，自 2021 年起，大膽創(chuàng)新，開始采用“一次采購二年使用”的方式進(jìn)行招標(biāo)。

三、“三個一致”，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)備一致。選用專業(yè)檢測車，檢測設(shè)備均為路況快速檢測系統(tǒng)。

尺度一致。為保證檢測結(jié)果公平、公正，所有檢測設(shè)備均需要滿足規(guī)范要求，對檢測設(shè)備進(jìn)行設(shè)備尺度一致性驗證。檢測標(biāo)準(zhǔn)的選擇，采用《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 5210-2018），所有檢測數(shù)據(jù)及時封存，處理過程專人專機(jī)負(fù)責(zé)，全過程電腦自動識別，避免人工主觀因素影響。

路線一致。檢測實施過程中，現(xiàn)場檢測路線由縣（市、區(qū)）公路主管部門，通過公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的電子地圖進(jìn)行引導(dǎo)。省級組建專班負(fù)責(zé)全程監(jiān)測，要求現(xiàn)場檢測路線必須與公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫保持一致。

四、數(shù)據(jù)助力，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

抽檢結(jié)果全省通報，督促相關(guān)單位履行責(zé)任。根據(jù)省級抽檢評定情況，對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路按優(yōu)良中等路率進(jìn)行排名，將檢測結(jié)果及排名情況在行業(yè)部門內(nèi)進(jìn)行全省通報，并抄送縣級人民政府，對優(yōu)良中等路率低于 85%的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，提出整改意見，督促縣級政府履行主體責(zé)任，夯實鄉(xiāng)級政府管理職責(zé)。

 

抽檢結(jié)果為養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策提供依據(jù)。根據(jù)技術(shù)狀況評定結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析，生成病害診斷分析報告，提出相關(guān)養(yǎng)護(hù)建議，為縣（市、區(qū)）合理安排養(yǎng)護(hù)計劃提供依據(jù)。

抽檢結(jié)果與評優(yōu)考核直接掛鉤。抽檢結(jié)果直接與“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建、縣（市、區(qū)）考核掛鉤；新申報“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建的市、縣路況抽檢結(jié)果達(dá)不到相關(guān)要求將“一票否決”；對省級示范縣路況進(jìn)行回頭看，對優(yōu)良中等路率低于 85%的縣（市、區(qū)）給予黃牌警告，第二年依舊未達(dá)到 85%的給予摘牌處理。通過以上措施，督促縣（市、區(qū)）加大對農(nóng)村公路的資金投入，提升農(nóng)村公路路況水平。

抽檢結(jié)果作為農(nóng)村公路“以獎代補(bǔ)”考核的重要指標(biāo)。自 2019年開始，就將省級抽檢結(jié)果作為浙江省“四好農(nóng)村路”以獎代補(bǔ)考核的重要指標(biāo)，并對路面狀況優(yōu)良中等路率全省排名前 20 的每個縣（市、區(qū)）分別給予 200 萬元的獎勵。

五、責(zé)任夯實，養(yǎng)護(hù)水平大幅提高

以問題為導(dǎo)向，夯實主體責(zé)任。通過開展農(nóng)村公路路況自動化檢測工作，客觀評價全省農(nóng)村公路路況水平，科學(xué)運(yùn)用檢測、評定成果，在全省逐步樹立“路況為王”的理念，將行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，夯實了縣、鄉(xiāng)兩級政府的農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任。

路況水平逐年提升。以路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）優(yōu)良中和修補(bǔ)率為例，從 2019 年至 2021 年，全省縣道的優(yōu)良中等路率由 88.32%提升至 94.33%，鄉(xiāng)道優(yōu)良中等路率由 72.50%提升至 85.11%，村道優(yōu)良中等路率由 57.67%提升至 69.64%，全省農(nóng)村公路路況水平逐年提升。