根據(jù)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性 文件，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì) （一）

“十三五”期間進(jìn)展與成效 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民 為中心的發(fā)展思想，把安全發(fā)展擺在治國(guó)理政的高度進(jìn)行整體謀 劃推進(jìn)，開(kāi)辟了安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐新路徑，為我們加強(qiáng)安全生 產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。“十三五”時(shí)期，省委、省 政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示 精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終 把安全生產(chǎn)放在首要位置，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)各方面各環(huán)節(jié) 工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策 部署，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，健全完善 安全生產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決扛起“促一 方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)， 認(rèn)真落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革精神，省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)全 部掛牌運(yùn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平不斷提高，深入推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，在全國(guó)率先建成 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。堅(jiān)持依法治安，持續(xù)開(kāi)展 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán) 肅查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。事故應(yīng)急救援效能進(jìn)一步提升，科學(xué) 組織龍鄆煤業(yè)重大沖擊地壓事故、平邑玉榮石膏礦坍塌事故搶險(xiǎn) 救援，形成“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一 實(shí)施”的組織指揮模式。加強(qiáng)安全宣傳教育，大力推進(jìn)科技強(qiáng)安， 不斷提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。“十三五”期間，全省生產(chǎn)安 全事故總量連續(xù) 5 年下降，2020 年各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較 2015 年分別下降 22.5%和 16.8%，其中重特大事故起數(shù)和死亡人 數(shù)分別下降 55.3%和 46.6%，全面完成了安全生產(chǎn)“十三五”規(guī) 劃目標(biāo)任務(wù)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。

 

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì) “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年 奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征 程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是我省全面貫徹 落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全省上下必須科學(xué)把握新發(fā)展階 段,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)融入新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持人民至 上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把安全發(fā)展貫穿全 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新 局面。 — 3 — 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎期。隨 著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)聚集交織，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性與不確定性日趨明顯。受資源 稟賦影響，我省重化產(chǎn)業(yè)格局短時(shí)期難以根本改變。高危行業(yè)量 大面廣戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要一個(gè)磨合期。安全發(fā)展理念樹(shù) 立還不牢固，安全生產(chǎn)責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管能力和水平 有待進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)政策不配套、法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系 不完善等問(wèn)題亟待解決。安全預(yù)防控制體系運(yùn)行實(shí)效有待提升， 企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題依然突出。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作依然薄 弱，從業(yè)人員安全素質(zhì)低的狀況尚未得到根本改變。應(yīng)急保障與 應(yīng)對(duì)能力存在不足，重大突發(fā)事件精準(zhǔn)處置能力有待提高。 “十四五”時(shí)期，我省開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程, 安全發(fā)展理念更加深入人心，社會(huì)治理能力不斷提高，全社會(huì)文 明素質(zhì)、安全意識(shí)和法治觀(guān)念加快提升，安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn) 一步優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，新舊動(dòng)能快速轉(zhuǎn)換，產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技發(fā)展日新月異，新技術(shù)新裝備新工藝大量 涌現(xiàn)，新發(fā)展格局加速構(gòu)建，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從整體上防 范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)提供了有利契機(jī)。全省上下要在新發(fā)展階段 努力做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，切實(shí)為新 時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 

二、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想 — 4 — 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹 落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中 央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持人 民至上、生命至上，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件 大事，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把 安全發(fā)展貫穿全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn) 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，從根 本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決遏制重特大事故， 最大限度降低生產(chǎn)安全事故損失，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn) 定，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

（二）基本原則 1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府在安全生產(chǎn)工作中 的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化 為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理， 權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 2.堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持人民利益高于一切，立足不斷滿(mǎn)足人 民群眾安全需要，著力提高人民群眾安全意識(shí)，著力提高全社會(huì) 安全防范能力，著力提高安全生產(chǎn)管理服務(wù)水平，全力保護(hù)人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 3.堅(jiān)持質(zhì)疑保守。強(qiáng)化“視隱患為事故”理念，以質(zhì)疑保守 的態(tài)度開(kāi)展隱患排查整治，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持關(guān)口前  移、標(biāo)本兼治、縱深防御，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，多重布控， 齊抓共管，構(gòu)建全流程、多層級(jí)安全保障網(wǎng)。 4.堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，聚 焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等 手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升安全生產(chǎn)社會(huì)共治的能 力與水平。 5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建 新發(fā)展格局，將理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、 科技創(chuàng)新融入安全生產(chǎn)工作改革發(fā)展實(shí)踐，走出山東特色安全生 產(chǎn)新路子。

 

（三）規(guī)劃目標(biāo)

 

1.“十四五”主要目標(biāo) 到 2025 年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn) 展，安全生產(chǎn)體制機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成 效，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，本質(zhì)安全水平顯著提升，安全 生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)(到 2025 年）

        1.重特大事故得到有效遏制；

        2.各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降 10%；

        3.億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.01 以?xún)?nèi)；

        4.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在 0.5 以 內(nèi)；

        5.道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在 1.35 以?xún)?nèi)；

        6.煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在 0.1 以?xún)?nèi)。

2.分項(xiàng)目標(biāo) ——安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密。

安全發(fā)展理念進(jìn)一步強(qiáng) 化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé) 任制進(jìn)一步健全，權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管體制更加完善，涉 及安全生產(chǎn)的所有領(lǐng)域、所有事項(xiàng)都有部門(mén)主管和監(jiān)管。 ——安全生產(chǎn)依法治理更加有力。法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全 完善，社會(huì)監(jiān)督作用進(jìn)一步強(qiáng)化。監(jiān)管執(zhí)法力量進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān) 管執(zhí)法效能進(jìn)一步提升?？h級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法裝備配 備達(dá)標(biāo)率達(dá) 80%。 ——安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。源頭管控和安全準(zhǔn)入制度 體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步完善，企業(yè) 安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系有效運(yùn)行。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)在 線(xiàn)監(jiān)測(cè)率達(dá) 100%，化工重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制率達(dá) 100%，煤 礦智能化水平全面提高。 ——安全生產(chǎn)支撐保障更加完善。安全科技引領(lǐng)作用日益明 顯，安全生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化水平進(jìn) 一步提高，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全教育培 訓(xùn)體系更加完善，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn) 率達(dá) 100%。
 

 

3. 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)  到 2035 年，基本建成與新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省相適應(yīng)的安全生 產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理能力大幅提升，依法治安、科技強(qiáng)安、 智慧安全水平達(dá)到新高度，共建共治共享的安全新格局全面形 成，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保 障、更可持續(xù)。

三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

 

（一）踐行安全發(fā)展理念 推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)單位以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn) 重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。把安全生產(chǎn)同干部作風(fēng)建設(shè)、懲 治腐敗、掃黑除惡一體推進(jìn)。將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述 納入宣傳工作重點(diǎn)，各級(jí)主要媒體在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)進(jìn)行 集中宣傳。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，納入干 部培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步明確省、市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安 全生產(chǎn)工作職責(zé)，將履行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容， 相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范 圍。將安全生產(chǎn)工作納入各地高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)體系。組 織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，下沉一線(xiàn)強(qiáng)宣傳、抓督導(dǎo)、送服務(wù)、 促落實(shí)，制定市縣黨委政府、責(zé)任部門(mén)、企業(yè) 3 個(gè)層面的共性任 務(wù)清單，實(shí)施全覆蓋督導(dǎo)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)企業(yè)安 全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督，建立健全每周工作報(bào)告、問(wèn)題解決直通車(chē)等工 作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)查“三違”問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位開(kāi)工安全生產(chǎn)“第一課”等宣傳教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，  培育安全文化。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委 宣傳部、省審計(jì)廳、省委黨校（山東行政學(xué)院）、省國(guó)資委，省 各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）

 

（二）完善安全監(jiān)管體制 健全各級(jí)黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的會(huì)議 制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查檢查安全生產(chǎn)制度機(jī)制。充分 發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。鼓勵(lì)各地根據(jù) 實(shí)際情況，完善各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制， 及時(shí)界定行業(yè)主管部門(mén)，填補(bǔ)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。加 強(qiáng)非生產(chǎn)類(lèi)傷亡事故防范管理，落實(shí)一氧化碳中毒、中小學(xué)生溺 水、農(nóng)村道路交通事故、兒童游樂(lè)設(shè)施等安全管理責(zé)任。（責(zé)任 單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任 制定出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度工作 清單。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，明確各行業(yè)主管部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責(zé)的部門(mén)安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位底數(shù)實(shí)情和安全現(xiàn)狀，并逐一納入監(jiān)管范圍。按照權(quán)責(zé)一 致原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全管 理職責(zé)，落實(shí)基層屬地管理責(zé)任。完善安全生產(chǎn)巡查、警示、督 辦、約談等制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，重點(diǎn)巡查各市黨委政 府和省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)省委、省政府決策部署情況。加強(qiáng) 安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉 升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。（責(zé)任 單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管 職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 督促企業(yè)制定符合本單位實(shí)際、體現(xiàn)本單位特點(diǎn)的全員安全 生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要 決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)各層級(jí)各崗位安全責(zé)任清單 落實(shí)。建立實(shí)施企業(yè)安全總監(jiān)制度，2021 年底前實(shí)現(xiàn)安全總監(jiān) 應(yīng)配盡配。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，建立企業(yè)安全 風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度。督 促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，構(gòu)建自我 約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)全員培訓(xùn)，確保 全員持證上崗，切實(shí)提高一線(xiàn)職工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技 能。指導(dǎo)企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安 全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策。發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防 作用，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒 名單管理制度，及時(shí)懲戒安全生產(chǎn)失信行為。嚴(yán)肅追究對(duì)事故發(fā) 生負(fù)有重大責(zé)任人員的法律責(zé)任，依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。（責(zé)  任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理

 

（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，構(gòu)建我省以《山東省安 全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系。修訂《山東省生 產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排 查治理辦法》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)章，推進(jìn) 安全生產(chǎn)制度落實(shí)。完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī) 制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理、行政執(zhí)法案卷評(píng) 查等結(jié)果的運(yùn)用，建立執(zhí)法信息反饋、立法后評(píng)估與立法清理相 結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快急需短 缺標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法，把安全 生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、 省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法 深化安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法改革，制定出臺(tái)《關(guān)于深化應(yīng)急 管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，健全 監(jiān)管執(zhí)法體系。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，綜合運(yùn)用“四 不兩直”明查暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式， 加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)  行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。 深入落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審 核三項(xiàng)制度，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí) 法全過(guò)程監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政 處罰等級(jí)。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行移 送標(biāo)準(zhǔn)和程序。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省法院、省檢察院、 省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治 充分發(fā)揮人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和政協(xié)民主協(xié)商、 視察調(diào)研等監(jiān)督促進(jìn)作用。聯(lián)合各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)深入開(kāi) 展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”和“安康杯”競(jìng)賽、 青年安全生產(chǎn)技能提升等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)形成共建共 治共享的社會(huì)安全治理體系。嚴(yán)格落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng) 勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為。（責(zé)任單位：省 應(yīng)急廳牽頭，省總工會(huì)、共青團(tuán)山東省委、省婦聯(lián)，省各行業(yè)主 管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查處理 建立安全隱患和事故省級(jí)直報(bào)制度，抓好異常事件的分析評(píng) 估和經(jīng)驗(yàn)反饋。嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)行為。完 善事故調(diào)查機(jī)制，提高事故調(diào)查效率。落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追 究制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的地方、部門(mén)和單位，依 規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善事故評(píng)估機(jī)制，建立事故暴露問(wèn) 題整改督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情 況的跟蹤評(píng)估。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、 省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

 

（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理 以科學(xué)規(guī)劃合理布局引導(dǎo)構(gòu)建安全發(fā)展格局，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè) 園區(qū)等功能區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目選址符合規(guī)劃設(shè)計(jì)安全要求，從源頭 上確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全強(qiáng)制性要求，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤 礦山、煤礦等重點(diǎn)高危行業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域研究制定產(chǎn)業(yè)升級(jí) 和技術(shù)改造方案，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造。完善強(qiáng)制性工 藝技術(shù)裝備材料安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù) 裝備和材料。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從嚴(yán) 審批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)把高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安 全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件。（責(zé) 任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省 自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、 省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、 國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局、省消防救援 總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控  突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 持續(xù)深化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系 建設(shè)。推行安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理，構(gòu)建差異化、精準(zhǔn)化監(jiān) 管模式。定期開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，建立重大安 全風(fēng)險(xiǎn)清單，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。建立完善重點(diǎn)行業(yè)、 重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。 推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化，將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企 業(yè)全部納入監(jiān)管。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)重 大工業(yè)設(shè)施和裝備風(fēng)險(xiǎn)智能化防控技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)化工、礦山、 橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng) 險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自 然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、國(guó)家能源局山 東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）精準(zhǔn)排查治理安全隱患 強(qiáng)化“視隱患為事故”理念，加大事故隱患排查治理力度， 修訂完善《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》。深入開(kāi)展 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治 行動(dòng)。構(gòu)建政府與企業(yè)多級(jí)多方聯(lián)動(dòng)的安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企 業(yè)與政府監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，綜合分析研判各類(lèi)事 故隱患。落實(shí)企業(yè)隱患自查自改主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全事 故隱患排查治理制度，全面排查各類(lèi)不安全因素和事故隱患，發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題限期整改落實(shí)。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和信息 化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利 廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、國(guó)家能 源局山東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè) 依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建 統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加強(qiáng)全省一體 化綜合指揮和事故隱患直報(bào)信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、 礦山等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息 系統(tǒng)建設(shè)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)隱患感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能 力。2022 年底前，實(shí)現(xiàn)省市縣與企業(yè)的信息互通和數(shù)據(jù)共享。 制定完善安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全生產(chǎn)信息化建設(shè)職 責(zé)和邊界，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)關(guān)鍵信 息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。（責(zé) 任單位：省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自 然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、省能源 局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室、山東煤礦安全監(jiān)察局等按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）

 

六、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治

 

（一）化工及危險(xiǎn)化學(xué)品安全 嚴(yán)格設(shè)定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對(duì)新開(kāi)發(fā)化工工藝進(jìn)行安  全性審查，開(kāi)展化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人 口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。強(qiáng)化企業(yè)安全防護(hù) 距離監(jiān)督檢查。加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng) 化控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物 運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。強(qiáng)化油氣 儲(chǔ)能擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)，嚴(yán)防井噴、硫化氫中毒、火災(zāi) 爆炸事故。完善落實(shí)化學(xué)品鑒定評(píng)估與登記制度。加強(qiáng)使用危險(xiǎn) 化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化 學(xué)品使用安全管理。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，全面 開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽 頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司 法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)）

 

（二）煤礦安全 推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安 全生產(chǎn)條件的煤礦。加強(qiáng)整合技改擴(kuò)能煤礦安全監(jiān)管。實(shí)施沖擊 地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理。加強(qiáng) 智能化礦井建設(shè)。到 2025 年，全省煤礦完成智能化改造，智能 化開(kāi)采產(chǎn)量達(dá) 90%以上。（責(zé)任單位：省能源局、山東煤礦安全 監(jiān)察局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）非煤礦山安全 嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山辦礦標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)非煤礦山“提升、整  合、關(guān)閉”三個(gè)一批，全省地下礦山壓減三分之一，露天礦山和 尾礦庫(kù)數(shù)量只減不增，不再新批石膏礦山。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng) 目安全監(jiān)管，加強(qiáng)深井礦山、高陡邊坡露天礦、頭頂庫(kù)等重點(diǎn)礦 山和地下礦山“通風(fēng)防火、提升運(yùn)輸、防治水、采空區(qū)充填”等 重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理。加快推進(jìn)非煤礦山智能化 建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，大型非煤地下礦山井下作業(yè)人員下 降 50%以上，中小型礦山井下作業(yè)人員下降 30%以上。（責(zé)任單位： 省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）消防安全 聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施、外墻保溫材料、彩鋼板建 筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)等 突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開(kāi)展排查整治，全面落實(shí)差 異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。實(shí)施打通消防“生命通道”工程，推動(dòng)高層 建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi) 展消防安全能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在重點(diǎn)行業(yè)單位推行消防安全標(biāo) 準(zhǔn)化管理。分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，建成火災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。 （責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)牽頭，省教育廳、省公安廳、省民 政廳、省司法廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）

 

（五）交通運(yùn)輸安全 推進(jìn)實(shí)施干線(xiàn)公路災(zāi)害防治。加強(qiáng)“兩客一危”車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān) 管。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，深化治理貨車(chē)非法超限超載， 嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全協(xié)同 監(jiān)管。研究制定我省休閑海釣船艇管理辦法，完善游艇相關(guān)配套 政策制度。加強(qiáng)水上運(yùn)輸企業(yè)、船舶準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化渤海灣、陸 島涉客運(yùn)輸和封閉水域涉客運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超乘客定 額、超核定載重線(xiàn)、超核定抗風(fēng)等級(jí)冒險(xiǎn)航行。開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)安 全環(huán)境治理。強(qiáng)化城市公交運(yùn)營(yíng)安全管理，嚴(yán)格城市軌道交通運(yùn) 營(yíng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)施工管理。（責(zé)任單位： 省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、 省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東海事局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司等按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）農(nóng)機(jī)漁業(yè)安全 深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)治 理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查。規(guī)范漁船安全設(shè)備管理，推動(dòng)海洋 漁船配備防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，防范商漁船碰撞事故。深入排查 整治漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患，加強(qiáng)漁業(yè)安全執(zhí)法，開(kāi)展海洋伏季休漁 安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化漁業(yè)安全應(yīng)急管理，提高漁業(yè)安全事故 應(yīng)急救援能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省 交通運(yùn)輸廳、山東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）城市建設(shè)安全 加強(qiáng)城市道路橋梁（隧道）、軌道交通、照明、供水、排水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)急管理。推動(dòng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施 信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。深化施工安全治理，加快推進(jìn)施 工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳 手架等危大工程安全管理。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)重大 工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資 質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為。（責(zé)任單位：省 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自 然資源廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人防辦、省地震局等按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）功能區(qū)安全 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件， 制定“禁限控”目錄。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目 轉(zhuǎn)移。合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，推進(jìn)智慧園區(qū) 建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封 閉化管理。加強(qiáng)冶金有色等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的安全管理，深化倉(cāng)儲(chǔ)物 流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及 裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，完善口 岸港政、海關(guān)、海事等部門(mén)的監(jiān)管協(xié)作。（責(zé)任單位：省工業(yè)和 信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運(yùn) 輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、青島海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）電力安全 開(kāi)展發(fā)電安全整治，保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。開(kāi)展施工安 — 19 — 全整治，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大節(jié)點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，2022 年底前， 基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化管理全覆蓋。加強(qiáng)電網(wǎng)安 全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，防范大面積停電事件 發(fā)生。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)電力安全文化建 設(shè)。強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升大面積停電事故應(yīng)急處置能力。 （責(zé)任單位：國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室牽頭，省能源局等按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）特種設(shè)備安全 推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)特種設(shè)備安全雙重預(yù)防 體系建設(shè)。以?；穳毫θ萜鳌⒏劭趬毫θ萜?、油氣管道法定檢 驗(yàn)為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性隱患排查治理。優(yōu)化完善“96333” 電梯應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改 革。升級(jí)改造特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施特種設(shè)備安全信息化 監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省 交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十一）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全 持續(xù)開(kāi)展金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、 外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?；O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán) 格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。在工貿(mào)企業(yè)推行設(shè)備 升級(jí)改造、自動(dòng)化控制、連鎖、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等安全措施， 在金屬冶煉領(lǐng)域試點(diǎn)推廣高溫熔融金屬智能化熱像監(jiān)控等系統(tǒng)， 增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省工業(yè)和 — 20 — 信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十二）油氣管道安全 指導(dǎo)管道企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管道建設(shè)項(xiàng)目安全 審查，加強(qiáng)油氣輸送管道安全管理。協(xié)調(diào)解決管道保護(hù)重大問(wèn)題， 組織排查管道的重大外部安全隱患。依法查處危害管道安全的違 法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)制度，提升油氣管道法 定檢驗(yàn)覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)管道安裝、使用過(guò)程中的法定檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān) 督檢查。（責(zé)任單位：省能源局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十三）民用爆炸物品安全 加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè) 和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)民用爆破物品從業(yè)單位貫徹執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)安全生產(chǎn)保障情況的監(jiān)督檢查力度， 依法嚴(yán)厲查處民用爆炸物品違法違規(guī)行為。嚴(yán)格爆破作業(yè)人員資 質(zhì)審查、考核發(fā)證。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、 省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省能源局、山東煤礦 安全監(jiān)察局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

七、夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)保障

 

（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn) 把公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，鼓勵(lì)中 小學(xué)開(kāi)辦各種形式的安全教育課堂。加強(qiáng)安全文化作品創(chuàng)作，豐 富安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，創(chuàng)新安全生產(chǎn)文化服務(wù)方式和手段。深入  推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，扎實(shí) 開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等群眾性宣傳教育活動(dòng)。積極推進(jìn)和引導(dǎo)安 全文化體驗(yàn)場(chǎng)館、基地建設(shè)。強(qiáng)化事故警示教育，提高企業(yè)員工安 全意識(shí)。改進(jìn)和完善安全培訓(xùn)考核體系，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”安 全培訓(xùn)模式，實(shí)施培訓(xùn)考核全過(guò)程記錄，提升培訓(xùn)監(jiān)管效能。建立 完善省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，為各級(jí)各部門(mén)做好安全生 產(chǎn)工作當(dāng)好參謀助手。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主 管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）加強(qiáng)科技裝備保障 聚焦事故防控基礎(chǔ)問(wèn)題，強(qiáng)化多學(xué)科交叉理論研究，破解重 大技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科 技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提升安全應(yīng)急科技裝 備供給能力。強(qiáng)化重特大事故的超前預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警 和應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急通信保障等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)信息化、 智能化技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。加強(qiáng)煤礦、金屬非金屬礦山、 危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、工程施工等領(lǐng)域重特大事故防控的科技 攻關(guān)與應(yīng)用示范。推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化安全 評(píng)價(jià)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省科技廳 牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)社區(qū)安全建設(shè) 整合行政村（社區(qū)）相關(guān)力量，培養(yǎng)發(fā)展基層安全生產(chǎn)檢查 員隊(duì)伍，建立健全基層綜合性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，增強(qiáng) 基層安全管理和應(yīng)急處置能力。開(kāi)展安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng) 各類(lèi)科技館、展覽館、體驗(yàn)館等組織開(kāi)展以安全科普為主題的宣 傳教育活動(dòng)，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。推動(dòng)社區(qū)安全 體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，提升完善應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施功能。（責(zé)任單位： 省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的 部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化安全監(jiān)管力 量配置，指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 職能設(shè)置和人員配備。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí) 法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，2022 年底前具有安全 生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的 75%。強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，完善執(zhí)法人員工資待遇保障政策。 落實(shí)國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝 備。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部日常管理監(jiān)督，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī) 制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：省委編辦、省應(yīng)急廳 牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

八、提高應(yīng)急救援處置效能

 

（一）夯實(shí)企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ) 督促企業(yè)建立完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全 應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的事故種 類(lèi)特點(diǎn)，設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立專(zhuān) （兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與鄰近專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援 服務(wù)協(xié)議。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊企業(yè)、政 府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省 各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)）

 

（二）強(qiáng)化應(yīng)急救援演練 健全應(yīng)急預(yù)案體系，編制完善《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù) 案》和 24 個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度， 加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)。督促企業(yè)制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和演 練計(jì)劃，開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要按規(guī)定對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，指導(dǎo)督促企 業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急預(yù)案和演練的監(jiān)督檢查。建立 企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估制度，根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行 修訂。各市、縣（市、區(qū)）制定社會(huì)應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位、社區(qū)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：省應(yīng) 急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén) 等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強(qiáng)救援能力建設(shè) 建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)全省區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)，盡快提升戰(zhàn)斗力。加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，依 托有條件的企業(yè)組建行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和跨區(qū)域機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍。 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍間資源共享、信息互通和共訓(xùn)共練，不斷提升 專(zhuān)業(yè)救援能力。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)制度，加 強(qiáng)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急 救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備信息庫(kù)。（責(zé)任單位： 省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的 部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）提升應(yīng)急救援效能 健全跨地區(qū)應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制，完善事故分 級(jí)響應(yīng)制度。建立事故現(xiàn)場(chǎng)救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援統(tǒng) 一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 應(yīng)急力量，精準(zhǔn)開(kāi)展應(yīng)急處置。完善事故信息發(fā)布制度，加強(qiáng)輿 論引導(dǎo)，確保公眾知情權(quán)。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行 業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）

 

九、推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程建設(shè)

 

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程 推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系 與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，培育一批試點(diǎn)企業(yè)，提升體系建 設(shè)運(yùn)行實(shí)效。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制安全生產(chǎn) 危險(xiǎn)性分布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分布圖。加快危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造、安全 防護(hù)距離達(dá)標(biāo)改造建設(shè)。開(kāi)展礦山重大災(zāi)害治理，全面完成尾礦 “頭頂庫(kù)”治理。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部 門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

 

 

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程 建設(shè)涵蓋化工、礦山、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，布局合理、 功能完善的全省安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基 礎(chǔ)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)一體化信息化體系，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全要素全過(guò) 程監(jiān)測(cè)、研判與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別、信息溝通與實(shí)時(shí) 共享、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào) 度等功能，為安全生產(chǎn)提供決策支持。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽 頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程 圍繞安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決 策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)強(qiáng)安建設(shè)，提升省級(jí)安全 生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、 事故報(bào)告等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi) 展隱患排查治理、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全生產(chǎn)臺(tái)帳等信息系統(tǒng)建設(shè)。 完善應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施,全面優(yōu)化提升對(duì)重大險(xiǎn)情和各類(lèi)事故災(zāi) 難的快速響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局、省通 信管理局牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的 部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）安全發(fā)展示范城市建設(shè)工程 開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn) 韌性城市建設(shè)，提高城市在應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難后的恢復(fù)能力。 推動(dòng)各市開(kāi)展城市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一體化的排查，編制 城市安全發(fā)展評(píng)估報(bào)告及白皮書(shū)。推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、供水?排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)，制定采取針對(duì)性強(qiáng) 的防控措施，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省 應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部 門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)工程 加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作保障條件建設(shè)，建設(shè)完善 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障用房和特殊業(yè)務(wù)用房，配足配強(qiáng) 執(zhí)法隊(duì)伍，配齊配全執(zhí)法裝備、執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤 用車(chē)，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程管理、數(shù)據(jù) 分析、5G 多功能綜合執(zhí)法等智能化專(zhuān)業(yè)裝備配備。推動(dòng)建立安 全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)基地，有計(jì)劃的對(duì)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn) 行輪訓(xùn)，執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于 3 個(gè)月，每年參加不少于 2 周 的復(fù)訓(xùn)。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù) 有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)工程 加強(qiáng)全省區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，按照“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多 用”原則建設(shè)綜合性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善區(qū)域應(yīng)急救  援資源布局。推進(jìn)高危行業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì) 伍建設(shè)。依托具備一定能力的企業(yè)專(zhuān)業(yè)力量，在隧道救援、礦山 救援、海上救援、海上溢油（危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏）處置、道路搶險(xiǎn) 等領(lǐng)域，新建一批省級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)危化品事故、礦 山事故和地質(zhì)災(zāi)害等重要應(yīng)急物資、救援裝備儲(chǔ)備，保障各類(lèi)事 故險(xiǎn)情應(yīng)急需求。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部 門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）安全生產(chǎn)重大裝備應(yīng)用示范工程 在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃， 實(shí)施安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng) 化減人、智能化無(wú)人”工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升安全裝備水平。 實(shí)施應(yīng)急救援裝備綜合應(yīng)用示范工程，推廣應(yīng)用礦難事故救援產(chǎn) 品、溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援產(chǎn)品、特種設(shè)備應(yīng)急產(chǎn)品、大流 量排澇裝備、大口徑鉆探裝備等事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援裝備。（責(zé)任 單位：省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭，省各行 業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）

 

（八）公眾安全宣傳教育能力建設(shè)工程 實(shí)施安全文化精品項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)安全宣傳教材、讀物、動(dòng) 漫、游戲、視頻等文化產(chǎn)品，發(fā)展壯大安全文化產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng) 和引導(dǎo)安全文化體驗(yàn)場(chǎng)館、基地建設(shè)。廣泛開(kāi)展面向社會(huì)公眾的 安全知識(shí)宣傳、自救互救技能培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：  省應(yīng)急廳牽頭，省各行業(yè)主管部門(mén)、省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的 部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

十、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將安全生產(chǎn) 工作納入重要議事日程，納入本地區(qū)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī) 制，明確工作目標(biāo),細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化要素保 障，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。

 

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn) 加大對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，開(kāi)展規(guī)劃專(zhuān)題培訓(xùn)，讓各 級(jí)各部門(mén)和單位全面把握、準(zhǔn)確理解規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標(biāo)、 主要任務(wù)和重大工程，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造推 動(dòng)規(guī)劃實(shí)施良好氛圍。

 

（三）強(qiáng)化政策支持 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安 全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理等方面的投入。分階段、分步驟實(shí)施一批 重大工程和項(xiàng)目。采取“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”，明確推進(jìn)措施、 完成時(shí)限、責(zé)任單位，確保項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。

 

（四）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo) 開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤分 析，定期調(diào)度、通報(bào)進(jìn)展情況。強(qiáng)化規(guī)劃工作落實(shí)情況督導(dǎo)檢 查，督促解決存在的突出問(wèn)題。在 2023 年、2025 年底前，分 別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，確保規(guī)劃實(shí)施 效果。