生態(tài)環(huán)境部突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，通過實施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

　　浙江舟山市、麗水市、福建南平市、遼寧營口市、江蘇蘇州市等地生態(tài)環(huán)境部門以《指導(dǎo)意見》為指引，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，利用大數(shù)據(jù)分析、無人機、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實現(xiàn)對環(huán)境違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊，特予表揚。

　　5起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例分別為：

　?。ㄒ唬┱憬凵酵ㄟ^陸海統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)查獲干擾自動監(jiān)測設(shè)施案

　　舟山市生態(tài)環(huán)境局探索非現(xiàn)場執(zhí)法檢查模式，通過陸海統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，鎖定線索，突擊夜查，破獲“重點排污單位干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真”的環(huán)境犯罪案件。

　　舟山市生態(tài)環(huán)境局通過對重點排污企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)網(wǎng)上巡檢，發(fā)現(xiàn)位于海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的舟山市卓越環(huán)保工程有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)污染物濃度值嚴(yán)重偏低，廢水排放量在傍晚至凌晨明顯增大。經(jīng)過多日數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、科學(xué)比對，初步判定企業(yè)涉嫌違法排污。2021年4月6日，舟山市生態(tài)環(huán)境局會同市、區(qū)兩級公安部門執(zhí)法人員實施聯(lián)合突擊檢查，對企業(yè)周邊進(jìn)行了布點蹲守。當(dāng)晚指揮中心通過陸海統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水排放量明顯增大，且濃度異常偏低并保持恒值，立即通報了現(xiàn)場蹲守執(zhí)法人員。執(zhí)法人員兵分兩路，一路進(jìn)入廠區(qū)直接趕往污水處理站迅速控制現(xiàn)場，當(dāng)場抓獲企業(yè)偷排廢水行為，另一路會同環(huán)境監(jiān)測人員及時對外排廢水采樣取證。執(zhí)法人員對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查詢問，初步查明企業(yè)為逃避生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管排放未經(jīng)處理的廢水，將裝有清水的礦泉水瓶放入自動監(jiān)控設(shè)備采樣管中，致使自動在線數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。目前公司法定代表人和分管副總共2人已被檢察機關(guān)批捕。

　?。ǘ┱憬愃ㄟ^信息化手段查獲機動車檢測機構(gòu)出具虛假檢驗報告案

　　麗水市生態(tài)環(huán)境局借助機動車排氣污染管理信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析篩選功能，加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　2021年2月22日，麗水市生態(tài)環(huán)境局大氣處相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員通過機動車排氣污染管理信息平臺的照片上傳情況自動分析篩選功能，發(fā)現(xiàn)青田縣安達(dá)汽車檢測有限公司部分車輛未上傳檢測方法證明照片、合格的檢驗報告單照片，同時通過平臺的檢測過程數(shù)據(jù)分析功能，發(fā)現(xiàn)該批車輛的發(fā)動機轉(zhuǎn)速全部為0，不符合檢測邏輯。大氣處第一時間將相關(guān)情況通報給執(zhí)法隊，執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場進(jìn)行核實。經(jīng)查，該檢測機構(gòu)于2021年1月6日使用4號檢測線，對某奧迪牌小型轎車和某攬勝牌小型越野客車進(jìn)行尾氣檢測時，檢測人員全程未進(jìn)入駕駛室進(jìn)行雙怠速檢測相關(guān)操作，但該機構(gòu)仍出具了麗水市機動車排氣污染物檢驗報告（汽油車），報告中低怠速與高怠速工況下均有CO與HC實測值，且形成了排氣污染物檢驗結(jié)果合格報告，屬于弄虛作假。麗水市生態(tài)環(huán)境局對上述違法行為進(jìn)行了立案，并根據(jù)《大氣污染防治法》第五十四條的規(guī)定，對檢測公司予以行政處罰。

　?。ㄈ└＝掀绞褂脽o人機查獲三家非法排污企業(yè)

　　南平市生態(tài)環(huán)境局強化信息化手段運用，將無人機列入環(huán)境執(zhí)法裝備，每半月對工業(yè)園區(qū)入河排污口周邊區(qū)域進(jìn)行無人機巡飛，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平。

　　2021年4月19日，南平市邵武生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在吳家塘鎮(zhèn)石碧溪用無人機開展日常巡查時，發(fā)現(xiàn)石碧溪左岸東北方向行嶺村附近有數(shù)座簡易廠房，廠房邊水溝有疑似生產(chǎn)廢水排入石碧溪的痕跡。根據(jù)問題線索，邵武生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員立即對該區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場排查核實，發(fā)現(xiàn)邵武市玉溏塑化包裝廠、邵武市吳家塘志祥塑料制品廠2家企業(yè)均未辦理環(huán)評審批手續(xù)，未建設(shè)任何污染治理設(shè)施，正在進(jìn)行廢舊塑料破碎造粒作業(yè)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs未經(jīng)治理無組織排放，廢舊塑料清洗廢水未經(jīng)治理直接排入石碧溪；陳有亮機制沙廠未辦理環(huán)評審批手續(xù)，未建設(shè)污任何污染治理設(shè)施，正在進(jìn)行機制砂破碎清洗作業(yè)，洗沙過程中產(chǎn)生的廢水直排石碧溪。南平市邵武生態(tài)環(huán)境局對上述2家塑料造粒廠及陳某亮個人依法立案查處，并對3家非法排污生產(chǎn)點依法實施了查封。目前案件正在辦理中，3家生產(chǎn)點已對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行拆除，恢復(fù)原狀。

　　（四）遼寧營口通過“高空視頻”查處“散亂污”企業(yè)

　　營口市生態(tài)環(huán)境局大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，在全省率先搭建高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，極大緩解污染源多、執(zhí)法人員少和環(huán)境違法行為難發(fā)現(xiàn)、難取證等問題，做到環(huán)境違法問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時處理。

　　2021年5月11日15時，營口市大石橋生態(tài)環(huán)境分局通過高空視頻監(jiān)控攝像頭抓拍到官屯鎮(zhèn)官屯村一處場地內(nèi)疑似有違法生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)線索，執(zhí)法人員于5月12日對上述場地進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，場地內(nèi)有一正在生產(chǎn)的水刷石加工廠，無營業(yè)執(zhí)照，未報批環(huán)評審批手續(xù)，未取得無排污許可證，經(jīng)認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)。大石橋生態(tài)環(huán)境分局對該加工廠的違法行為予以立案查處，責(zé)令其立即停止環(huán)境違法行為。5月25日，執(zhí)法人員再次到該加工廠進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，該加工廠生產(chǎn)設(shè)備已拆除，現(xiàn)場已進(jìn)行清理完畢。

　　根據(jù)《營口市生態(tài)環(huán)境局免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單（2021版）》第1條第（13）項“散亂污”企業(yè)已自行清理或停產(chǎn)整改的，可以依法免于行政處罰的規(guī)定，大石橋生態(tài)環(huán)境分局已提請營口市生態(tài)環(huán)境局對上述水刷石加工廠免于行政處罰。

　?。ㄎ澹┙K蘇州運用“用電監(jiān)控預(yù)警”查處治污設(shè)施不正常運行案

　　蘇州市生態(tài)環(huán)境局將非現(xiàn)場執(zhí)法作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，通過網(wǎng)上巡查和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對重點污染源24小時全天候在線監(jiān)管，有效減少對企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次。

　　2021年1月29日，蘇州市用電工況監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，顯示豪漢金屬(昆山)有限公司廢氣治理設(shè)施用電量數(shù)天內(nèi)連續(xù)低值，疑似未與生產(chǎn)設(shè)施同步運行。根據(jù)預(yù)警線索，昆山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員第一時間對該公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。通過調(diào)取該企業(yè)1月27日-28日用電數(shù)據(jù)，查實1月27日夜間至1月28日凌晨，該企業(yè)熔鐵電爐用電數(shù)據(jù)在1500kW以上，但配套的布袋除塵風(fēng)機沒有用電數(shù)據(jù)。昆山市生態(tài)環(huán)境局對該公司未采取集中收集處理等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的環(huán)境違法行為予以立案處罰。