國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《全國固定資產(chǎn)投資項目代碼編碼規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)答記者問
答:黨中央、國務(wù)院高度重視項目代碼制度建設(shè),《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)明確提出,要“加快建立投資項目統(tǒng)一代碼制度,統(tǒng)一匯集審批、建設(shè)、監(jiān)管等項目信息,實現(xiàn)信息共享,推動信息公開,提高透明度”?!墩顿Y條例》(國務(wù)院令第712號)和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)進一步規(guī)定,投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)使用投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)生成的項目代碼辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)在項目代碼制度實施過程中存在不同層級、不同地方賦碼規(guī)則不一致,賦碼程序不規(guī)范,校驗技術(shù)和代碼維護水平有待提高等問題。為進一步推進固定資產(chǎn)投資項目代碼制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),助力項目單位高效推進項目建設(shè)、部門精準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)督管理,我委和國家信息中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同組織制定印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)》。
答:《標(biāo)準(zhǔn)》適用于各類固定資產(chǎn)投資項目代碼的規(guī)范管理,統(tǒng)一規(guī)范了項目代碼結(jié)構(gòu)、應(yīng)用、項目維護和實施,以及PPP項目管理碼的編制程序及要求,以標(biāo)準(zhǔn)化進一步鞏固了項目代碼編制實踐。主要包括六方面內(nèi)容:
二是項目代碼結(jié)構(gòu)。項目代碼共24位,由4位時間代碼,6位地區(qū)代碼,2位中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼,2位項目類型代碼,5位隨機碼和1位校驗碼,5段依次組成。
四是項目代碼應(yīng)用。明確了項目代碼的應(yīng)用范圍、代碼核驗,項目代碼在歸集審批信息、共享審批結(jié)果、歸集項目監(jiān)管信息、查詢項目辦理信息、報送項目建設(shè)信息和在其他領(lǐng)域的應(yīng)用等內(nèi)容。
六是PPP項目管理碼。專門對PPP項目管理碼的結(jié)構(gòu)、生成和應(yīng)用等作出規(guī)范。
問:《標(biāo)準(zhǔn)》出臺對促進投資領(lǐng)域“放管服”改革有何積極意義?
一是有利于落實投資行政法規(guī)要求,鞏固和深化項目代碼應(yīng)用實踐成果。通過將項目代碼制度上升為國家標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范全國各地區(qū)各部門投資項目代碼編碼,推進投資管理法律法規(guī)深入貫徹實施;通過科學(xué)編碼、賦碼,依托在線平臺利用項目代碼更全面地歸集項目信息,進一步強化項目代碼應(yīng)用,更好服務(wù)投資管理工作,助力投融資體制改革。
三是有利于優(yōu)化項目全建設(shè)周期服務(wù),改進投資項目事中事后監(jiān)管。一方面,有助于政府部門提供精準(zhǔn)服務(wù)。賦碼機關(guān)或?qū)徟块T可以為項目單位提供發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù),幫助項目單位篩查、剔除申報中的問題,推動解決項目前期工作中遇到的實際困難和問題。另一方面,有助于推進投資智慧監(jiān)管。通過項目代碼,結(jié)合運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段,實現(xiàn)對項目各類信息的深入分析研判,進一步提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力,增強監(jiān)管精準(zhǔn)性。
答:國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,以《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布為契機,著力做好宣傳推廣,促進項目代碼在各地方、各行業(yè)、各領(lǐng)域的全面應(yīng)用,為利用項目代碼實現(xiàn)投資項目全建設(shè)周期的精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)調(diào)度和精準(zhǔn)監(jiān)管提供有力支撐,助力投資高質(zhì)量發(fā)展。
二是加快“一體共享”。發(fā)揮在線平臺在投資審批數(shù)據(jù)共享中的關(guān)鍵性樞紐作用,通過《標(biāo)準(zhǔn)》的全面實施,實現(xiàn)每一項目的審批、核準(zhǔn)和備案信息與相應(yīng)的用地、規(guī)劃、環(huán)評以及建設(shè)實施信息自動關(guān)聯(lián)共享,構(gòu)建投資審批、建設(shè)、竣工等項目全建設(shè)周期信息全景圖。同時,加快推進項目代碼二維碼應(yīng)用場景,實時核驗項目基本信息、項目審批信息和建設(shè)信息等,為項目審批、投融資服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
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