當(dāng)城市裝上“大腦”，會產(chǎn)生怎樣的奇妙反應(yīng)？今年初，杭州“城市大腦”數(shù)字界面亮相，集成“先離場后付費”“先看病后付費”“多游一小時”“非浙A急事通”等38個應(yīng)用場景，把“城市大腦”打包裝進(jìn)市民手機。

　　2016年，杭州在全國首創(chuàng)“城市大腦”。在此推動下，杭州探索城市數(shù)字化建設(shè)的步伐不斷加快。根據(jù)最新發(fā)布的《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》，杭州數(shù)字治理指數(shù)居全國第一，正在成為“最聰明的城市”。

　　“親清在線”勾勒數(shù)字政府

　　“只聞樓梯響，不見人下來。”這是不少企業(yè)對于政府優(yōu)惠政策難以落地的感受。但在杭州，不需要跑現(xiàn)場，不需要繁瑣流程，各級政府的惠企資金，一鍵兌現(xiàn)，“秒到賬”。

　　杭州市經(jīng)信局經(jīng)濟運行處處長陸夏峰告訴記者，這是杭州實施的“新制造業(yè)計劃”配套政策，主要對制造業(yè)年營業(yè)收入首次達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)分檔給予一次性獎勵。但該政策申請流程較復(fù)雜，及時兌付難度大。“去年獎勵企業(yè)30家，僅審核材料就耗時30天；今年增加至300多家，如仍用人工審核，難度可想而知。”陸夏峰說。

　　這個企業(yè)紛紛點贊的平臺，便是“親清在線”。新冠肺炎疫情期間，杭州率先建立“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺，開啟了惠企政策精準(zhǔn)推動、補貼資金實時到賬的先河。自平臺上線以來，共有27萬家企業(yè)、80.5萬名員工通過平臺享受到政府補助資金77.3億元。

　　在“親清在線”平臺總框架下，杭州將無感智慧審批納入城市智慧管理體系中，打造“線上行政服務(wù)中心”，圍繞企業(yè)辦事全生命周期，上線“工業(yè)項目全流程審批”“企業(yè)五險一金登記”等“一件事”聯(lián)辦事項。

　　“要讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便，最終實現(xiàn)‘零紙質(zhì)’‘零人工’‘零時限’‘零跑次’的‘四個零’無感智慧審批。”杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室副主任施甜甜告訴記者，“親清在線”上線惠企、惠民直達(dá)政策330條，累計有52.3萬家企業(yè)登入平臺，服務(wù)普通市民200余萬人。

　　“公司有位應(yīng)屆畢業(yè)生去年10月剛參保，為什么申請生活補貼會失??？”杭州某企業(yè)通過互動交流板塊在線咨詢，“應(yīng)答D小二”3分鐘內(nèi)響應(yīng)，隨即將問題轉(zhuǎn)派給“業(yè)務(wù)D小二”線上回復(fù)。

　　為推進(jìn)線上線下服務(wù)有機融合、補充配合，杭州市推出了1750余名“親清D小二”搭檔智能客服，為企業(yè)提供上線事項和政策“7×24小時”的1對1專屬在線服務(wù)，累計接受咨詢應(yīng)答8.6萬人次，企業(yè)好評率達(dá)90%以上。

　　數(shù)據(jù)指路 服務(wù)上門

　　“先生您好，貴公司于2016年申請的許可證將于2021年2月到期，目前系統(tǒng)中暫未看到您申請辦理延續(xù)，請問需要辦理延續(xù)嗎？”“是嗎？我都忘了，謝謝提醒。”

　　助企服務(wù)的“不請自來”、精準(zhǔn)發(fā)力源于什么？原來，去年11月，杭州在“親清在線”平臺試點鎮(zhèn)（街）“親清”數(shù)字駕駛艙建設(shè)。通過數(shù)據(jù)共享、算法集成，駕駛艙內(nèi)可實時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在“親清”平臺的日常運營情況；同時指導(dǎo)條線或?qū)俚丶皶r開展線下工作，實時追蹤任務(wù)進(jìn)度，破解為企業(yè)提供服務(wù)的“最后1公里”問題。

　　在樓宇園區(qū)，駕駛艙充分發(fā)揮數(shù)字賦能企業(yè)服務(wù)的乘數(shù)效應(yīng)，服務(wù)主動靠前、需求主動發(fā)掘。

　　“我們街道是杭州樓宇經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，有88幢商務(wù)樓宇9971家企業(yè)。怎么管理？怎么服務(wù)？駕駛艙建設(shè)為我們指明了方向。”四季青街道辦事處主任孫強告訴記者，依托駕駛艙，街道企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的50名“D小二”分工協(xié)作，從規(guī)劃樓宇產(chǎn)業(yè)定位、安商穩(wěn)商、協(xié)稅護(hù)稅，到樓宇企業(yè)綜合治理、城市管理等，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。

　　施甜甜告訴記者，今年杭州在完成各區(qū)、縣（市）試點鎮(zhèn)街“親清”駕駛艙落地應(yīng)用基礎(chǔ)上，還將根據(jù)各地實際需求，定制個性化數(shù)據(jù)接口開放給基層數(shù)字駕駛艙，幫助基層管理者做好分析研判與企業(yè)服務(wù)。

　　位于杭州下城區(qū)東新街道的新天地街區(qū)，集商務(wù)、百貨、娛樂等多元業(yè)態(tài)于一體，依托數(shù)字駕駛艙，便捷泊車、智慧電梯、“10秒找房、20秒入園、30秒入住”等場景得以有效落地。

　　“得益于城市大腦中樞協(xié)同機制，街道層級數(shù)字駕駛艙才能協(xié)同到市場監(jiān)管、公安等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精密智控。通過打破數(shù)據(jù)壁壘，新天地街區(qū)的特保人員從原有170人減至80人，總體治理效能卻提升了。”東新街道黨工委副書記湯靈峰告訴記者。

　　“白澤弄3號2單元門口的水管凍住了，請盡快處理。”1月8日，杭州下城區(qū)武林街道數(shù)字駕駛艙平臺彈出一條新事件。由于寒潮來襲，武林街道竹竿巷社區(qū)不少水管出現(xiàn)問題。經(jīng)街道協(xié)調(diào)后沒多久，水務(wù)部門便上門處理。

　　68歲的汪紅武是竹竿巷社區(qū)居民，也是“武林大媽”的一員。她告訴記者，以往發(fā)現(xiàn)問題，要先用本子登記，再電話反映、登門上報……一整套流程下來，要花費不少時間和精力。如今，一旦發(fā)現(xiàn)問題，僅需拍好照片，掃碼后通過“1call”上傳到數(shù)字駕駛艙，值班人員會第一時間梳理信息，針對上報問題分配任務(wù)。

　　“讓數(shù)據(jù)從‘別人看’變成‘自己用’；讓不同部門的數(shù)據(jù)發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，產(chǎn)生更多價值，這是杭州城市大腦建設(shè)的顯著變化。”王堅認(rèn)為，數(shù)字駕駛艙可以讓政府部門實現(xiàn)“前看看、后看看，左看看、右看看”，從“人腦算數(shù)據(jù)”變成“城市大腦算數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)城市管理無盲點。

　　城市之治折射理念“智”變

　　不排隊、不抬桿、不掃碼，杭州西湖景區(qū)69根停車桿全部“下崗”，“先離場后付費”讓出場時間由20秒降至不足2秒。作為國內(nèi)首個拆除停車桿的城市，杭州市“無桿停車”收繳率達(dá)92.5%。

　　從“低頭錄入”到“抬頭微笑”，從處處排隊到30秒入住、20秒入園，目前“30秒入住”覆蓋杭州市613家酒店、服務(wù)642萬人次，“20秒入園”覆蓋206個景區(qū)（場館）、服務(wù)1835萬人次，促進(jìn)游客“多游一小時”，城市將增收100億元。

　　實用的APP背后，是一座城市數(shù)字治理的實力。杭州作為一座擁有千萬人口的省會城市，人口流動大、管理要求高、突發(fā)變數(shù)多。2016年“城市大腦”誕生之初，就明確了它的使命——解決城市“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡單”的弊病。王堅曾感慨，紅綠燈和交通攝像頭在同一根桿子上，但由于沒有通過數(shù)據(jù)連接，攝像頭看到的東西永遠(yuǎn)不會變成紅綠燈的變換。

　　2017年，“城市大腦”接管調(diào)控了杭州市128個路口信號燈，將試點區(qū)的通行時間縮減了15.3%，高架道路出行時間節(jié)省了4.6分鐘。在杭州主城區(qū)，“城市大腦”日均報警500次以上，精準(zhǔn)率達(dá)92%。在杭州蕭山區(qū)，120救護(hù)車等特種車輛到場時間縮減50%。

　　根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，在杭州交通高峰期時再放入0.5萬至1.5萬輛車不會引起延誤指數(shù)直線上升。由此，杭州推出“非浙A急通車”場景，為非浙A車輛高峰期間到杭州辦事提供通行便利。目前，“非浙A急事通”工作日日均申請量5000次以上，累計申請量已超80萬次。

　　目前，杭州已建成覆蓋公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11個領(lǐng)域的48個應(yīng)用場景、390個數(shù)字駕駛艙，率先真正實現(xiàn)“用一部手機治理一座城市”。（記者 黃平）