推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，更好引領(lǐng)區(qū)域布局優(yōu)化和發(fā)展能級(jí)提升。堅(jiān)持川渝“一盤棋”，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”，圍繞強(qiáng)化“四個(gè)功能”推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，做好“相互賦能、相向發(fā)展”大文章。2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.19萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)比重6.5%。一方面，繼續(xù)與重慶一道，加快實(shí)施川渝共建項(xiàng)目與合作事項(xiàng)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引，加快提升成都都市圈發(fā)展能級(jí)，編制推動(dòng)超大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施方案，推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展；加快推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)施“五區(qū)共興”系列支持政策，全面推進(jìn)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　

　　積極服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。作為科教大省、軍工強(qiáng)省，始終把科技創(chuàng)新真正作為第一動(dòng)力緊抓不放，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化取得系列重大突破。我們繼續(xù)集聚和用好國家戰(zhàn)略科技力量，打造新型舉國體制“試驗(yàn)田”，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城集聚高端創(chuàng)新資源，支持中國（綿陽）科技城建設(shè)中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，把不同體制的力量融合在一起、形成合力，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今天的產(chǎn)業(yè)有了科技創(chuàng)新就有了明天，有了好的教育，有了源源不斷的人才，就有了未來。堅(jiān)持科技、產(chǎn)業(yè)、教育、人才一起抓、一體推進(jìn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，推動(dòng)更多科研“成果”加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展“結(jié)果”，成為產(chǎn)業(yè)的“成品”。把人工智能列為今年的1號(hào)創(chuàng)新工程，超常規(guī)最大力度精準(zhǔn)支持，大力鼓勵(lì)激勵(lì)包容顛覆性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新，推動(dòng)“從0到1”突破的同時(shí)，更加敏銳捕捉重視創(chuàng)新“原點(diǎn)”。發(fā)揮我省航空研制能力強(qiáng)和國家低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。促進(jìn)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)發(fā)揮清潔能源大省優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化，打造保障國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。

　　

　　打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”，堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)等硬任務(wù)。2023年四川糧食產(chǎn)量718.8億斤，創(chuàng)26年來新高，今年糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)保持在715億斤以上，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，建好用好四川種質(zhì)資源中心庫，鞏固大豆擴(kuò)種成果，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425萬畝，推動(dòng)大面積提高單產(chǎn)。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快建設(shè)“天府森林糧庫”，發(fā)展壯大竹產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。

　　

　　筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，確保一江清水向東流。增強(qiáng)上游意識(shí)、扛牢上游責(zé)任、強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的剛性底線。持續(xù)推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家批復(fù)設(shè)立若爾蓋國家公園，爭(zhēng)創(chuàng)四姑娘山世界地質(zhì)公園，加強(qiáng)翠云廊古柏群等古樹名木保護(hù)。深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

　　

　　用好改革開放“關(guān)鍵一招”，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　

 

　　

　　習(xí)近平總書記指出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，以改革開放為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

　　

　　以機(jī)制創(chuàng)新突破發(fā)展中的障礙。堅(jiān)持小切口、大縱深，鍥而不舍、久久為功，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革見到大的成效。深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革，降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及的融資、用地、用能、物流、生態(tài)環(huán)境等要素成本。深化財(cái)政金融改革，建立“集中財(cái)力辦大事”機(jī)制，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，加大對(duì)各類非法金融活動(dòng)和逃廢債行為的打擊力度。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)改革，提升公共服務(wù)供給和保障能力。

　　

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng)，融入服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，推介新四川、開辟新通道、拓展新市場(chǎng)，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競(jìng)爭(zhēng)新基地。拓展向西開放新空間，開展“川行天下·向西行”國際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，建設(shè)第三亞歐大陸橋國際貿(mào)易樞紐，構(gòu)建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲的骨干貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的開放型產(chǎn)業(yè)集群。加快恢復(fù)國際航線航班，優(yōu)化外籍人員來川旅游和消費(fèi)支付便利措施。

　　

　　切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深化政務(wù)服務(wù)改革，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅(jiān)。大興調(diào)查研究，改進(jìn)督查方式，做到了解真情況、找準(zhǔn)真問題、真解決問題。優(yōu)化調(diào)整制度設(shè)計(jì)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)和辦事流程，提倡“一次就把工作做對(duì)”。加快建設(shè)數(shù)字四川，打破“數(shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，擴(kuò)大“區(qū)域通辦”“跨省通辦”范圍。整治大呼隆論壇和展會(huì)，糾治形式主義、官僚主義。

　　

　　更大力度保障和改善民生，在提高人民生活品質(zhì)中發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　

 

　　

　　保障和改善民生既要盡力而為、量力而行，又要有發(fā)展的思維。我們要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，把有限的錢花在發(fā)展的刀刃上、民生的緊要處，保持全省一般公共預(yù)算民生支出穩(wěn)定在65%以上。用心體悟和真正聚焦群眾最關(guān)心、最擔(dān)心、最鬧心、最期待的問題，每年集中力量抓好辦成30件群眾可感可及的年度民生實(shí)事。

　　

　　千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，在高校畢業(yè)生剛進(jìn)入社會(huì)最需要幫一把的時(shí)候，幫助他們盡快找到工作。穩(wěn)定農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，更好實(shí)施“以工代賑”，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。培育“川字號(hào)”勞務(wù)品牌，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、婦女居家靈活就業(yè)示范基地建設(shè)。建立維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體權(quán)益保障機(jī)制，糾正各類就業(yè)歧視。

　　

　　兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。堅(jiān)持民生政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域政策保障水平。統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，做好分層分類救助工作。支持普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)老年產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育支持政策體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛救助。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

　　

　　提高公共服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，增加教育服務(wù)高質(zhì)量供給，實(shí)施基礎(chǔ)教育資源配置提升工程，推進(jìn)“十四五”學(xué)前教育、義務(wù)教育、縣域普通高中和特殊教育全面提升。加快推進(jìn)5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)65個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，逐步提高醫(yī)護(hù)比、床護(hù)比，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加雙人間、單人間病房。繼續(xù)做好既有住宅加裝電梯工作，穩(wěn)步實(shí)施高寒高海拔地區(qū)集中供暖供氧工程。豐富群眾文化生活，推動(dòng)三星堆遺址—金沙遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，以三星堆、三蘇、蜀道、三國文化等為題材創(chuàng)作一批文藝精品。

　　

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，做到發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰

　　

　　

　　

　　發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線。必須以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，既不能以不作為求安全，也不能以犧牲安全求發(fā)展。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感切實(shí)轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　

　　統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“四不放過”等要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急綜合監(jiān)管責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到最小工作單元和每個(gè)崗位、每個(gè)從業(yè)人員。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，盯住和抓實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化森林草原防滅火常態(tài)化治理，做好洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)氣象服務(wù)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，分層分類防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)格管控政府平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模和融資行為，建立市縣債務(wù)化解激勵(lì)機(jī)制。鞏固企業(yè)賬款清欠成效，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，完成“保交樓”年度任務(wù)。

　　

　　建設(shè)更高水平平安四川。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。完善公共安全體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)治理，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，四川將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。