【“TWINHOW推好”高質(zhì)量發(fā)展摘要：廣州瞄準未來發(fā)展機遇，提出出臺實施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。出臺專項扶持政策，推動半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展】

 

 

廣州出臺38條措施，支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)

《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》

 

 

近日，廣州出臺(下稱“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”)，從服務市場主體、擴大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個維度，推出9方面38項具體政策措施。

(一)

聚焦解決“急難愁盼”

推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展

“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”的一大亮點就是聚焦激發(fā)市場主體活力，以增強企業(yè)獲得感為第一標準，各項措施力求精準有效解決企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，多措并舉支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

加大減稅降費力度方面

為市場主體減負紓困的措施

提出一系列，包括：

抓緊落實增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策;對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅等;對符合條件的市場主體實施減免“六稅兩費”;對符合條件的小型微利企業(yè)所得稅實施優(yōu)惠。

延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間。

延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限。

延長住房公積金緩繳期限，經(jīng)營困難的繳存單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日等。

加大金融支持力度方面

降低市場主體融資成本、提升貸款可獲得性

聚焦，提出了一系列，包括：

對于暫時遇困的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息。

落實普惠小微貸款階段性減息政策，鼓勵引導金融機構(gòu)合理讓利，應減盡減，盡量擴大政策受惠面。

加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，取消市融資再擔保公司對擔保機構(gòu)的再擔保收費，引導政府性融資擔保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。

支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度;運用交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)發(fā)放更多信用貸款。

推動“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務平臺，主動對接服務小微、高新技術(shù)、專精特新、“小巨人”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等市場主體融資需求等。

加大援企穩(wěn)崗力度方面

用工單位和從業(yè)人員

從雙向發(fā)力，提出一系列，包括：

對缺工企業(yè)實行清單式管理和提供針對性服務;對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)為我市重點企業(yè)(產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專精特新企業(yè)等)每成功介紹1人(簽訂勞動合同并參加社會保險1個月以上)按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補貼。

繼續(xù)發(fā)放就業(yè)補貼和實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。

加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障;擴大“戶外勞動者工會愛心驛站”等公益站點覆蓋范圍等。

加大降本增效力度方面

水、電、氣、物流、用地等生產(chǎn)要素

著眼市場主體不可或缺的，提出一系列可操作、見效快的支持措施，。包括：

完善用水用氣價格動態(tài)調(diào)整機制，深入推進供水價格改革等。

值得一提的是，企業(yè)和個體工商戶還可用符合條件的信用報告和信用承諾替代物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明進行用電報裝。

此外，《若干措施》還從降低企業(yè)物流成本、用地成本等方面，提出對新開通定期國際、國內(nèi)貨運航線、新增外貿(mào)航線進行補貼或獎勵;推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“交地即交證、拿地即開工”常態(tài)化;建設一批適應需求、集中高效、配套完善、低于市場價租賃和出售的政策性標準廠房等措施。

(二)

“三駕馬車”齊發(fā)力

多措并舉擴大有效需求

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”。“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”從這三個方向發(fā)力，努力推動投資有動力、消費有活力、出口有潛力，支持經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。

提振消費方面

從做旺消費市場出發(fā)

，提出繼續(xù)辦好國際購物節(jié)等消費品牌活動;支持企業(yè)合理外擺及促銷活動，優(yōu)化戶外廣告設置、戶外展示等經(jīng)營行為的管理措施;合理增加消費信貸，適時研究發(fā)放政府消費券，在節(jié)假日發(fā)放文旅專項消費券;出臺實施促進首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專項政策;出臺促進汽車消費專項政策;繼續(xù)實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節(jié)能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件;支持各類展會加快復展，辦好聯(lián)合國采購商大會等各類展會;出臺廣州市品牌展會認定辦法，對認定的廣州市品牌展會給予扶持等。，提出支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務領(lǐng)域居民生活服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級;增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給，出臺“一刻鐘”便民生活圈試點方案，推進實施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點建設若干措施，鼓勵支持大型零售商業(yè)項目、現(xiàn)代化商貿(mào)物流設施等建設。

促進投資方面

強化目標引領(lǐng)

，提出加快重點項目“攻城拔寨”，爭取287個新開工項目9月底前全部開工，推進1722個“攻城拔寨”項目完成年度投資5261億元，爭取帶動固定資產(chǎn)投資超萬億元。，提出保持工業(yè)投資快速增長勢頭，對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，在省級獎勵的基礎上，市級財政給予1:1配套扶持;制定加快技術(shù)改造投資項目建設若干政策措施，進一步提高項目獎補額度等。

推進“五外聯(lián)動”方面

發(fā)力走出去

，提出組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會，走出國門拉訂單;對符合條件的企業(yè)投保出口信用保險給予一定資助;持續(xù)壓縮出口退稅辦理時間，提高辦理效率;大力發(fā)展外包業(yè)務，高標準建設國家級服務外包示范城市等7條服務外包產(chǎn)業(yè)鏈;優(yōu)化外經(jīng)布局，建設中國企業(yè)走出去綜合服務基地，支持企業(yè)拓展海外市場。，提出落實外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵;支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”;探索建立首席科學家負責制，對引進的戰(zhàn)略科學家、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊推行“綠色通道+政策定制”服務;優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)境外人才個人所得稅優(yōu)惠政策及指導目錄，制定人才安家補貼指導標準，出臺廣州市人才綠卡制度實施辦法，鼓勵全球人才來穗等。

(三)

持續(xù)激發(fā)動能

推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

“支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展38條”聚焦高質(zhì)量發(fā)展，兼顧長期和當前，立足穩(wěn)增長、提質(zhì)效，注重獎補支持和優(yōu)化環(huán)境齊發(fā)力，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

增動力、強實力的舉措

提出一系列，包括：

實施穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補政策，支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效。

加大首臺套、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予最高300萬元的獎勵;對符合市目錄要求的同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺(套)銷售價格的30%給予獎勵。

滾動編制產(chǎn)業(yè)短板動態(tài)表、關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”榜單、工業(yè)“六基”攻關(guān)清單。

開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動，引導“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃等。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面

出臺實施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃

瞄準未來發(fā)展機遇，提出，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級芯片、動力電池等核心零部件近地化率。。，對取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)進行最高500萬元補助;對符合條件的研發(fā)服務機構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務進行最高3000萬元補助;優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務中心功能，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平等。

支持市場主體做大做強方面

對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)

提出支持國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，的企業(yè)給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業(yè)給予10萬元獎勵;額外獎勵10萬元，同時根據(jù)企業(yè)申請認定時間上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。給予100萬元一次性獎勵，給予20萬元一次性獎勵。

優(yōu)化營商環(huán)境方面

切實增強市場主體獲得感

從入手，提出一系列有溫度、提信心的舉措，包括：

開展營商環(huán)境6.0改革。

加快推動《廣州市民營經(jīng)濟促進條例》立法，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

支持民營企業(yè)參與政府采購，繼續(xù)執(zhí)行政府采購項目面向中小企業(yè)預留份額提高至40%以上的政策。

完善服務重點企業(yè)、項目工作機制，主動送政策和服務上門，“一鏈一策”做好重點產(chǎn)業(yè)鏈精準支持，努力幫助各類重點企業(yè)解決實際困難。

大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單等。