【ZiDongHua之自動(dòng)化科技觀察：智慧法院與自動(dòng)化科技】推行基于電子卷宗的全流程網(wǎng)上辦案，促進(jìn)辦案智能化升級(jí)。2016年開(kāi)始，最高人民法院全面推進(jìn)人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，指導(dǎo)各級(jí)法院隨案制作電子卷宗，法官基于電子卷宗開(kāi)展閱卷、合議等工作，審理過(guò)程全程留痕。通過(guò)電子卷宗隨案同步生成和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，以往平均耗時(shí)15天的上訴案件卷宗移送工作，現(xiàn)在僅需幾分鐘即可完成。
研發(fā)各類智能審判輔助系統(tǒng)，大幅減輕法官事務(wù)性工作。依托司法人工智能先進(jìn)技術(shù)，為法官審判辦案提供案件卷宗信息自動(dòng)回填、法律知識(shí)服務(wù)、文書輔助制作、類案自動(dòng)推送、庭審語(yǔ)音自動(dòng)轉(zhuǎn)錄等智能輔助辦案工具，減輕法官事務(wù)性工作30%以上，庭審效率提升20%以上。

 

 

人民法院智慧法院建設(shè)工作成效新聞發(fā)布會(huì)

 

 

 
最高人民法院信息中心主任  許建峰
 
各位記者朋友：
 
　　大家上午好！
 
　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，圍繞司法為民、公正司法，推動(dòng)法院工作與現(xiàn)代科技深度融合，建成支持全國(guó)四級(jí)法院“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)”的智慧法院信息系統(tǒng)，創(chuàng)新糾紛解決和訴訟服務(wù)模式，促進(jìn)審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，有力推進(jìn)了審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
 
　　下面將從五個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹智慧法院建設(shè)工作成效。
 
　　一、建成智慧服務(wù)系統(tǒng)，讓司法服務(wù)觸手可及
 
　　人民法院切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為人民群眾提供集約集成、在線融合的司法服務(wù)。
 
　　一是建設(shè)人民法院調(diào)解平臺(tái)，支撐構(gòu)建在線多元糾紛解決新格局。發(fā)揮平臺(tái)集成主渠道功能，打破部門、區(qū)域和層級(jí)信息壁壘，構(gòu)建“法院+”多元糾紛解決體系，廣泛匯聚人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、基層干部、網(wǎng)格員等解紛力量，推動(dòng)建立自上而下、全面覆蓋的“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，為當(dāng)事人提供菜單式、集約式、一站式解紛服務(wù)。截至2022年9月，全國(guó)四級(jí)法院以及9萬(wàn)多個(gè)調(diào)解組織、35萬(wàn)多名調(diào)解員入駐平臺(tái)，為當(dāng)事人提供在線解紛服務(wù)，平均每個(gè)工作日就有幾萬(wàn)件糾紛在平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解，讓大量矛盾糾紛預(yù)防在源頭，解決在訴前。
 
　　二是全面推廣人民法院在線服務(wù)，做到訴訟服務(wù)全天候。研發(fā)上線覆蓋四級(jí)法院的“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)，提供立案、開(kāi)庭、送達(dá)等在線服務(wù)，老百姓辦理訴訟事務(wù)可以全流程、全天候“掌上辦”。通過(guò)在線方式開(kāi)展訴訟，當(dāng)事人參與訴訟從平均往返法院近6次減少到只需要1至2次，甚至一次也不用跑。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，人民法院在線訴訟加速推進(jìn)，2021年全國(guó)法院網(wǎng)上立案1143.9萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)疫情期間“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
 
　　三是構(gòu)建多渠道訴訟服務(wù)平臺(tái)，減輕群眾訴累。全國(guó)法院全面建設(shè)信息化訴訟服務(wù)大廳，為來(lái)院當(dāng)事人提供立案、咨詢、調(diào)解等全方位的訴訟服務(wù)。開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，以電話接入、語(yǔ)音和短信等方式，為社會(huì)公眾訴訟活動(dòng)提供最為便捷的服務(wù)。在各地法院建設(shè)基礎(chǔ)上，最高人民法院進(jìn)一步建成全國(guó)法院12368統(tǒng)一調(diào)度中心、全國(guó)法院統(tǒng)一短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12368“一號(hào)”全國(guó)通辦。
 
　　二、建成智慧審判系統(tǒng)，讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)
 
　　人民法院積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在審判工作中應(yīng)用，助力法官尋找事實(shí)、適用法律。
 
　　一是推行基于電子卷宗的全流程網(wǎng)上辦案，促進(jìn)辦案智能化升級(jí)。2016年開(kāi)始，最高人民法院全面推進(jìn)人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，指導(dǎo)各級(jí)法院隨案制作電子卷宗，法官基于電子卷宗開(kāi)展閱卷、合議等工作，審理過(guò)程全程留痕。通過(guò)電子卷宗隨案同步生成和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，以往平均耗時(shí)15天的上訴案件卷宗移送工作，現(xiàn)在僅需幾分鐘即可完成。
 
　　二是研發(fā)各類智能審判輔助系統(tǒng)，大幅減輕法官事務(wù)性工作。依托司法人工智能先進(jìn)技術(shù)，為法官審判辦案提供案件卷宗信息自動(dòng)回填、法律知識(shí)服務(wù)、文書輔助制作、類案自動(dòng)推送、庭審語(yǔ)音自動(dòng)轉(zhuǎn)錄等智能輔助辦案工具，減輕法官事務(wù)性工作30%以上，庭審效率提升20%以上。
 
　　三是推進(jìn)跨部門信息共享，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)在線協(xié)同。實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)辦理刑事、減刑假釋等案件網(wǎng)上協(xié)同化，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相互監(jiān)督，保障司法公正；實(shí)現(xiàn)與交通管理部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)等辦理道路交通事故糾紛網(wǎng)上一體化，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解前置、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障人民群眾合法權(quán)益。
 
　　三、建成智慧執(zhí)行系統(tǒng)，為破解“執(zhí)行難”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
 
　　執(zhí)行工作是整個(gè)司法程序的關(guān)鍵一環(huán)，人民法院堅(jiān)持執(zhí)行信息化，構(gòu)建現(xiàn)代化執(zhí)行工作體系，不斷健全解決“執(zhí)行難”長(zhǎng)效機(jī)制。
 
　　一是建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系，破解查人找物難題。積極推動(dòng)建立覆蓋全國(guó)法院及主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與中國(guó)人民銀行、公安部等10多家單位、3900多家銀行聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等信息，對(duì)各種財(cái)產(chǎn)形式做到全面覆蓋、一網(wǎng)打盡，實(shí)現(xiàn)了依法調(diào)查財(cái)產(chǎn)方式的根本變革。
 
　　二是構(gòu)建聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)，有效震懾失信被執(zhí)行人。加強(qiáng)與社會(huì)征信體系對(duì)接，與國(guó)家發(fā)改委等60家單位開(kāi)展聯(lián)合懲戒，對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任特定職務(wù)以及出行、購(gòu)房、投資、招投標(biāo)等進(jìn)行限制，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
 
　　三是推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，化解財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。通過(guò)淘寶、京東等7家司法拍賣平臺(tái)拍賣標(biāo)的物，傳統(tǒng)拍賣程序中的公告、繳納保證金、競(jìng)買、確認(rèn)成交等所有拍賣行為，都在互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)上進(jìn)行，著力解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，成交率、溢價(jià)率成倍增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)拍賣環(huán)節(jié)違紀(jì)違法“零投訴”。截至2022年9月，全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額超過(guò)2萬(wàn)億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金超過(guò)600億元。
 
　　四、深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用，助力司法管理和社會(huì)治理精準(zhǔn)化
 
　　司法大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的晴雨表，蘊(yùn)含著重要價(jià)值。人民法院利用信息化手段深化司法公開(kāi)，建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)完善司法管理機(jī)制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。
 
　　一是支持司法信息主動(dòng)公開(kāi)，增強(qiáng)司法工作透明度。建成審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)，支持案件信息依法公開(kāi)，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。截至2022年9月，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)直播庭審2000余萬(wàn)場(chǎng)，訪問(wèn)量超過(guò)500億次；中國(guó)裁判文書網(wǎng)累計(jì)公開(kāi)裁判文書1.3億余篇，訪問(wèn)量超過(guò)900億次。
 
　　二是建成全世界最大司法審判信息資源庫(kù)。建成了覆蓋審判執(zhí)行、司法人事、司法研究、司法政務(wù)、信息化管理和外部數(shù)據(jù)等六大類數(shù)據(jù)的國(guó)家司法審判信息資源庫(kù)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院所有案件信息實(shí)時(shí)、自動(dòng)匯聚，每5分鐘自動(dòng)更新，已累計(jì)匯聚案件信息超過(guò)2.8億件，數(shù)據(jù)可信度長(zhǎng)期穩(wěn)定在99%以上，為開(kāi)展精準(zhǔn)分析創(chuàng)造了條件。
 
　　三是深化司法大數(shù)據(jù)分析，服務(wù)司法管理和社會(huì)治理。支持審判態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)分析，每年自動(dòng)生成各級(jí)法院各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表750余萬(wàn)張，使我國(guó)法院全面告別人工司法統(tǒng)計(jì)時(shí)代。實(shí)時(shí)開(kāi)展不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同時(shí)間審判態(tài)勢(shì)分析和業(yè)務(wù)研判預(yù)警，為司法改革和司法資源調(diào)配提供詳實(shí)依據(jù)。開(kāi)展司法大數(shù)據(jù)專題分析，建立面向社會(huì)治理的司法指數(shù)體系，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的矛盾糾紛及其發(fā)展趨勢(shì)，已累計(jì)形成1200余份專題報(bào)告，有力服務(wù)國(guó)家立法和社會(huì)治理。
 
　　五、創(chuàng)新智慧法院理論體系，推進(jìn)訴訟制度在信息時(shí)代跨越發(fā)展
 
　　人民法院依托現(xiàn)代科技，重塑傳統(tǒng)的線下審理模式和訴訟流程，構(gòu)建完善互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系，推進(jìn)中國(guó)智慧法院由技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。
 
　　一是發(fā)布系列指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)智慧法院體系工程頂層設(shè)計(jì)。先后出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件，建立健全人民法院信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國(guó)法院信息化建設(shè)提供遵循和規(guī)范，促進(jìn)智慧法院建設(shè)從抽象到具體、由局部到全局、由定性向定量的轉(zhuǎn)變。
 
　　二是出臺(tái)三大在線規(guī)則，推動(dòng)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。去年以來(lái)，最高人民法院在全球率先出臺(tái)人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行“三大規(guī)則”，形成了既分工明確，又銜接有序，有效覆蓋司法活動(dòng)全領(lǐng)域，貫穿審判執(zhí)行全過(guò)程的規(guī)則體系，使各類在線司法活動(dòng)有規(guī)可依、合法規(guī)范，標(biāo)志著中國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則體系基本建立。2021年底修改的民事訴訟法，廣泛吸收人民法院在線司法有關(guān)成果，明確了在線訴訟的法律效力，有力推動(dòng)了信息時(shí)代訴訟法律制度與時(shí)俱進(jìn)。
 
　　三是出臺(tái)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見(jiàn)。今年5月，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)建成人民法院與社會(huì)各行各業(yè)互通共享的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，進(jìn)一步指引區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用。
 
　　中國(guó)智慧法院建設(shè)取得了顯著成效，未來(lái)可期。下一步，人民法院將繼續(xù)深化智慧法院建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，著力建設(shè)以知識(shí)為中心、智慧法院大腦為內(nèi)核、司法數(shù)據(jù)中臺(tái)為驅(qū)動(dòng)的人民法院信息化4.0版，繼續(xù)推進(jìn)審判體系和審判能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。