【“ZiDonghua”科技觀察：數(shù)據(jù)要素】

王建冬：可側(cè)重統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、公共資源交易平臺(tái)、算力資源體系等平臺(tái)設(shè)施的互聯(lián)互通機(jī)制，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；鼓勵(lì)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等探索完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和貫標(biāo)工作，打造高價(jià)值數(shù)據(jù)資源體系。

【專家觀點(diǎn)】數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置水平仍待提升

配圖說(shuō)明：9月3日，由世界人工智能大會(huì)組委會(huì)辦公室指導(dǎo)，粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、開(kāi)放群島開(kāi)源社區(qū)、智能投研技術(shù)聯(lián)盟(ITL)、FATE開(kāi)源社區(qū)聯(lián)合主辦的2022世界人工智能大會(huì)·數(shù)據(jù)要素流通技術(shù)前沿探索論壇在上海順利召開(kāi)。國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)王建冬系統(tǒng)介紹了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的政策方向與研究路徑。王建冬表示，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革應(yīng)充分借鑒土地、人才、資本等傳統(tǒng)要素市場(chǎng)培育的成功模式和成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，重點(diǎn)完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、流通交易、收益分配、安全治理四類基礎(chǔ)性制度。下一步重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系的管理辦法和多層次市場(chǎng)交易體系、數(shù)據(jù)要素登記存證服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和落地應(yīng)用、跨境數(shù)據(jù)安全流通等方面開(kāi)展研究與探索，進(jìn)一步建設(shè)完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

　　一、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)

　　但在王建冬看來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置水平總體還有待提升，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先是頂層統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)。跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)流通規(guī)則尚未建立，“專網(wǎng)林立”“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象仍然存在。

　　此外，“國(guó)際數(shù)字環(huán)境日趨復(fù)雜。”王建冬稱，國(guó)際上數(shù)據(jù)保護(hù)主義、數(shù)據(jù)霸權(quán)主義抬頭，我國(guó)面臨全球數(shù)據(jù)要素治理的重要課題。

　　王建冬認(rèn)為，《意見(jiàn)》為未來(lái)構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系提供了重要的參考依據(jù)，更有利于集中力量打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“國(guó)家數(shù)網(wǎng)”和“國(guó)家算網(wǎng)”資源調(diào)度統(tǒng)籌體系，為我國(guó)加快構(gòu)建全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系提供了更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)交易所是重要一環(huán)，各地陸續(xù)籌建各類新型數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年8月，全國(guó)已經(jīng)成立或擬成立的數(shù)據(jù)交易所（中心）超過(guò)40家。王建冬認(rèn)為，數(shù)據(jù)交易2.0時(shí)代已正式開(kāi)啟，總體具備三方面特點(diǎn)。

　　在他看來(lái)，未來(lái)將形成以數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)支撐體系為底座的多層級(jí)、立體化的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系和數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)體系。具體而言，一方面，形成以“根服務(wù)+公共服務(wù)+算力服務(wù)”等數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施為底座的公共服務(wù)平臺(tái)，解決共性需求、降低數(shù)據(jù)交易流通成本和技術(shù)壁壘，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供基礎(chǔ)共性支撐服務(wù)。

　　還值得一提的是，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出要建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

　　其中，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面，他進(jìn)一步建議稱，可側(cè)重統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、公共資源交易平臺(tái)、算力資源體系等平臺(tái)設(shè)施的互聯(lián)互通機(jī)制，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；鼓勵(lì)交易機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等探索完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和貫標(biāo)工作，打造高價(jià)值數(shù)據(jù)資源體系。

　　在積極開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通試點(diǎn)示范工程方面，則可推動(dòng)跨境通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，探索開(kāi)展跨境數(shù)據(jù)流通融合應(yīng)用創(chuàng)新。探索建設(shè)深港“數(shù)據(jù)海關(guān)”監(jiān)管機(jī)制，建立健全國(guó)際認(rèn)可的數(shù)據(jù)跨境流通行政法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，開(kāi)展金融、科研、物流等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流通機(jī)制試點(diǎn)。

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