【第一對焦：助企紓困】

1、工業(yè)和信息化部徐曉蘭表示，我們將突出做好“1+4+1”系列重點工作。第一個“1”，就是落實落細助企紓困一系列舉措。

2、國家統(tǒng)計局湯魏巍說道，我們認為當前如何進一步優(yōu)化中小企業(yè)幫扶措施，確保中央決策部署落地落細，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行、穩(wěn)定居民就業(yè)是非常重要的，也是非常必要的。

3、工業(yè)和信息化部梁志峰指出，“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，以宣傳政策、落實政策、紓解難題、促進發(fā)展為主題，部署各地中小企業(yè)主管部門，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會（商會）的骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。4、中國銀保監(jiān)會毛紅軍說道，習(xí)近平總書記指出，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。因此，為中小微企業(yè)紓困解難，是銀行業(yè)保險業(yè)義不容辭的責(zé)任。5、工業(yè)和信息化部辛國斌主持召開部分省市工業(yè)經(jīng)濟形勢分析視頻會議：要用足用好各類市場主體紓困幫扶政策，持續(xù)釋放政策效應(yīng)，抓緊謀劃增量政策工具，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心。

 

 

 

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭和國家統(tǒng)計局、中國銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人出席

 

 

國務(wù)院新聞辦公室5月18日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭和國家統(tǒng)計局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會有關(guān)負責(zé)人出席發(fā)布會介紹有關(guān)情況并答記者問。以下為文字實錄。

 

 

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署進一步為中小微企業(yè)紓困的舉措。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭女士，請她為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會的還有：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰先生，中國銀保監(jiān)會普惠金融部負責(zé)人毛紅軍女士，國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司負責(zé)人湯魏巍先生。

 

下面，我們首先請徐曉蘭女士作介紹。

 

支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展有關(guān)情況

 

徐曉蘭：各位記者朋友們，大家下午好！在全國上下大力幫扶市場主體紓困解難之際，我們今天通過國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展有關(guān)情況。首先，我代表國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工業(yè)和信息化部，對長期以來支持中小企業(yè)發(fā)展的媒體界朋友們和社會各界表示衷心的感謝。

 

 

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息；也要求幫助解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的實際困難。4月29日，中央政治局會議強調(diào)，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。李克強總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署出臺了一系列惠企助企政策。5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究進一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強調(diào)要抓緊把已確定的政策舉措落實到位，部署進一步加大政策扶持力度。

 

今年以來，中小企業(yè)經(jīng)濟運行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性都明顯增加，我們也看到，很多像服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營。新一輪疫情對中小企業(yè)經(jīng)濟運行帶來了較大沖擊，但我們要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。對此，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門和各地，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞中小企業(yè)實際困難和現(xiàn)實需求，通過部門橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動、示范引領(lǐng)帶動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

 

當前，我們將突出做好“1+4+1”系列重點工作。第一個“1”，就是落實落細助企紓困一系列舉措。5月9日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》，從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務(wù)保障等方面，提出了一系列具體實在的措施，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，我們要抓緊落實落地和落細。“4”就是要深入開展好四項行動計劃。5月13日國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動；5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022－2025年）的通知》；3月份，我們啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動；同時，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。這就是我們重點的四個行動計劃。第二個“1”就是要健全一個體系，即加快構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

 

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好！相關(guān)研究還表明，中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟才會強。近期，國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部分別從不同角度對中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系開展了一系列專題研究，相關(guān)研究成果也充分證明了中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。

 

我先簡要介紹這些。下面，我愿和銀保監(jiān)會、國家統(tǒng)計局的同志們一道回答各位記者朋友們感興趣的問題。謝謝大家！

 

答記者問

 

香港中外新聞社記者：我們注意到，近日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，針對中小企業(yè)當前面臨的突出困難和問題，請問將采取哪些措施進一步為中小企業(yè)紓困解難？下一步如何加強跟蹤督促，打通政策落地的最后一公里？謝謝。

 

徐曉蘭：謝謝你的提問，這個問題我來回答。黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標準、促進中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時，各地結(jié)合實際，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

 

去年11月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關(guān)。針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，5月9日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度?！都恿头鲋行∥⑵髽I(yè)紓困解難若干措施》主要包括了4個方面、10條具體舉措：

 

一是在加大資金支持方面，推動各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。

 

二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務(wù)和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。

 

三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內(nèi)補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%；推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。

 

四是在加強服務(wù)保障方面，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動以及“一起益企”服務(wù)行動，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動政策落地生效，因為“政策千萬條，落地第一條”。

 

下一步，我們將發(fā)揮好國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。同時，我們還要發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。當然還有一些行業(yè)協(xié)會和商會，總之是要發(fā)揮動員各方面資源，加強政策宣傳與服務(wù)，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。謝謝！

 

新華社中國經(jīng)濟信息社記者：習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調(diào)“黨中央特別考慮到了中小企業(yè)”，指出“中小企業(yè)能辦大事”。最近，黨中央、國務(wù)院也密集出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我想請問，中小企業(yè)發(fā)展對于地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用到底有多大？謝謝。

 

徐曉蘭：這個問題由國家統(tǒng)計局和工業(yè)和信息化部相關(guān)部門的同志來回答。因為在前期，國家統(tǒng)計局和工業(yè)和信息化部針對中小企業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作了不同的調(diào)研和研究，也是從不同角度作了深入研究。我們首先請國家統(tǒng)計局湯魏巍先生回答。

 

湯魏?。焊兄x這位記者朋友的提問。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。多年以來，中小企業(yè)都是我們市場主體的一股重要力量，數(shù)量占到了整個企業(yè)總數(shù)的九成以上?？梢哉f，中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟增長關(guān)系是非常密切的。

 

 

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。為了及時反映中小企業(yè)發(fā)展情況，為黨和國家宏觀決策提供科學(xué)參考，國家統(tǒng)計局積極推進中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。我們在建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度以及整合分析各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平方面，作了一些有益探索。具體來說，我們是通過三方面結(jié)合來積極開展中小企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

 

一是通過周期性經(jīng)濟普查和經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查相結(jié)合。大家都知道，逢3、逢8的年份我們都會開展全國經(jīng)濟普查，馬上第五次全國經(jīng)濟普查即將舉行。平時，我們通過常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查來反映中小企業(yè)變化情況，經(jīng)濟普查的時候，我們會把中小企業(yè)的全貌進行描繪。二是全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合。大家應(yīng)該對統(tǒng)計工作都非常熟悉，日常我們對“四上”單位，也就是通常說的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，進行全面調(diào)查，對“四下”單位以及個體工商戶進行抽樣調(diào)查。三是通過基層統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計相結(jié)合?；鶎咏y(tǒng)計，我們會反映個體情況，然后綜合統(tǒng)計全面梳理，來反映一個分行業(yè)、分地區(qū)的分組情況。

 

為了用數(shù)據(jù)更精確地反映中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，國家統(tǒng)計局近期收集了近十年的地區(qū)生產(chǎn)總值和中小工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總計、用工人數(shù)以及企業(yè)個數(shù)等主要指標，通過模型分析方法，對中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟增長的關(guān)系進行了研究。研究結(jié)果顯示，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長之間的相關(guān)系數(shù)達到了0.83。這個相關(guān)系數(shù)，做統(tǒng)計分析的同志應(yīng)該非常熟悉，是指兩個經(jīng)濟現(xiàn)象之間關(guān)系的緊密程度的一個描述，是這樣一個統(tǒng)計分組指標。相關(guān)系數(shù)大于0，說明二者之間是正相關(guān)，其值越接近于1，說明正相關(guān)性越強。

 

相關(guān)系數(shù)為0.83，就意味著中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)出較強的正相關(guān)性。換句話說，中小企業(yè)發(fā)展好，那么這個地區(qū)的經(jīng)濟增長就快，地區(qū)經(jīng)濟活力就強。

 

同時，我們在報告中還有一項回歸模型，顯示了近十年來中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入，每增長1%，能夠拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.13%。因此，基于這個研究結(jié)果，我們認為當前如何進一步優(yōu)化中小企業(yè)幫扶措施，確保中央決策部署落地落細，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行、穩(wěn)定居民就業(yè)是非常重要的，也是非常必要的。

 

我就回答這些。謝謝！

 

徐曉蘭：剛才是國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司湯魏巍先生從統(tǒng)計數(shù)據(jù)角度進行了分析，來論證中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。下面請工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰先生，從另外的不同維度進一步論證“中小企業(yè)好、中國經(jīng)濟就會好；中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟就會強”這樣一個理論。

 

梁志峰：針對這個問題，工業(yè)和信息化部也做了相應(yīng)的研究。我們以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，通過梳理國內(nèi)外經(jīng)濟理論研究成果，并基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)，構(gòu)建基于面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型，多維度分析了中小企業(yè)發(fā)展水平與地方經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系。結(jié)果顯示：

 

 

一是中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)宏觀經(jīng)濟主要指標正相關(guān)。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，中小企業(yè)數(shù)量、繳稅總額、利潤總額等指標與地區(qū)GDP總量、第三產(chǎn)業(yè)GDP貢獻率、財政收入等宏觀經(jīng)濟指標相關(guān)系數(shù)均顯著正相關(guān)，其中，中小企業(yè)數(shù)量、繳稅總額與地區(qū)GDP、財政收入之間的相關(guān)系數(shù)均大于0.88，這與國家統(tǒng)計局分析的結(jié)果形成了很好的印證。

 

二是中小企業(yè)發(fā)展促進地區(qū)GDP增長。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。

 

三是中小企業(yè)發(fā)展顯著提高地區(qū)稅收收入。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增加1%，本省稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市稅收平均將增加0.17%。

 

四是中小企業(yè)創(chuàng)新顯著推動地區(qū)經(jīng)濟增長。研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)研發(fā)人員、研發(fā)費用、有效發(fā)明專利數(shù)3個創(chuàng)新指標每增加1%，本省GDP將分別增加0.08%、0.06%和0.05%。

 

五是中小企業(yè)發(fā)展提高居民收入推進共同富裕。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個，本市就業(yè)人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%。從微觀家庭層面發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營中小微企業(yè)的家庭，收入水平明顯提升，提升幅度達到26.7%。同時，從事中小微企業(yè)經(jīng)營的居民家庭更容易成為中等收入和高收入群體，提高概率分別達到27%和78.8%。

 

此外，我們通過構(gòu)建調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進行計量驗證，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境越好，政商關(guān)系指數(shù)越高，小微企業(yè)越能夠在拉動地區(qū)GDP、工資增長等方面發(fā)揮更加顯著的作用。

 

總的來看，無論是從理論層面還是實證層面都表明，中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟才會強。充滿活力的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性的重要保障，也是實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。要進一步加大力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動循環(huán)。我就回答這些，謝謝。

 

總臺央視記者：我的問題是，今年政府工作報告提出，要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。最近，國務(wù)院常務(wù)會議也對清欠工作提出了明確要求。想請問工信部，下一步將采取哪些舉措防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題？謝謝。

 

徐曉蘭：謝謝你的提問，這個問題我來回答。當前，受多種因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點。黨中央、國務(wù)院高度重視，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。

 

一是加強情況排查，集中力量化解。針對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動協(xié)商解決或運用法律手段來解決。工業(yè)和信息化部組織有關(guān)法律機構(gòu)為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)。

 

二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實主體責(zé)任。本次專項行動設(shè)立了協(xié)調(diào)小組，工業(yè)和信息化部作為組長單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會為副組長單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。壓實地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負總責(zé)，明確具體措施、時間節(jié)點，限期辦結(jié)。各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)地方，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為要及時予以處理。

 

三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年，國務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監(jiān)督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的問責(zé)和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實施失信懲戒。

 

四是加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執(zhí)行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設(shè)，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。研究完善工程款支付擔保相關(guān)政策。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等配套制度建設(shè)。

 

五是加強融資支持、強化對企服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等作用，通過應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化進一步流轉(zhuǎn)盤活應(yīng)收賬款。通過“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)服務(wù)月活動等，組織各地和有關(guān)機構(gòu)為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，幫助其加強合同管理，防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

 

謝謝。

 

總臺央廣記者：當前，中小微企業(yè)的資金困難問題比較突出。請問，銀保監(jiān)會將采取哪些具體工作舉措，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)為中小微企業(yè)紓困解難？謝謝。

 

毛紅軍：感謝你的提問。習(xí)近平總書記指出，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。因此，為中小微企業(yè)紓困解難，是銀行業(yè)保險業(yè)義不容辭的責(zé)任。

 

 

銀保監(jiān)會強化責(zé)任擔當，在《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》中，提出多條含金量高的政策措施，可以概括為以下三個方面：

 

一是擴增量，保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。引導(dǎo)國家融資擔?；稹⒄匀谫Y擔保機構(gòu)擴大對中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔保作用。加強涉企信用信息共享應(yīng)用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。截至今年4月末，全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項貸款增速高10.6個百分點；有貸款余額戶數(shù)3577.25萬戶，同比增加781.24萬戶。

 

二是穩(wěn)存量，緩解困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)難題。前兩年，我們實行了延期還本付息政策，對支持中小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊發(fā)揮了很好的作用。今年，我們看到許多中小微企業(yè)受疫情多點散發(fā)的影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，特別是3、4月份，反映在銀行端，小微企業(yè)有效需求不足的現(xiàn)象是客觀存在的。為了幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，我們提出銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸。為了激發(fā)銀行的動力，同時保護企業(yè)征信記錄，此次出臺了一項重要的配套政策，對2022年被列為中高風(fēng)險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調(diào)整還款安排，應(yīng)堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，免收罰息。

 

三是強保障，幫助市場主體更好應(yīng)對風(fēng)險。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，比如遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，降低匯率波動的影響。進一步加大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優(yōu)化理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)針對中小微企業(yè)的風(fēng)險特征和保險需求，豐富保險產(chǎn)品供給，例如，為企業(yè)因疫情原因停工停產(chǎn)造成的財產(chǎn)損失、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險保障，積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責(zé)任保險等，為物流業(yè)提供風(fēng)險保障。

 

下一步，銀保監(jiān)會將抓好政策舉措落實到位，為助企紓困貢獻金融力量。謝謝。

 

三沙衛(wèi)視記者：剛才發(fā)言人提到，今年工信部推動開展了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動，將服務(wù)中小企業(yè)作為促進中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)舉措。想請發(fā)言人介紹一下這兩個活動的有關(guān)情況，以及下一步如何更好地服務(wù)中小企業(yè)？謝謝。

 

梁志峰：謝謝你的提問。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，工業(yè)和信息化部于今年3月啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，以宣傳政策、落實政策、紓解難題、促進發(fā)展為主題，部署各地中小企業(yè)主管部門，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會（商會）的骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。

 

“一起益企”服務(wù)行動啟動后，各地中小企業(yè)主管部門和服務(wù)機構(gòu)積極響應(yīng)，開展了系列活動。一方面，圍繞“宣傳政策、落實政策”，多渠道、多形式宣傳惠企政策，通過各級各類政策服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“中小企助查”等應(yīng)用APP精準推送政策，廣泛開展政策解讀和咨詢，推動惠企政策落地落實，中小企業(yè)應(yīng)享盡享。另一方面，圍繞“紓解難題、促進發(fā)展”，聚焦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，幫助中小企業(yè)切實解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，精準滿足企業(yè)需求，增強企業(yè)獲得感。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月底，全國各類服務(wù)機構(gòu)組織開展各類政策宣貫服務(wù)914萬家（次），開展各類專業(yè)服務(wù)活動、服務(wù)企業(yè)超過188萬家（次），其中國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地開展政策宣貫服務(wù)超過665萬家（次），專業(yè)服務(wù)企業(yè)超過61萬家（次）。在服務(wù)行動中，各地區(qū)、各有關(guān)部門和服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造性地開展服務(wù)，形成了一些新的做法、好的經(jīng)驗，也受到企業(yè)的廣泛歡迎。我們將在“工信微報”公眾號上面設(shè)立“服務(wù)中小企業(yè)在行動”專欄，推介這些好的經(jīng)驗、好的做法，也歡迎大家關(guān)注。

 

5月份，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了2022年全國中小企業(yè)服務(wù)月活動。圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點、難點、堵點問題，通過部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動、示范引領(lǐng)帶動，動員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各級中小企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會（商會）以及服務(wù)平臺，開展一系列具有針對性、實效性和創(chuàng)效性的服務(wù)活動。

 

下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)推動“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動走深走實，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

我就介紹這些。謝謝！

 

澎湃新聞記者：通過擴大信貸規(guī)模、延期還本付息等方式，許多受疫情影響的企業(yè)特別是中小微企業(yè)得到了資金流的支持。但是疫情反復(fù)的不確定性，也給企業(yè)經(jīng)營帶來了困難，甚至挑戰(zhàn)。請問擴大信貸規(guī)模是否影響了銀行的不良率？銀保監(jiān)會如何預(yù)判目前企業(yè)貸款的風(fēng)險敞口？謝謝。

 

毛紅軍：感謝你的提問。我們關(guān)注到，近期疫情對經(jīng)濟運行造成了較大沖擊，一些受疫情影響嚴重的地區(qū)、行業(yè)的小微企業(yè)停工停產(chǎn)時間較長，經(jīng)營收入不穩(wěn)定，難以按期償還銀行貸款，銀行客觀上確實面臨一定的不良貸款反彈壓力。但是我們也要辯證地看這個問題，大家都知道，經(jīng)濟決定金融，小微企業(yè)是實體經(jīng)濟重要的組成部分，承載著廣大就業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)為小微企業(yè)紓困解難，幫助小微企業(yè)應(yīng)對這種短期的沖擊，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住就業(yè)，才能從根本上保住業(yè)務(wù)基本盤，筑牢銀行業(yè)發(fā)展的根基。所以從長遠上看，也就確保了信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。

 

在促進銀行增加小微企業(yè)貸款投放時，銀保監(jiān)會一直堅持“促發(fā)展”與“防風(fēng)險”并重的監(jiān)管導(dǎo)向，引導(dǎo)銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制，建立“五個專門”經(jīng)營機制，利用內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升銀行為客戶精準“畫像”，有效管控信用風(fēng)險的能力?？傮w上看，在普惠型小微企業(yè)貸款快速增長的情況下，信用風(fēng)險是可控的。

 

初步統(tǒng)計，截至2022年4月末，銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款不良余額4476.21億元，不良率是2.18%，較年初持平。

 

目前，我國銀行業(yè)保持穩(wěn)健運行，風(fēng)險抵御能力還是較強的，這也為發(fā)揮監(jiān)管逆周期作用、為小微企業(yè)紓困解難提供了政策空間。整個銀行業(yè)不良貸款率是1.82%，保持在合理水平，銀行業(yè)撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達到了197.5%。

 

下一步，銀保監(jiān)會將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，監(jiān)管政策靠前發(fā)力，助力有效穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，同時將督促銀行業(yè)對未來可能暴露的不良貸款提前做好應(yīng)對準備，做實資產(chǎn)分類，拓寬不良貸款處置渠道，加大處置力度。謝謝。

 

新華社記者：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。請問，下一步在推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新方面，工業(yè)和信息化部有何舉措？謝謝。

 

徐曉蘭：謝謝你的提問，由我來回答。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。5月12日，我部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、國資委等11個部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022－2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業(yè)融通的典型模式，激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)。在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中，創(chuàng)新是融通的靈魂，因此我們這次“攜手行動”也是以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務(wù)，即：以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作；以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點卡點等問題；以市場為導(dǎo)向，延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)平臺企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)；以數(shù)字化為驅(qū)動，打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度；以平臺載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈；以隊伍建設(shè)為抓手，強化大中小企業(yè)人才鏈，促進提升就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

 

具體的工作舉措也可以概括為“四個一”：一是深化一個理念。以“攜手行動”推動各地政府部門和各類市場主體進一步深化融通創(chuàng)新理念，凝聚融通發(fā)展的共識。二是舉辦一系列活動。開展大中小企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對接活動，推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線的交易活動，充分發(fā)揮好政府和市場兩方面的作用，深入推進大中小企業(yè)的合作對接。三是出臺一系列支持措施。有關(guān)部門和地方將配套實施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，要優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報重點研發(fā)項目、重點工程項目和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，就是要以大中小企業(yè)形成的聯(lián)合體，更好地優(yōu)先他們申報一些重點項目。四是形成一批典型模式。通過生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，打造一批可復(fù)制的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，并加以推廣，進一步加強對融通創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和帶動。

 

我們主要也是通過“以大帶小、以小托大”的生態(tài)模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。因為我們的競爭，要由以前的單點企業(yè)競爭，逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)競爭，所以我們要建好這樣的良好生態(tài)。謝謝你的提問。

 

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：謝謝徐曉蘭副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里，大家再見。

 

 

辛國斌主持召開部分省市工業(yè)經(jīng)濟形勢分析視頻會議：要用足用好各類市場主體紓困幫扶政策

2022年5月17日，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌主持召開10個省市工業(yè)經(jīng)濟形勢分析視頻會議，貫徹落實習(xí)近平總書記在4月29日中共中央政治局會議上的重要講話精神，分析調(diào)度當前工業(yè)經(jīng)濟形勢，安排部署保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進工業(yè)平穩(wěn)增長工作。

 

會議指出，4月份以來受疫情多地散發(fā)等因素影響，部分地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)承壓，主要指標出現(xiàn)明顯回落。面對復(fù)雜嚴峻形勢，全系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢運轉(zhuǎn)，取得積極成效，5月份以來工業(yè)經(jīng)濟逐步邊際改善，發(fā)展韌性不斷增強，成績來之不易，需要不斷增強信心、持續(xù)鞏固提升。

 

會議強調(diào)，要將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，全力落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，采取有力措施，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，著力穩(wěn)定工業(yè)基本盤。一是要落實常態(tài)化疫情防控重點醫(yī)療物資保供方案，加強對工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等的疫情防控指導(dǎo)，完善閉環(huán)管理預(yù)案，確保常態(tài)化疫情防控下工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。二是要落實落細“白名單”制度，統(tǒng)籌做好企業(yè)對接和精準服務(wù)，以點帶鏈、以鏈帶面，確保重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。三是要用足用好各類市場主體紓困幫扶政策，持續(xù)釋放政策效應(yīng)，抓緊謀劃增量政策工具，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心。四是要及時做好總結(jié)梳理和重大問題研究，完善重大突發(fā)事件下保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的應(yīng)對預(yù)案和工作機制，強化風(fēng)險研判和應(yīng)對能力建設(shè)。

 

會上，北京、天津、河北、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、廣東等10個省市工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)人作了交流發(fā)言，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負責(zé)人參加會議。