【文章解讀】數(shù)字經(jīng)濟與自動化科技：

1：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：截至2021年10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到54.6%、69.8%、74.2%，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過7600萬臺，有力推動制造業(yè)降本增效；

2：信息處理自動化：服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展；傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、電氣工程、人工智能等自動化科技助力農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的滲透率不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用比率超過8%，產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)施肥等智慧農(nóng)業(yè)新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農(nóng)業(yè)自動化水平和生產(chǎn)效率。

大力推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

國家發(fā)展和改革委員會

　　一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局是順應(yīng)大國發(fā)展規(guī)律、把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。數(shù)字經(jīng)濟是暢通經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動能、增強經(jīng)濟韌性的重要支撐。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，引領(lǐng)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，打通資源要素流動堵點，大大提高經(jīng)濟社會各領(lǐng)域資源配置效率。數(shù)字生產(chǎn)力快速發(fā)展，引領(lǐng)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)對象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，驅(qū)動實體經(jīng)濟體系重構(gòu)、范式遷移，提升供給質(zhì)量和供給效率，實現(xiàn)高水平供需動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟發(fā)展整體效能。數(shù)字經(jīng)濟助力增強經(jīng)濟韌性，推動社會組織方式向平臺化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打破產(chǎn)業(yè)和組織邊界，提升企業(yè)間協(xié)同水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對外部環(huán)境的適應(yīng)能力，在逆全球化疊加疫情沖擊的雙重影響下，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢，保障經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)。

　數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯。圖為2021年11月拍攝的液冷計算節(jié)點，能夠?qū)?shù)據(jù)中心能效比PUE降至1.1以下，比傳統(tǒng)風(fēng)冷技術(shù)節(jié)電20%。 中國科學(xué)院供圖

　　二、我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成效顯著

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先，在“寬帶中國”戰(zhàn)略等重大政策推動下，高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)。截至2021年11月，已開通5G基站139.6萬個，占全球5G基站總數(shù)超過70%，5G終端用戶達4.97億。我國信息通信技術(shù)正在實現(xiàn)從“跟跑”、“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。數(shù)字消費市場規(guī)模全球第一，我國網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)13年位居世界第一，2021年6月已達10.11億，龐大的網(wǎng)民規(guī)模奠定了超大規(guī)模市場優(yōu)勢。“十三五”期間，我國電子商務(wù)交易額年均增速達11.6%，連續(xù)8年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。2021年1—6月，全國網(wǎng)上零售額達61133億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額50263億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速壯大，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，帶動了數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代、快速增長。近6年來，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位躍升至第12位。“十三五”期間，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入從4.28萬億元增長到8.16萬億元，年均增速13.8%，遠高于年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。

　　我國制造企業(yè)加快數(shù)字化改造。圖為2021年12月，湖南三一重工的一家智能工廠正在進行生產(chǎn)。該工廠通過數(shù)字化改造，生產(chǎn)效率提升50%，每45分鐘下線一臺泵車。 湖南省發(fā)改委供圖

　　數(shù)字經(jīng)濟拓展經(jīng)濟增長新空間。數(shù)字經(jīng)濟在穩(wěn)投資、促消費和穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)出推動經(jīng)濟增長的強大動力。數(shù)字經(jīng)濟拉動投資增長，5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加快，累計有效帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資近千億元。截至2021年6月，電子信息制造業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長28.3%，增速比上年同期提高18.9個百分點，比同期工業(yè)投資高12.1個百分點。新型消費擴展消費新空間，農(nóng)村電商激活下沉市場，“十三五”期間，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從0.35萬億元增至1.8萬億元，年均增速38.75%。電子商務(wù)滿足消費者個性化需求，帶動長尾市場。智能化產(chǎn)品驅(qū)動消費升級，掃地機器人、智能手機、智能手表、智能音箱等智能產(chǎn)品銷量全球領(lǐng)先。數(shù)字貿(mào)易培育出口新優(yōu)勢，拓展了國際貿(mào)易的深度和廣度。2021年1—6月，我國跨境電商進出口8867億元，同比增長28.6%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計口徑測算，2020年我國可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重達44.5%，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手。

　　數(shù)字化公共服務(wù)水平不斷提升。數(shù)字政府、數(shù)字惠民服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，推動公共服務(wù)更加普惠均等，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。數(shù)字政府效能不斷增強，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，聯(lián)通31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和46個國務(wù)院部門。“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”、“跨省通辦”漸成趨勢，截至2020年底，省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%，群眾辦事更加便捷高效。數(shù)字惠民服務(wù)推動滿足人民美好生活需要，民生服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效。截至2020年底，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，國家醫(yī)保信息平臺建成運行，醫(yī)保電子憑證用戶量達到3.76億，累計支付7218.4萬筆。截至2021年9月，全國已有104家網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用初步完成適老化改造，推動提升數(shù)字經(jīng)濟可及性和包容性，助力消除“數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興。我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，超過99%實現(xiàn)光纖和4G雙覆蓋。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城帶動農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村旅游智慧化水平大幅提升，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化助力強村善治，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　三、不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟

　　集中力量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平自立自強。加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)，是推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的根基。要強化數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。推進創(chuàng)新資源共建共享，支持具有自主核心技術(shù)的開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展，促進創(chuàng)新模式開放化演進。推進數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機制，加快創(chuàng)新技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化。

　　深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是提升數(shù)字生產(chǎn)力、激活發(fā)展新動能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效抓手。要全面深化大中小企業(yè)數(shù)字化改造升級，鼓勵企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺，提升企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持中小企業(yè)由點及面向全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。推進重點產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展水平，鼓勵智慧訂單農(nóng)業(yè)、供應(yīng)鏈金融、服務(wù)型制造、商貿(mào)物流等一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展新模式，促進時空數(shù)據(jù)賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)生態(tài)，推動市場化服務(wù)與公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，銜接集聚各類資源條件，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新綜合體。

　　有效提升數(shù)字經(jīng)濟治理水平，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟治理體系是推進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。要進一步健全數(shù)字經(jīng)濟治理政策法規(guī)體系，完善協(xié)同監(jiān)管制度規(guī)則，強化反壟斷和防止資本無序擴張，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系。健全完善協(xié)同監(jiān)管機制，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。探索建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟特點的監(jiān)管機制，保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益。充分調(diào)動社會各界積極參與，開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，暢通多元主體訴求表達、權(quán)益保障的渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩(wěn)定。

數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、服務(wù)業(yè)等緊密結(jié)合，正在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益高端化、智能化。圖為2021年4月19日，拉薩市人民醫(yī)院骨科醫(yī)生在北京積水潭醫(yī)院專家遠程指導(dǎo)下，使用骨科機器人開展骨科手術(shù)。 新華社記者 孫瑞博 /攝

　　全面筑牢數(shù)字安全屏障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用要求，增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置等能力。提升數(shù)據(jù)安全防護水平，加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護和個人信息保護，建立完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，健全數(shù)據(jù)安全治理體系。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全管理規(guī)則、制度和工作機制，強化安全態(tài)勢監(jiān)測預(yù)警和安全風(fēng)險綜合研判，強化重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范和聯(lián)合化解，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。