李克強(qiáng)總理6月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署“十四五”時期縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。近一年內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會議曾多次部署“雙創(chuàng)”相關(guān)工作。

李克強(qiáng)說，按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來各地各部門深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)雙創(chuàng)，催生了大量市場主體，有力支撐了就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)了新動能快速成長，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

“‘十四五’時期要縱深推進(jìn)雙創(chuàng)，更好貫徹新發(fā)展理念的要求，更大激發(fā)市場活力促發(fā)展、擴(kuò)就業(yè)、惠民生。”總理說。

有了就業(yè)就有發(fā)展的動力、財富的來源

李克強(qiáng)指出，近年來持續(xù)大力推進(jìn)雙創(chuàng)，對就業(yè)起到了明顯的支撐作用。“更重要的是，雙創(chuàng)企業(yè)大多是新動能企業(yè)，直接面向消費市場，提供適應(yīng)市場需求的多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，這給我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來明顯變化，有力促進(jìn)了消費，也大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的活力。”總理說。

他要求，要繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。適應(yīng)勞動力供求關(guān)系深度調(diào)整、就業(yè)方式更加多元、市場靈活性增強(qiáng)等新形勢，進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)，培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場主體，特別是促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。

“有了就業(yè)就有發(fā)展的動力、財富的來源。”李克強(qiáng)說，“對于中國這個擁有14多億人口的大國，闖出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新這條路，不僅為人民群眾提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，對穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力都是新的支撐。”

營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)

李克強(qiáng)要求，要下決心營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)。深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開放市場、創(chuàng)新、資金等要素資源，建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育中心，促進(jìn)更多“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等中小企業(yè)成長壯大。強(qiáng)化公正監(jiān)管，反對不正當(dāng)競爭，保護(hù)中小微企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益。

“‘鏈主’這個新詞，是市場發(fā)明的。過去搞雙創(chuàng)，首先依托的是政府建設(shè)的孵化器、雙創(chuàng)基地，現(xiàn)在市場已經(jīng)看到了其中的機(jī)遇，要鼓勵更多‘鏈主’企業(yè)發(fā)揮作用。”總理說。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府要關(guān)注研究社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗，順勢而為，更多采取市場化的辦法，盡可能打造更優(yōu)的雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的韌性。

“去年疫情沖擊最嚴(yán)重的時候，我們對中國經(jīng)濟(jì)始終充滿信心，就是因為中國經(jīng)濟(jì)本身的巨大韌性。”總理說，“要進(jìn)一步推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，同時讓中小微企業(yè)和個體工商戶層出不窮，成為吸納就業(yè)、財富增長的源泉。”

相關(guān)激勵要繼續(xù)發(fā)力、有所作為

一周前，李克強(qiáng)總理在吉林長春考察民營企業(yè)創(chuàng)辦的擺渡創(chuàng)新工場。考察結(jié)束后，總理已經(jīng)登車準(zhǔn)備離開，又特意返身下車詢問創(chuàng)業(yè)者：“你們還有什么困難？”

一位創(chuàng)業(yè)者說，希望對小微企業(yè)在融資等方面給予更多便利優(yōu)惠。李克強(qiáng)表示，國家會繼續(xù)加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融等支持力度，保持他們的發(fā)展活力和動力。

他在22日的國務(wù)院常務(wù)會議上要求，要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵。落實好稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點。吸引更多海外人才來華創(chuàng)業(yè)，支持有條件的雙創(chuàng)示范基地向國際化發(fā)展。

“相關(guān)激勵政策要繼續(xù)發(fā)力、有所作為。”李克強(qiáng)要求，“宏觀政策要緊緊圍繞市場主體、特別是中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)力，要讓市場主體真正有切身感受。”