鳳凰網(wǎng)財經(jīng)6月20日訊，在經(jīng)歷了2020年的疫情“破局”之后，2021年，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟一起迎來了“新局”。全球大變局加速演進，世界經(jīng)濟局勢前景如何？中國開放創(chuàng)新如何推進？開新局，敢為先，由鳳凰網(wǎng)、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)承辦的“2021鳳凰網(wǎng)（夏季）財經(jīng)峰會暨天籟思享薈”在北京舉辦，本屆峰會以“新局與敢為”為主題，東風日產(chǎn)天籟為戰(zhàn)略合作伙伴。盛邀三十多位頂級財經(jīng)智囊共聚一堂，論道改革，破解迷局。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員王一鳴在“全球經(jīng)濟變局：貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與資本”環(huán)節(jié)發(fā)表主旨演講。

談到在全球產(chǎn)業(yè)鏈變局中，中國產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨的風險和挑戰(zhàn)時，王一鳴提出，應當保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，要在科技上邁出新的步伐，著力形成局部的科技優(yōu)勢和非對稱的反制能力。

“要想全面形成優(yōu)勢現(xiàn)在是不具備條件的。”王一鳴說，“怎樣加大基礎研究的投入和關鍵領域創(chuàng)新能力的建設，這是形成局部優(yōu)勢的關鍵。”

王一鳴提出，要加強關鍵零部件等中間品的創(chuàng)新。他說，中國在核電、高鐵、工程機械、通信設備等等終端產(chǎn)品都具備了一定的國際競爭力。相比終端產(chǎn)品，關鍵零部件的技術迭代更快、專業(yè)化程度要求高，產(chǎn)品的研發(fā)往往基于基礎研究，市場競爭也更激烈，所以怎么在關鍵技術這些中間品領域形成創(chuàng)新能力，對中國的產(chǎn)業(yè)鏈安全也越來越重要。

此外，王一鳴表示，要通過優(yōu)化營商環(huán)境提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的整治力，要進一步放開外資的準入，擴大金融、電信和醫(yī)療等服務業(yè)的開放，實施好外商投資法及其配套法規(guī)，更好地保護外資的合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，增大對外商投資的吸引力，形成不愿走、不想走的吸引力，把外商企業(yè)牢牢地粘住。

王一鳴指出，要辯證地看待供應鏈安全與開放性之間的關系，不是說關起門來就安全，所以我們要創(chuàng)造你中有我、我中有你的供應鏈形態(tài)，使得對方不敢輕易斷供個別戰(zhàn)略高技術領域?？紤]到國際政治經(jīng)濟環(huán)境的復雜變化，我們要以強大的國內(nèi)市場為支撐，主要通過自身努力來保障供應鏈的安全。

以下為王一鳴演講全文：

王一鳴：各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！現(xiàn)在我們說的最多的一句話就是“世界面臨百年未有之大變局”，全球產(chǎn)業(yè)變局也是大變局的一個重要變量。2008年國際金融危機后，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在持續(xù)了三十多年的擴張后開始了一個調整和收縮的過程。新冠疫情加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈的演變，疫情使得一些國家和跨國公司重新審視產(chǎn)業(yè)鏈安全問題，在效率與安全之間尋求新的平衡。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈區(qū)域化、多元化的特征更趨明顯，垂直一體化分工正在向區(qū)域化轉換，反映商品生產(chǎn)價值鏈的區(qū)域集中度在提高。東亞、歐洲、北美三大生態(tài)網(wǎng)絡內(nèi)部循環(huán)在強化。

全球產(chǎn)業(yè)鏈將如何變局呢？對我們產(chǎn)業(yè)安全的影響有多大？我們應該如何應對？今天就想分享一下自己的認識。

影響全球產(chǎn)業(yè)鏈變局的主要因素是什么？今后一個時期，疫情沖擊對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響仍將持續(xù)，但更深層次、更持久的影響因素主要有三個方面：

一是新科技革命正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工形態(tài)。數(shù)字化、智能化技術使得傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的勞動力成本權重降低，數(shù)據(jù)、人力資本等要素的權重提高。發(fā)達國家可以憑借智能制造的技術優(yōu)勢彌補勞動力數(shù)量和成本的劣勢和不足，吸引制造環(huán)節(jié)回流，提升對產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的控制力。

二是經(jīng)濟全球化的退潮正在改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈的空間布局。要素成本因素在產(chǎn)業(yè)鏈布局中的作用下降，市場和技術的可獲得性的重要性明顯喪失，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正在從成本主導轉向成本、市場、技術多因素的共同作用。

三是大國博弈，特別是中美博弈使得新科技革命對全球產(chǎn)業(yè)鏈變局的影響更趨復雜。美國為控制國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點不惜成本和代價對我國高科技企業(yè)進行圍堵和打壓，拜登政府上臺后對華奉行“小院高墻”的精準遏制，美國局部的技術脫鉤將增大我國在部分領域技術路線選擇的成本和風險。

三種因素的交織作用將使全球產(chǎn)業(yè)鏈變局更趨復雜。

我國產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨的風險和挑戰(zhàn)是什么？我國制造業(yè)與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡高度融合，每年需要進口近2萬億美元的中間品和資本品，大致有5600種商品在200多個經(jīng)濟體之間形成貿(mào)易網(wǎng)絡。如果我們做一個研究，把進口的商品當中資源型產(chǎn)品去掉，留下中間品和資本品，因為這些產(chǎn)品的進口主要取決于要素的稟賦，按照三個標準進行篩選：該產(chǎn)品前五大供貨方都是發(fā)達經(jīng)濟體，前五大供貨方該產(chǎn)品的市場占有率超過60%，該產(chǎn)品的進口額超過1億美元。按照這三個標準進行篩選，我們可以得到86種產(chǎn)品，其中有68種是中間品，18種是資本品，86種產(chǎn)品中美國占的最多，共有71種，德國有69種，日本有61種，顯示出在全球供應鏈的控制力，特別是美國是唯一在所有86種產(chǎn)品中對華都有出口的國家，只是有個別產(chǎn)品沒有進入前五位。

美國正在做什么呢？現(xiàn)在美國把中國視為最大的戰(zhàn)略競爭對手，也在對中國加大圍堵和打壓力度。5月18日，美國參議院民主黨多數(shù)黨舒默向美國提交了《2021年美國創(chuàng)新和競爭法案》，這是先前提出的《無盡前沿法案》的替代修正案，包括了《無盡前沿法案》，融入了很多其它法案的內(nèi)容，批準要求劃撥超過2000億美元的開支，其中520億美元用于美國半導體產(chǎn)業(yè)的補貼，還要劃撥1000億美元用于十大關鍵科技研究領域的研發(fā)投入，確保美國在關鍵戰(zhàn)略技術上對中國的代差，有的美國政客說要對中國超前兩代以保持最大的競爭優(yōu)勢，所以這對我們未來產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈會形成明顯的影響。

我們應該怎么辦呢？應當保障產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，關鍵就是要在科技自立自強上邁出新的步伐，著力形成局部的科技優(yōu)勢和非對稱的反制能力。我們要想全面形成優(yōu)勢現(xiàn)在是不具備條件的，怎么形成局部的優(yōu)勢，形成非對稱反制？改革開放后我國科技走的是引進消化吸收再創(chuàng)新的路子，技術的源頭在海外，國內(nèi)主要是通過反向工程來做產(chǎn)品的適應性改造，基礎研究、原創(chuàng)能力相對薄弱。去年我們的基礎研究在R&D的投入只有6%，遠低于OECD國家平均15%的水平，怎樣加大基礎研究的投入和關鍵領域創(chuàng)新能力的建設，這是形成局部優(yōu)勢的關鍵。

加強關鍵零部件等中間品的創(chuàng)新，我們的86種短板產(chǎn)品當中有68種是中間品，怎么強化中間品的創(chuàng)新能力建設？改革開放后，我們是通過引進成套設備和反向工程，中端產(chǎn)品相當領域形成了國際競爭力。比如百萬千瓦火力機組、水輪機已經(jīng)做到100萬千瓦，這是國際領先的，核電、高鐵、工程機械、通信設備等等終端產(chǎn)品都具備了一定的國際競爭力。相比終端產(chǎn)品，關鍵零部件的技術迭代更快、專業(yè)化程度要求高，產(chǎn)品的研發(fā)往往基于基礎研究，市場競爭也更激烈，所以怎么在關鍵技術這些中間品領域形成我們的創(chuàng)新能力，對我們的產(chǎn)業(yè)鏈安全也越來越重要。

我們要通過優(yōu)化營商環(huán)境提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的整治力，每年現(xiàn)有的外商投資企業(yè)怎么提高整治性，所以我們要進一步放開外資的準入，擴大金融、電信和醫(yī)療等服務業(yè)的開放，實施好外商投資法及其配套法規(guī)，更好地保護外資的合法權益，繼續(xù)壓減外商投資負面清單，增大對外商投資的吸引力，形成不愿走、不想走的吸引力，把外商企業(yè)牢牢地粘住。

我們要提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，就是基礎材料、基礎供應、基礎核心零部件、基礎軟件是我們的弱項，這就使得我們在產(chǎn)業(yè)的價值鏈水平上受到制約，所以基礎能力的提升需要加大基礎研究和共性技術的投入，增強源頭技術的供給，特別是要從過去的跟蹤、模仿轉向原創(chuàng)能力的建設，這對我們產(chǎn)業(yè)鏈安全也至關重要。

我們要提高供應鏈的安全性和可控性，辯證地看待供應鏈安全與開放性之間的關系，不是說關起門來就安全，所以我們要創(chuàng)造你中有我、我中有你的供應鏈形態(tài)，使得對方不敢輕易斷供個別戰(zhàn)略高技術領域?？紤]到國際政治經(jīng)濟環(huán)境的復雜變化，我們要以強大的國內(nèi)市場為支撐，主要通過自身努力來保障供應鏈的安全。

我們要通過高水平的開放保持產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，越是面對圍堵打壓，越要推進改革開放。中國從改革開放特別是入世以后已經(jīng)深度融入經(jīng)濟全球化和國際分工體系，現(xiàn)在我們強調擴大內(nèi)需、國內(nèi)大循環(huán)，我們也離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同配合。產(chǎn)業(yè)的技術進步更離不開參與國際合作和競爭，封閉起來脫離世界主流只會拉大與國際先進水平的差距，所以要堅定不移地擴大開放，在高水平開放中提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

謝謝大家！