為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案>的通知》等文件精神，推進(jìn)商品市場創(chuàng)新發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、中國貿(mào)促會聯(lián)合制定了《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真組織實施。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年5月11日

商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2025）

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案>的通知》等文件精神，推進(jìn)商品市場創(chuàng)新發(fā)展，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、中國貿(mào)促會聯(lián)合開展商品市場優(yōu)化升級專項行動。

（一）指導(dǎo)思想。

（二）基本原則。

堅持突出重點、分類指導(dǎo)。按照構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的總體要求，聚焦問題、補足短板、鞏固優(yōu)勢，明確優(yōu)化升級方向。按照農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場不同特點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，加強分類指導(dǎo)。

（三）主要目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

1.升級市場基礎(chǔ)設(shè)施。完善倉儲、分揀、加工、配送、冷鏈等物流設(shè)施設(shè)備, 探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用系統(tǒng)。推進(jìn)電子交易結(jié)算系統(tǒng)、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。鼓勵設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推進(jìn)綠色市場建設(shè)。

3.規(guī)范市場運營管理。推進(jìn)商品市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵結(jié)合實際制定市場建設(shè)、管理、運營、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善商品質(zhì)量監(jiān)控、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)管等制度。健全應(yīng)急保障響應(yīng)機制，增強市場調(diào)節(jié)能力，有效發(fā)揮保供骨干企業(yè)隊伍作用。

4.提高綜合服務(wù)能力。強化統(tǒng)計監(jiān)測、指數(shù)發(fā)布等公共服務(wù)，完善交易結(jié)算、檢驗檢測、倉儲物流等基礎(chǔ)服務(wù)，提升展覽展示、營銷推廣、培訓(xùn)交流、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)，拓展信貸保險、信用擔(dān)保、倉單質(zhì)押、融資租賃等金融服務(wù)，探索構(gòu)建多層次、全方位的綜合服務(wù)體系。

6.提升品牌孵化能力。引導(dǎo)商品市場拓展品牌策劃、設(shè)計包裝、孵化運營、宣傳推廣等功能，加強品牌培育與運營。指導(dǎo)商品市場通過品牌創(chuàng)建活動，吸引國內(nèi)外品牌企業(yè)入駐，提升商品品牌化、特色化水平。鼓勵有條件的商品市場與生產(chǎn)企業(yè)合作，開發(fā)自有品牌商品。

（三）促進(jìn)創(chuàng)新融合。

9.促進(jìn)市場協(xié)同聯(lián)動。優(yōu)化商品市場區(qū)域規(guī)劃布局，支持產(chǎn)地型、集散型和銷地型商品市場加強縱向聯(lián)動。鼓勵商品市場品牌輸出，通過兼并收購、加盟合作、渠道下沉等方式，推進(jìn)品牌化、連鎖化運營。指導(dǎo)商品市場按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，鞏固差異化經(jīng)營優(yōu)勢，促進(jìn)市場橫向協(xié)作。

11.推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。指導(dǎo)商品市場加強主體培育、品牌建設(shè)和融合創(chuàng)新，深入推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)。支持有條件、有實力、有國際競爭力的商品市場“走出去”,探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。鼓勵商品市場與跨境電商綜試區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)作，發(fā)展跨境電商。鼓勵商品市場組織產(chǎn)銷對接活動，按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。商品市場示范基地培育是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動的重要任務(wù)，各地要高度重視，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門和貿(mào)促機構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，加強對優(yōu)化升級專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和服務(wù)保障。

（三）加強政策支持。各地商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門和貿(mào)促機構(gòu)要因地制宜、精準(zhǔn)施策，在規(guī)劃編制、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌建設(shè)、貿(mào)易便利化、電商直播、市場監(jiān)管、產(chǎn)銷活動組織、房屋租金、辦展參展等方面給予相應(yīng)的政策支持。

（五）加強總結(jié)宣傳。推動專項行動取得可復(fù)制、可考核成果，總結(jié)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶偷湫妥龇?，組織市場互動交流，多渠道宣傳報道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地商務(wù)主管部門于每年11月底前將工作進(jìn)展和典型案例，報送至商務(wù)部。

聯(lián)系方式：

電 話：010-85093815 85093759

商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

        2.商品市場優(yōu)化升級專項行動實施方案參考要點.pdf