9月5日消息，由東北亞經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)國(guó)際商會(huì)與新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合主辦的“2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”今日正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，第十二屆全國(guó)政協(xié)副主席陳元（清華大學(xué)自動(dòng)控制系畢業(yè)）出席活動(dòng)并發(fā)表主旨演講。

陳元

　　陳元指出，加快推進(jìn)更高水平的東北全面振興，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：通過(guò)全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根本；通過(guò)全面振興，補(bǔ)齊東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，有助于釋放內(nèi)需潛力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；過(guò)全面振興，實(shí)現(xiàn)東北更高水平的對(duì)外開(kāi)放，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　陳元認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)東北全面振興，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有日益重要的戰(zhàn)略作用，必須要加快戰(zhàn)略推進(jìn)，并以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的水平實(shí)現(xiàn)全面振興。在思想認(rèn)識(shí)上，要把東北振興看作我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地。在規(guī)劃要求和目標(biāo)上，要制定更高標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的體制、機(jī)制、管理制度要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度，要比肩長(zhǎng)三角、粵港澳等先進(jìn)區(qū)域水平；要最大程度縮短傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間，加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展速度，完善產(chǎn)業(yè)鏈。要把東北的歷史問(wèn)題放在新時(shí)代更高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展中解決，真正將東北建設(shè)成高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。

　　以下為發(fā)言全文：

　　大家上午好，非常高興參加2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇。東北振興戰(zhàn)略一直受到中央的高度重視，7月份習(xí)近平總書(shū)記赴吉林調(diào)研，再次對(duì)助力新時(shí)代東北全面振興、全方位振興做出重要指示。今天我想結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，談一談推進(jìn)更高水平的東北全面振興對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義與作用。并就未來(lái)如何以更大力度和更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，有一些思考和想法與大家交流分享。

　　一、當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加快推進(jìn)更高水平的東北振興尤為重要

　　2020年新冠疫情席卷全球，國(guó)際市場(chǎng)萎縮、經(jīng)濟(jì)低迷，中美競(jìng)爭(zhēng)博弈進(jìn)入白熱化，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思想盛行，我國(guó)發(fā)展面臨愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀，受疫情的沖擊，上半年國(guó)內(nèi)GDP同比下降1.6%。東北三省經(jīng)濟(jì)也受到不同程度影響，遼寧、吉林、黑龍江省上半年GDP分別同比下降3.9%、0.4%和4.9%。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨很多重要問(wèn)題、難題亟需解決，比如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展等，這些也是實(shí)施東北振興戰(zhàn)略需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。因此在當(dāng)前困難局勢(shì)下，我們更要集中力量做好自己的事，東北振興必須提速、提質(zhì)、提效。加快推進(jìn)更高水平的東北全面振興，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　1．通過(guò)全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根本。農(nóng)業(yè)是安民之基、治國(guó)之要。習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)”。東北是全國(guó)最大的商品糧基地，2019年?yáng)|北三省糧食總產(chǎn)量將近1.4億噸，占全國(guó)比重超過(guò)20%。同時(shí)，東北一直是全國(guó)最重要的工業(yè)基地，生產(chǎn)加工的石油、鋼鐵、工業(yè)原材料、機(jī)械設(shè)備等源源不斷地輸送到全國(guó)各地。實(shí)施東北全面振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力和科技水平，將對(duì)我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2．通過(guò)全面振興，補(bǔ)齊東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，有助于釋放內(nèi)需潛力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。東北第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，2019年，遼寧、吉林、黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為53.0%、53.8%和50.1%，都未達(dá)到全國(guó)53.9%的平均水平。全面振興戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是依托工業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不僅能延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，還會(huì)釋放出巨大的市場(chǎng)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)內(nèi)需和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力的提升，并以此反哺?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升。

　　3．通過(guò)全面振興，實(shí)現(xiàn)東北更高水平的對(duì)外開(kāi)放，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我國(guó)始終站在經(jīng)濟(jì)全球化的正確立場(chǎng)下，海南自貿(mào)港政策的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)正邁向更高水平的對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)東北全面振興，要把實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放作為目標(biāo)之一，深化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，把東北真正打造為我國(guó)向東開(kāi)放的新前沿、新高地，這將極大地提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　因此，實(shí)現(xiàn)東北全面振興，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有日益重要的戰(zhàn)略作用，必須要加快戰(zhàn)略推進(jìn)，并以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的水平實(shí)現(xiàn)全面振興。在思想認(rèn)識(shí)上，要把東北振興看作我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地。在規(guī)劃要求和目標(biāo)上，要制定更高標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的體制、機(jī)制、管理制度要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度，要比肩長(zhǎng)三角、粵港澳等先進(jìn)區(qū)域水平；要最大程度縮短傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間，加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展速度，完善產(chǎn)業(yè)鏈。要把東北的歷史問(wèn)題放在新時(shí)代更高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展中解決，真正將東北建設(shè)成高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興。

　　二、推進(jìn)更高水平的全面振興必須以深化改革和創(chuàng)新為行動(dòng)指南

　　目前東北在經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)活力、開(kāi)放程度、科技水平等方面仍與全面振興標(biāo)準(zhǔn)有著較大差距。若想加速戰(zhàn)略推進(jìn)，必須要改變固有的發(fā)展步調(diào)和模式，以更新的理念、更快的步伐、更大的改革力度去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。從東北各級(jí)政府部門(mén)，到每一個(gè)市場(chǎng)參與主體，都要將深化改革與創(chuàng)新作為行動(dòng)指南。

　　1．各地政府部門(mén)要發(fā)揮表率，加大力度推動(dòng)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，最大限度將政策放開(kāi)。靈活高效的體制機(jī)制是激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的保障。近些年，各地政府積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、服務(wù)優(yōu)化，取得了一定成效。未來(lái)，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度的創(chuàng)新突破和政策放開(kāi)。比如在改革試驗(yàn)區(qū)政策方面，中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)在有序推進(jìn)，可以參照海南自貿(mào)港的政策放開(kāi)力度，將自貿(mào)區(qū)有關(guān)的特殊政策優(yōu)先落地；還可以推動(dòng)建設(shè)土地制度改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)有企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的政策、法律、監(jiān)管等做一些特殊要求，再將成功的模式進(jìn)行復(fù)制推廣，降低改革風(fēng)險(xiǎn)。再比如人才制度建設(shè)，人才外流嚴(yán)重是東北振興的一大掣肘，政府部門(mén)要推動(dòng)落實(shí)行之有效的人才政策，在戶(hù)籍管理、就業(yè)、置業(yè)、住房補(bǔ)貼、教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面提供特殊政策，留住畢業(yè)大學(xué)生，吸引外來(lái)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，各省市之間要積極合作、破除行政壁壘，推動(dòng)行政管理、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)、社會(huì)保障等各方面制度的高度對(duì)接，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。

　　2．市場(chǎng)中的各類(lèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，要在改革創(chuàng)新中求發(fā)展。東北很多重工業(yè)、制造業(yè)是大型國(guó)企、國(guó)之重器，只有這些企業(yè)加快管理體制、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式的改革創(chuàng)新，才會(huì)真正推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。而民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)良序競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律制度、行政服務(wù)、金融支持等方面給予一些優(yōu)惠政策，并重點(diǎn)培育企業(yè)面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)也要積極投身到市場(chǎng)改革創(chuàng)新中，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，比如參與國(guó)企混改、尋求技術(shù)研發(fā)合作等。此外，市場(chǎng)中的其他機(jī)構(gòu)，比如金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等，也要積極發(fā)揮自身作用。金融機(jī)構(gòu)要回歸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，結(jié)合東北產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化投融資方案，開(kāi)發(fā)新型金融工具和金融產(chǎn)品，為東北振興添磚加瓦。高校、科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，同步實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，將科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　3．每一位東北建設(shè)者，更要將創(chuàng)新思維融入到學(xué)習(xí)和工作中。上一代東北人民用勤勞和汗水鑄就了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的輝煌，新一代的東北建設(shè)者們更要跟上數(shù)字化的時(shí)代步伐，用新思維、新理念、新方法、新技術(shù)推動(dòng)?xùn)|北振興。尤其是廣大青年和高校畢業(yè)生們，你們肩負(fù)東北振興的未來(lái)，希望你們能將自身理想與東北全面振興的偉大事業(yè)相結(jié)合，在學(xué)習(xí)和工作中創(chuàng)新思考、學(xué)以致用、拼搏進(jìn)取，將青春和熱血揮灑在這片廣袤的土壤上。

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