網(wǎng)購侵權(quán)、詐騙頻發(fā) 電子商務(wù)誠信安全體系需完善2011年05月10日05:02

　　記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信用體系建設(shè)不完善、行業(yè)協(xié)同性差已經(jīng)成為制約我國電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，由此引發(fā)的“中國大訂單詐騙”等網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的良性發(fā)展。

　　有關(guān)專家建議，政府應(yīng)該理順政府部門職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立與電子商務(wù)

相適應(yīng)的法律法規(guī)體系及產(chǎn)業(yè)政策體系，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)詐騙行為，完善我國電子商務(wù)市場的誠信和安全體系。

　　信用評價(jià)體系不完善

　　?？谑忻耜慃愊荚?jīng)熱衷于網(wǎng)購化妝品和衣服。她告訴記者：“多次發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品跟自己心里預(yù)期和賣家的描述相差甚遠(yuǎn)，化妝品又買到冒牌貨。久而久之，對網(wǎng)購信心越來越低?！庇浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)法律意識淡薄造成的電子商務(wù)信用問題是網(wǎng)購者質(zhì)疑電子商務(wù)的主要原因之一。

　　科技部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家組副組長、清華大學(xué)自動(dòng)化系系統(tǒng)集成研究所副所長柴躍廷認(rèn)為，目前電子商務(wù)服務(wù)市場企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、品牌少，服務(wù)過程不規(guī)范，存在大量法律意識、信用意識淡薄的市場主體，網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品和服務(wù)信息充斥市場，非法交易及欺詐行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　“充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的電子商務(wù)一方面大大提高了市場效率，增強(qiáng)了市場的透明度，同時(shí)也放大了實(shí)體市場長期存在的銷售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象。”商務(wù)部信息化司副巡視員聶林海說。

　　而全國統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)尚未完全建立，信用主體認(rèn)證不完善，經(jīng)營主體的信息真實(shí)性和有效性難以保證，給網(wǎng)絡(luò)詐騙留下了漏洞。

　　康帕斯(中國)國際信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理喬虹介紹，2006年以來，我國先后破獲數(shù)起以虛假大額采購訂單為誘餌，誘騙外商來華，然后以合同公證費(fèi)、禮品招待費(fèi)、質(zhì)保金等各種名目詐騙來華外商錢財(cái)?shù)陌讣?。尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，此類“中國大訂單詐騙”涉外詐騙活動(dòng)急劇增長，2009年以來在全國十幾個(gè)城市蔓延，影響非常惡劣。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前網(wǎng)絡(luò)交易市場的信用評價(jià)體系大多采用交易者的反饋信息作為評價(jià)數(shù)據(jù)來源，信用評價(jià)直接來自買賣雙方，有很強(qiáng)的實(shí)用性，但有些商家可以通過小額交易或虛假交易的途徑快速積累信用評價(jià)，即所謂“信用炒作”，導(dǎo)致網(wǎng)站自有信用體系的權(quán)威性受到消費(fèi)者質(zhì)疑。

　　此外，由于目前國內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，欠缺具有市場號召力的獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)；政府職能部門掌握的信用數(shù)據(jù)主要來自登記注冊、日常監(jiān)管及行政獎(jiǎng)勵(lì)、處罰記錄等，對網(wǎng)絡(luò)交易的信息、信用缺乏全面的評估數(shù)據(jù)。因此，目前缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)來完成電子商務(wù)的綜合性信用信息評定。

　　產(chǎn)業(yè)鏈短板加大風(fēng)險(xiǎn)

　　電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括電子商務(wù)平臺(tái)、物流服務(wù)商、支付類服務(wù)商、IT類系統(tǒng)服務(wù)商、為傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)的代運(yùn)營公司等，產(chǎn)業(yè)鏈非常長。艾瑞咨詢集團(tuán)分析師蘇會(huì)燕說，目前整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)同程度比較低，產(chǎn)業(yè)鏈都有待完善，其中任何一個(gè)鏈條的短板都會(huì)導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　柴躍廷認(rèn)為，目前我國電子商務(wù)的服務(wù)深度與廣度不足，發(fā)展的空間與潛力及作用還沒有得到充分發(fā)揮。一方面，大多數(shù)電子商務(wù)服務(wù)都處于網(wǎng)上信息發(fā)布及信息溝通、線下交易的層面；另一方面，電子商務(wù)服務(wù)大多涉及企業(yè)鏈的采購、銷售環(huán)節(jié)，覆蓋面小，產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)及協(xié)同程度低，距離充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還有很大差距。

　　柴躍廷說，去年11月11日，淘寶商城推出全場五折的促銷活動(dòng)，網(wǎng)民“搶購”導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)銀癱瘓問題，凸顯電子商務(wù)配套的金融服務(wù)及其電子化水平不高。一些跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還在建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)資金劃撥風(fēng)險(xiǎn)猶在。例如近幾年各大銀行網(wǎng)頁都出現(xiàn)被“山寨”的事件，不法分子通過設(shè)立假冒銀行網(wǎng)站，試圖騙取該行用戶的賬號和密碼，市民進(jìn)入一旦輸入了賬號及密碼，用戶的資料就會(huì)落入網(wǎng)賊的手中。比如，在目前在電子商務(wù)發(fā)達(dá)的杭州市B2B領(lǐng)域，大部分的電子商務(wù)只能做到“在線瀏覽，離線交易”，無法進(jìn)行“網(wǎng)上支付”。同時(shí)，支付體系缺乏多元格局，在線支付工具中，支付寶一家獨(dú)大，缺乏其他有效的競爭主體，這也一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò)支付體系中良性競爭環(huán)境的建立。

　　應(yīng)完善法律法規(guī)體系

　　針對目前我國電子商務(wù)發(fā)展存在的問題，有關(guān)專家建議，政府應(yīng)該建立與電子商務(wù)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系及產(chǎn)業(yè)政策體系，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)詐騙行為，完善我國電子商務(wù)市場的誠信和安全體系。

　　北京市電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長林亞認(rèn)為，應(yīng)建立由主要部門牽頭、各管理部門責(zé)任清晰的新型管理行業(yè)監(jiān)管及體系，通過整體規(guī)劃布局及配套的電子商務(wù)手段、技術(shù)支撐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府對電子商務(wù)企業(yè)的科學(xué)、透明、規(guī)范管理的探索。

　　國際數(shù)據(jù)公司(ID C )高級分析師譚斌認(rèn)為，相對于新興的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策有所滯后，政府既不能“缺位”，也不宜“越位”，一方面要規(guī)范電子商務(wù)沿著正確的軌道發(fā)展，又要保證相對寬松的政策環(huán)境。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，政府管理電子商務(wù)應(yīng)借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，將部分行業(yè)管理工作移交行業(yè)協(xié)會(huì)，一方面可以降低政府面對新生事物的應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，另一方面實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的專業(yè)化、市場化。

　　當(dāng)前電子商務(wù)領(lǐng)域的詐騙活動(dòng)趨于頻繁，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)已成當(dāng)務(wù)之急?？蹬了?中國)國際信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理喬虹建議由國務(wù)院相關(guān)部門牽頭，協(xié)調(diào)商務(wù)、工商、公安、海關(guān)、商檢、信息等相關(guān)管理部門，建立健全防范、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的體制機(jī)制，凈化中國的市場環(huán)境。

　　科技部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專家組副組長、清華大學(xué)自動(dòng)化系系統(tǒng)集成研究所副所長柴躍廷建議，應(yīng)加快建立與完善電子商務(wù)法規(guī)體系。圍繞與電子商務(wù)密切相關(guān)且需求迫切問題，參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)法》、《商業(yè)秘密保護(hù)法》、《合同法》、《票據(jù)法》等法律，研究、制定、實(shí)踐并完善相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)商業(yè)秘密、電子合同、電子發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)市場主體管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)市場信息管理與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信用信息管理與服務(wù)等法規(guī)或暫行管理?xiàng)l例。