中山市國(guó)稅局局長(zhǎng)嚴(yán)憲生(左三)帶隊(duì)深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研。

2010年，中山國(guó)稅系統(tǒng)有3個(gè)單位獲評(píng)為廣東省國(guó)稅系統(tǒng)文明單位。

　　“十一五”時(shí)期，中山市國(guó)稅局堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)、為民執(zhí)法的稅收工作宗旨，依法為國(guó)家和各級(jí)財(cái)政征收稅款，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)稅收政策，全面完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為推動(dòng)中山科學(xué)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　為國(guó)聚財(cái)，抓好稅款征收

　　籌集財(cái)政資金是稅收的首要職能，組織稅收收入是國(guó)稅部門的中心工作?！笆晃濉睍r(shí)期，中山國(guó)稅稅收收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，保持了與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2006年和2010年，全市國(guó)稅稅收收入相繼突破100億元和200億元大關(guān)。其中，2010年共組織工商稅收收入213.50億元，同比增長(zhǎng)15.86%，是2005年的2.33倍，收入總量在全省各市中(含深圳，下同)排第7位；剔除海關(guān)代征后，組織國(guó)內(nèi)稅收收入180.23億元，是2005年的2.30倍，在全省排第6位。5年來(lái)，全市國(guó)稅累計(jì)組織工商稅收收入837.38億元，是“十五”時(shí)期的2.66倍(剔除海關(guān)代征后，累計(jì)組織國(guó)內(nèi)稅收收入703.59億元，是“十五”時(shí)期的2.59倍)，其中通過(guò)直接入庫(kù)和返還的形式形成地方可支配財(cái)力171.20億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的34.07%，為地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

　　依法治稅，強(qiáng)化稅收征管

　　5年來(lái)，中山國(guó)稅立足依法治稅，圍繞“科技+管理”的思路，嚴(yán)密稅源監(jiān)控，堵塞管理漏洞，維護(hù)法治、公平、公正的稅收環(huán)境。一方面，積極推行科學(xué)化管理，進(jìn)一步加快稅收信息化應(yīng)用，發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收征管的支撐作用。根據(jù)上級(jí)工作部署，中山國(guó)稅先后推廣應(yīng)用CTAIS2.0綜合征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)、稅收分析決策系統(tǒng)等軟件，同時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要，自行開發(fā)CTAIS監(jiān)控系統(tǒng)、普通發(fā)票管理和監(jiān)控查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺(tái)等多個(gè)軟件，并實(shí)現(xiàn)與工商、地稅等部門的企業(yè)登記信息交換，為強(qiáng)化稅收分析監(jiān)控、提高稅收征管效率和質(zhì)量打好技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，積極推行精細(xì)化、專業(yè)化管理，通過(guò)實(shí)施稅收管理員制度、加強(qiáng)納稅評(píng)估工作、實(shí)行市局和基層分局兩級(jí)稅源監(jiān)控體系、完善征管與稽查部門之間的溝通協(xié)調(diào)和案件移送機(jī)制、積極開展稅收專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)等措施，保障組織稅收收入工作的順利開展。

　　落實(shí)政策，服務(wù)地方發(fā)展

　　中山國(guó)稅在依法組織稅收收入的同時(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)家決策部署，積極宣傳和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如針對(duì)中山以外向型經(jīng)濟(jì)為主的特點(diǎn)，用足用好國(guó)家的出口退稅政策，支持全市外貿(mào)出口發(fā)展，5年全市國(guó)稅共退出稅款累計(jì)443.16億元。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)期間，面對(duì)外貿(mào)出口的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市國(guó)稅一方面加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)利用好出口退稅政策；另一方面進(jìn)一步加快出口退稅速度，制定落實(shí)了出口企業(yè)分類管理、開通“綠色通道”實(shí)行快速退稅等多項(xiàng)加快退稅措施，有力地扶助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　中山國(guó)稅還認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民生及扶持弱勢(shì)群體的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如落實(shí)外商投資企業(yè)所得稅定期減免、再投資退稅等優(yōu)惠政策，5年共減免涉外企業(yè)所得稅30.78億元。隨著《企業(yè)所得稅法》、增值稅轉(zhuǎn)型改革政策等在“十一五”期間的先后出臺(tái)，至2010年底止共辦理高新技術(shù)企業(yè)退抵所得稅5.01億元，加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)3.23億元，小型微利企業(yè)減免所得稅1782萬(wàn)元，受理企業(yè)申報(bào)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣13.67億元；此外，每年按規(guī)定使2萬(wàn)多戶個(gè)體工商戶享受不達(dá)起征點(diǎn)免征增值稅的優(yōu)惠，2009-2010年還為5萬(wàn)多名小排量乘用車車主減征車輛購(gòu)置稅1.34億元。

　　文明治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)

　　中山國(guó)稅堅(jiān)持以人為本，努力為納稅人提供公正、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的納稅服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧?！笆晃濉睍r(shí)期，中山國(guó)稅從減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)著手，大力推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅，使納稅申報(bào)更加便捷，2010年底所征管的增值稅一般納稅人96.64%采取網(wǎng)上申報(bào)方式，查賬計(jì)征小規(guī)模納稅人88.25%采取電話申報(bào)或網(wǎng)上申報(bào)方式。同時(shí)，積極清理簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的涉稅資料，優(yōu)化辦稅流程，壓縮辦理時(shí)限，并規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，調(diào)整辦稅服務(wù)廳職能和窗口設(shè)置，使納稅人前來(lái)辦理的日常涉稅事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由辦稅服務(wù)廳前臺(tái)統(tǒng)一受理和回復(fù)。此外，大力深化辦稅公開，堅(jiān)持通過(guò)中山國(guó)稅門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、報(bào)紙雜志、手機(jī)短信等開展稅收宣傳輔導(dǎo)，并開發(fā)應(yīng)用“稅企通”平臺(tái)和辦稅服務(wù)廳信息公示系統(tǒng)，建立起多渠道、多層次的辦稅公開和稅收咨詢服務(wù)體系。