2011-04-20 03:06:47 　　共

龍虎網(wǎng)訊 重建設(shè)輕管理，一直是工程建設(shè)領(lǐng)域多年未解決的老大難問(wèn)題，不少工程建成后由于配套管理沒(méi)跟上，尚未到使用年限就提前退役。水利工程建設(shè)也不例外。

如何扭轉(zhuǎn)這一難題？市水利局負(fù)責(zé)人說(shuō)，市委市政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)深化水利工程管理體制改革提出了明確要求：合理劃分事權(quán)，建立較為完善的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證新建和加固水利設(shè)施的完好；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，足額落實(shí)好水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；積極推進(jìn)“管養(yǎng)分離”；加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理效能。

維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)將大幅增加

我市現(xiàn)有長(zhǎng)江、秦淮河等骨干河道堤防約923公里，中型水閘31座，大中型泵站11座，水庫(kù)251座，以及面廣量大的塘壩、溝渠等小型水利工程。“十一五”期間，全市投入35億元，完成了一大批重點(diǎn)水利工程建設(shè)及維修加固項(xiàng)目，完善了全市水利工程防洪保障體系。

市水利局負(fù)責(zé)人介紹，新出臺(tái)的關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，主要目的是維護(hù)水利工程健康，延長(zhǎng)水利工程壽命，更好地發(fā)揮水利工程的保障作用。

按照公益性工程政府保障、經(jīng)營(yíng)性工程推向市場(chǎng)、準(zhǔn)公益性工程民辦公助的原則，我市將進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程管理與維護(hù)的保障政策。根據(jù)國(guó)家和省水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)定額測(cè)算，全市各類(lèi)水利工程每年需要維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)約2.8億，將采取逐年遞增的辦法，保障水利工程正常運(yùn)行。

三分之一水管單位達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

市水利局負(fù)責(zé)人說(shuō)，“管養(yǎng)分離”是水利工程管理體制改革提出的一項(xiàng)措施，具體來(lái)說(shuō)就是將維修養(yǎng)護(hù)工作從管理中剝離出來(lái)，把工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，實(shí)行物業(yè)化管理，發(fā)揮工程的最大效益。

據(jù)了解，此項(xiàng)工作我市從2007年起開(kāi)始試點(diǎn)，已初步培育了一批養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，形成了一定的工作基礎(chǔ)。結(jié)合我市近幾年大規(guī)模重點(diǎn)水利工程的建設(shè)，一批現(xiàn)代化管理設(shè)施的投入，更需要專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)工作。為提高“管養(yǎng)分離”的覆蓋率，目前我市已采取相應(yīng)措施，確保這些工程交付使用后，管理養(yǎng)護(hù)工作能及時(shí)跟上，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

按照要求，市水利部門(mén)將推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理，加快市級(jí)以上27個(gè)水利管理單位的創(chuàng)建步伐，使水利工程管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化。市水利有關(guān)專(zhuān)家介紹，2008年以來(lái)，我市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位1個(gè)、省一級(jí)水管單位5個(gè)、省二級(jí)水管單位1個(gè)、省三級(jí)水管單位1個(gè)、省小型水庫(kù)規(guī)范化管理單位2個(gè)、市級(jí)小型水庫(kù)管理單位36個(gè)，全市水利工程管理水平明顯提升，有效保障了水利工程效益的正常發(fā)揮。未來(lái)幾年我市將進(jìn)一步加快創(chuàng)建步伐，至“十二五”末，努力做到三分之一的水管單位達(dá)到市級(jí)水管單位以上標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、自動(dòng)化和數(shù)字化

今后幾年，我市將重點(diǎn)強(qiáng)化河道、湖泊、水庫(kù)、閘站日常管理，以涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、水利工程管理考核、水管體制改革創(chuàng)新、水庫(kù)安全運(yùn)行管理、水利工程維修養(yǎng)護(hù)等為重點(diǎn)，深化水管改革發(fā)展，強(qiáng)化管理能力提升，建立管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、服務(wù)及時(shí)、保障有力的水利工程管理體系，同時(shí)還要建立常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化的水利工程管理機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。

據(jù)了解，我市水利工程管理將完成由人員管理向科技管理的轉(zhuǎn)變，通過(guò)強(qiáng)化水利工程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以水利工程管理信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立堤、庫(kù)、閘、站等水利設(shè)施的遙測(cè)、遙控系統(tǒng)，對(duì)水利工程管理基本信息自動(dòng)采集、傳輸、分析和匯總，實(shí)現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化、自動(dòng)化和數(shù)字化。同時(shí)，以水利工程管理單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和水利旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，健全水利工程管理考核制度。

據(jù)悉，“十二五”期間，全市計(jì)劃再創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位2個(gè)、15個(gè)省一級(jí)水管單位、2個(gè)省二級(jí)水管單位、2個(gè)市級(jí)水管單位,創(chuàng)建40個(gè)省級(jí)小型水庫(kù)規(guī)范化管理單位，80個(gè)市級(jí)小型水庫(kù)管理單位。

通訊員 戴連棟 胡文杰 陶明生