頂層設(shè)計，正是上海電氣解決整體管理艱難這一問題的精髓

　　文‖上海國資記者 孫玉敏

　　歷經(jīng)多次巨變的上海電氣又一次踏上新征程。這一次意義非同尋常。

　　2011年1月11日，上海電氣召開2011年第一個工作會議。會議的一項重要議題是宣布成立上海電氣中央研究院。

　　這是2010年下半年提出“再次創(chuàng)業(yè)”以來，上海電氣最重要的一次舉措。目的是推進(jìn)上海電氣科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　在會上，上海電氣董事長徐建國一再強調(diào)，該科技創(chuàng)新體系建設(shè)不是科技條線的事情，而是上海電氣“十二五”期間“再次創(chuàng)業(yè)”的頭等大事。

　　這是一個以全局視角，對系統(tǒng)建設(shè)的各方面、各層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，和諧各種關(guān)系的戰(zhàn)略選擇，也源于徐建國一直在給上海電氣建立的“頂層設(shè)計”。

　　上海電氣脫胎于中國最早的機器電氣工業(yè)，由“上海市機電工業(yè)管理局”改制而來。悠久的發(fā)展歷史，加之由政府機關(guān)變身企業(yè)，下轄企業(yè)眾多，業(yè)務(wù)龐雜，關(guān)系復(fù)雜，使其整體管理異常艱難。徐建國在不同場合的會議上曾多次感嘆，上海電氣集團(tuán)層面的戰(zhàn)略頗難制定。

　　而頂層設(shè)計，正是徐建國解決這一難題的精髓。

　　以此為依托，徐建國希望帶領(lǐng)上海電氣再次出發(fā)。

　　重建技術(shù)創(chuàng)新體系

　　2011年1月11日，上海電氣科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)工作會議正式召開。這是上海電氣2011年的第一個工作會議，也是上海電氣“十二五”開局之年的第一個會議。日期由徐建國親自提議確定。選擇這個有多個“1”組成的日子開會，徐建國希望上海電氣的科技創(chuàng)新體系能夠創(chuàng)造若干個第一。

　　在這次會議上，上海電氣宣布成立新的中央研究院，由上海電氣集團(tuán)股份有限公司總裁兼任院長。實際上，上海電氣2004年10月8日即成立中央研究院，這一次是 “舊瓶裝新酒”，目的是真正建立上海電氣的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　徐建國認(rèn)為，上海電氣“十二五”“再次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵就是技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。他希望上海電氣上下對科技創(chuàng)新的認(rèn)識進(jìn)入新階段，“就是從重視項目、重視人進(jìn)入到重視科研體系?！?/p>

　　實際上，這些年上海電氣一直在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域不懈努力，并把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為工作的主旋律。

　　但這種創(chuàng)新一直呈現(xiàn)為條線。而此次，徐建國則希望建立一個體系?！拔覀儸F(xiàn)在要建設(shè)醫(yī)院，不是靠幾個郎中。一個醫(yī)院后面有一個體系在支撐，并且醫(yī)院也分甲級醫(yī)院、乙級醫(yī)院、三級醫(yī)院，三級醫(yī)院里面也有不同的水平，硬件、軟件、人員水平，就是一個系統(tǒng)。”

　　對于這一技術(shù)創(chuàng)新體系，徐建國的設(shè)想是三層：上面是集團(tuán)，中間是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，下面是工廠?！凹瘓F(tuán)層面建立中央研究院，確定技術(shù)戰(zhàn)略、開發(fā)前沿技術(shù)；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建立研發(fā)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高技術(shù)進(jìn)步能力；重點企業(yè)首先是世界級工廠建立若干研究所，圍繞產(chǎn)品提高工藝能力?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是上海電氣特有的一種稱謂。在一般的集團(tuán)公司里，通常只有兩個層級，集團(tuán)和工廠。上海電氣卻有集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和工廠三個層級。這與上海電氣所轄企業(yè)眾多、業(yè)務(wù)龐雜有關(guān)。

　　上海電氣成立之初，下面即有不同的企業(yè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜?！白钤绲臅r候下面有一千多家法人，企業(yè)數(shù)量非常大，最早的企業(yè)1949年就已經(jīng)成立。”

　　上海電氣集團(tuán)總公司黨委副書記、副董事長、上海電氣集團(tuán)股份有限公司總裁黃迪南這樣解讀上海電氣獨特的管理架構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的設(shè)立，有利于集團(tuán)的有效管控?！爱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)是上海電氣的經(jīng)營中心和利潤中心，是上海電氣戰(zhàn)略的執(zhí)行者，是技術(shù)進(jìn)步的主體。有點類似于事業(yè)部，但又不完全是。”

　　“上海電氣下屬企業(yè)比較多，業(yè)務(wù)門類也很多。我們進(jìn)行了業(yè)務(wù)的優(yōu)化和重組，將同類技術(shù)的企業(yè)集中在一起。比如重工集團(tuán)，這個集團(tuán)是上海電氣總部的派出機構(gòu)，進(jìn)行管理，可以經(jīng)營。另外像電站集團(tuán)，它下面企業(yè)的產(chǎn)品不同、技術(shù)不同，但市場統(tǒng)一，客戶統(tǒng)一，把這些企業(yè)變成電站集團(tuán)，進(jìn)行一體化、扁平化管理，有利于優(yōu)化配置資源，降低運營成本，提高管理效率和市場反應(yīng)能力?！?/p>

　　目前，上海電氣內(nèi)部共有12個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。其中，電站集團(tuán)2004年即組建，并試點推行了“非法人”管理模式。將上海汽輪機有限公司、上海汽輪發(fā)電機有限公司、上海鍋爐廠有限公司、上海動力設(shè)備有限公司的銷售、采購、人事、信息化等納入電站集團(tuán)直接管理，進(jìn)行一體化運作。

　　“對部分產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實行非法人運作，這是一個新的探索。”黃迪南認(rèn)為，這種探索有利于增強集團(tuán)的控制力，降低風(fēng)險，也有利于集團(tuán)總體戰(zhàn)略的形成。

　　明晰總體戰(zhàn)略

　　在2010年6月向上海市委巡視組的一份匯報稿中，上海電氣這樣形容自己的現(xiàn)狀：攤子大，差異大，任務(wù)重。

　　據(jù)了解，當(dāng)時上海電氣所轄企業(yè)已從高峰時的1000多戶減掉一半，但仍有410戶。涉及20個行業(yè)大類、8.6萬職工(在崗6.1萬名，離崗2.5萬名)；包括近百家合資企業(yè)，7家上市公司，其中H+A股公司1家(上海電氣)，H股公司1家(集優(yōu)股份)，A+B股公司5家(機電、海立、自儀、中紡機、二紡機)。其中，發(fā)電設(shè)備等核心產(chǎn)業(yè)具有較強的市場競爭力，通過發(fā)展電站工程，三分之一產(chǎn)能走向海外，而同時仍有部分產(chǎn)業(yè)競爭能力和盈利能力較弱。

　　這樣一份堪用龐大形容的“資產(chǎn)”，戰(zhàn)略如何制定？改革如何繼續(xù)？產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何選擇？這是頗困擾管理者的難題。

　　2006年8月，徐建國出任上海電氣集團(tuán)董事長，即開始嘗試簡單管理。徐建國稱之為“頂層設(shè)計”，“頂層設(shè)計不同于目標(biāo)模式、不同于統(tǒng)一模式，是方向和思路。頂層設(shè)計不要太復(fù)雜，要簡明扼要，要管用。”