京津冀努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)
京津冀努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)
京津冀努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)
攜手邁上新臺(tái)階 瓣瓣同心向未來(lái) 
【閱讀提示】
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”
5月11日至12日，2024年京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在天津舉行，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述特別是習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，盤點(diǎn)一年來(lái)的工作成效，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的時(shí)代條件下作出的重大決策部署，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成新增長(zhǎng)極的重大國(guó)家戰(zhàn)略。
去年5月，習(xí)近平總書(shū)記視察河北，主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
厚望如山，催人奮進(jìn)。
沿著總書(shū)記指引的方向，河北省委、省政府帶領(lǐng)全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，攜手京津努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。
5月1日拍攝的位于雄安新區(qū)大河片區(qū)安置房及配套設(shè)施工程標(biāo)段三項(xiàng)目。河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝
■ 牽住“牛鼻子”，雄安高水平現(xiàn)代化城市拔地而起
初夏時(shí)節(jié)，雄安新區(qū)一派熱火朝天的建設(shè)景象。
搶時(shí)間、干起來(lái)！4月8日，啟動(dòng)區(qū)中谷甲1號(hào)，數(shù)十輛大型施工車輛陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司總部項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。至此，首批疏解的四家中央企業(yè)總部建設(shè)全面展開(kāi)，快速推進(jìn)。
牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，雄安作為北京非首都功能疏解集中承載地作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
北京交通大學(xué)等4所高校雄安校區(qū)和北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)開(kāi)工建設(shè)，央企在雄安設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家，源自北京的3000余家企業(yè)在雄安注冊(cè)。
全力打造新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土，雄安新區(qū)打著旗子在前面跑。
這是新平臺(tái)上孕育出的新產(chǎn)業(yè)。
近段時(shí)間，在科創(chuàng)中心中試基地，普龍科技有限公司工作人員正忙著對(duì)新一代輪式巡檢機(jī)器人進(jìn)行道路障礙測(cè)試。這些機(jī)器人“腳”踩全轉(zhuǎn)向“風(fēng)火輪”，可以“翻山越嶺”；“頭”長(zhǎng)“千里眼”，能夠遠(yuǎn)距離檢測(cè)危險(xiǎn)氣體和線路缺陷。
雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和一批特色主題樓宇投用，雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟正式設(shè)立，航天科工全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批運(yùn)行，“雄才十六條”擁抱四海英才，高端高新產(chǎn)業(yè)加速聚集。
這是新場(chǎng)景中發(fā)掘出的新技術(shù)。
前不久，在2024中關(guān)村論壇雄安空天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇上，新區(qū)向全球發(fā)布了空天地、通導(dǎo)遙應(yīng)用場(chǎng)景和未來(lái)城市創(chuàng)新場(chǎng)景兩項(xiàng)重大需求，推動(dòng)最新技術(shù)和產(chǎn)品在雄安孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
地上、地下、云上“三座城”同生共長(zhǎng)，也為創(chuàng)新應(yīng)用提供了豐富場(chǎng)景。
地上雄安，車與路智能“對(duì)話”，車輛暢行無(wú)阻不“卡頓”；地下雄安，水、電、熱、氣等管線都“住進(jìn)”綜合管廊；云上雄安，“城市大腦”助力數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市“孿生共建”。
雄安，創(chuàng)新味道越來(lái)越濃，開(kāi)放色彩越來(lái)越亮，帶來(lái)的是人氣越來(lái)越旺。
人們來(lái)了雄安可以獲得哪些“小確幸”？
對(duì)北京史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)員工李茜而言，是一張能實(shí)現(xiàn)京雄同城待遇的“雄安一卡通”社保卡。
用好中央一攬子支持政策，新區(qū)出臺(tái)住房、戶籍、教育、醫(yī)療等10個(gè)配套方案，讓年輕人“放下行囊、成就夢(mèng)想”。
對(duì)85歲的回遷群眾陳先明而言，是南文社區(qū)養(yǎng)老驛站提供的休閑、健身等一大波“甜寵”福利。
林蔭停車位、小型足球場(chǎng)、直飲水點(diǎn)隨處可見(jiàn)，白洋淀再現(xiàn)“荷塘葦海、鳥(niǎo)類天堂”勝景，宜居宜業(yè)“人民之城”造福百姓。
雄安，從無(wú)到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。
5月5日，連接京冀兩地的廠通路潮白河大橋主橋上部結(jié)構(gòu)鋼梁成功合龍。河北日?qǐng)?bào)通訊員 王恒 攝
■ 交通“一張網(wǎng)”，1至1.5小時(shí)交通圈基本形成
大橋飛架，連通京冀。
5月5日14時(shí)，隨著最后一塊55米長(zhǎng)的鋼梁精準(zhǔn)落位，廠通路潮白河大橋（以下簡(jiǎn)稱“廠通橋”）跨河主橋左右幅鋼梁成功合龍。自此，廠通橋主橋上部結(jié)構(gòu)鋼梁實(shí)現(xiàn)雙側(cè)貫通。
橋這頭，是河北大廠回族自治縣；橋那頭，是北京市通州區(qū)。預(yù)計(jì)今年9月，廠通橋?qū)⑦_(dá)到通車條件。屆時(shí)，從大廠縣城到北京城市副中心核心區(qū)的通行時(shí)間，將縮短近半個(gè)小時(shí)。
協(xié)同發(fā)展，交通先行。
一年來(lái)，河北加快推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，京津雄核心區(qū)半小時(shí)通達(dá)，京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成，交通“一張網(wǎng)”越織越密。
2023年12月18日，天津至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。隨著津興城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，津興城際鐵路與京雄城際鐵路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)通，并首次開(kāi)行了雄安至天津、雄安至唐山的跨線高鐵列車。
“軌道上的京津冀”加速構(gòu)建。2023年，石家莊直達(dá)滄州高鐵開(kāi)通，京雄高速公路全線貫通，邢和鐵路建成通車。
互聯(lián)互通，京津冀“交通圈”愈發(fā)暢通；高效銜接，京津冀“生活圈”愈發(fā)高效。
3月7日7時(shí)13分，一輛車身寫(xiě)有“定制快巴”字樣的大巴，緩緩?fù)？吭谌邮醒嘟兼?zhèn)燕京航城站點(diǎn)。燕京航城小區(qū)居民李小梅，手持身份證刷臉乘車，一個(gè)小時(shí)內(nèi)就能到北京，比自駕上班省時(shí)半個(gè)小時(shí)以上。
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的京津冀“定制快巴”興起、跨省公交線路增多，兩地通勤人員的幸福指數(shù)不斷提升。
去年，我省還出臺(tái)了旅游包車周末和節(jié)假日免費(fèi)通行高速公路撬動(dòng)性舉措，助力“這么近，那么美，周末到河北”成為新時(shí)尚。去年，到河北旅游人數(shù)達(dá)到8.4億人次。今年“五一”假期，全省旅游包車免費(fèi)通行7.02萬(wàn)輛次，日均1.4萬(wàn)輛次。
拉近時(shí)空距離，放大協(xié)同效應(yīng)。京津冀區(qū)域內(nèi)海量的人流、物流、信息流，在一體化交通網(wǎng)絡(luò)中高效流動(dòng)，為河北創(chuàng)造出更大發(fā)展空間，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)充沛的能量和生機(jī)。
4月22日，在位于定州市的北京當(dāng)代創(chuàng)研生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間，工人正組裝醫(yī)療床。
■ 產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
“原材料和鋼構(gòu)件產(chǎn)品運(yùn)輸靠海運(yùn)，從蘆臺(tái)廠區(qū)到天津港僅僅30分鐘車程。”東方誠(chéng)建設(shè)集團(tuán)有限公司2017年將部分生產(chǎn)廠區(qū)從北京遷至唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，便捷的物流鏈條，極大節(jié)約了企業(yè)運(yùn)輸成本。
蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全域位于天津市，是一塊“飛地”。因區(qū)位特殊，一度陷入尷尬的發(fā)展境地。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，已有35個(gè)來(lái)自京津的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在這里扎根，去年裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值26億元。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。
積極吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北精心打造津冀蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)合作平臺(tái)，不斷增強(qiáng)承載能力和吸引力。
借力京津資源優(yōu)勢(shì)，聚焦新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，河北推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力更強(qiáng)了。加強(qiáng)與京津科研機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，打造孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體，唐山高新區(qū)陸續(xù)成立唐山·中關(guān)村信息谷、河北省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，已培育省級(jí)以上機(jī)器人研發(fā)平臺(tái)21個(gè)。
現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)“加速跑”。在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊），廊坊國(guó)際現(xiàn)代商貿(mào)物流CBD去年3月啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，簽約入駐北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司等一批全國(guó)商貿(mào)物流頭部企業(yè)。
京津冀生命健康、保定電力及新能源高端裝備兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷走深走實(shí)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，河北大力推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。2023年，北京流向津冀技術(shù)合同成交額748.7億元，同比增長(zhǎng)109.8%。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，急需破除制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙。
生產(chǎn)在河北，監(jiān)管在北京。作為京冀合作共建共管的首個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，京津冀·滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園通過(guò)實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速集聚。園區(qū)已吸引國(guó)內(nèi)外60家知名醫(yī)藥企業(yè)的78個(gè)項(xiàng)目入駐，其中北京企業(yè)36家。
京津冀積極推進(jìn)“通武廊”合作，武清京津產(chǎn)業(yè)新城與中關(guān)村通州園、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)建立對(duì)接機(jī)制。
隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)作走向深入，京津冀工（經(jīng)）信部門共同印發(fā)《京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制方案》，編制新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“一鏈一策”制定協(xié)同配套政策，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)“一盤棋”，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，三地產(chǎn)業(yè)鏈條更加緊密，激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
潘家口水庫(kù)大壩。
■ 筑牢“一道屏”，共享更多碧水藍(lán)天
潘家口水庫(kù)是引灤入津工程的重要水源地。冀津兩地探索實(shí)施跨行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，上下游協(xié)同共治，水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)步提升。如今，潘家口水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，每年向天津輸送10億立方米凈水。
京津冀山同脈、水同源、地相連，特別是張家口市和承德市承擔(dān)著建設(shè)水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重任。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治帶來(lái)重大機(jī)遇。
河北與天津、北京制定實(shí)施《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》《官?gòu)d水庫(kù)上游永定河流域水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》等，攜手保上游好水、送下游清水。京津水源上游重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同治理，2023年，首都北京的“母親河”——永定河的865公里治理河道全線貫通，時(shí)隔25年首次實(shí)現(xiàn)連山通海的全線通水。
清水綠岸、魚(yú)翔淺底。2023年，潮河、白河、沙河、黎河等國(guó)考出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，京津水源上游流域水質(zhì)越來(lái)越好。
大氣污染防治，是生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的重中之重。
從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)協(xié)同立法，到推動(dòng)跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，三地持續(xù)推進(jìn)大氣污染聯(lián)合治理攻堅(jiān)，不斷提升區(qū)域空氣質(zhì)量。
撐起環(huán)境“生態(tài)傘”，河北統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山燕山綜合治理等重點(diǎn)工程，2014年至2023年全省累計(jì)完成營(yíng)造林6869萬(wàn)畝。
隨著空氣質(zhì)量改善，藍(lán)天白云頻頻刷屏京津冀居民的“朋友圈”。2023年，京津冀細(xì)顆粒物平均濃度較2014年下降57.3%。
青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
河北堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，京津冀生態(tài)環(huán)境屏障越筑越牢。
■ 公共服務(wù)一體化，共建共享讓民生紅利不斷升級(jí)
三地打破“一畝三分地”思維定式，持續(xù)提高基本公共服務(wù)均等化水平，充滿民生溫度的“協(xié)同故事”刻進(jìn)新的年輪。
前段時(shí)間，來(lái)自石家莊市82歲的程先生腹部發(fā)脹。CT結(jié)果顯示，腹主動(dòng)脈明顯擴(kuò)張，像吹氣球一樣形成了一個(gè)大包，他被確診為腹主動(dòng)脈瘤。
今年4月，程先生來(lái)到北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院就診。醫(yī)院外科團(tuán)隊(duì)在北京血管外科專家李偉帶領(lǐng)下，運(yùn)用腔內(nèi)“八爪魚(yú)”技術(shù)，為其完成微創(chuàng)介入手術(shù)，拆除了身上的“不定時(shí)炸彈”，讓老人遠(yuǎn)離了動(dòng)脈瘤破裂猝死的風(fēng)險(xiǎn)。
著眼于看病、教育、養(yǎng)老等百姓關(guān)心事，一項(xiàng)項(xiàng)利民之策落地開(kāi)花。
家門口看名醫(yī)，減少異地奔波。2023年，京津冀取消異地就醫(yī)備案，4900余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，7000余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算。
優(yōu)質(zhì)教育資源“跨省過(guò)河”，輻射帶動(dòng)更多區(qū)域。目前，三地累計(jì)成立15個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟），組建24個(gè)京津冀高校聯(lián)盟，京津與河北基礎(chǔ)教育交流項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)。
打造養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)協(xié)同。三地民政部門去年發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展政策方案，搭建養(yǎng)老服務(wù)資源對(duì)接平臺(tái)，打通京籍老年人失能護(hù)理補(bǔ)貼異地支付通道，為老年人提供支付便利。
更深刻的變化，是體制機(jī)制的創(chuàng)新。三地打破區(qū)域壁壘，整合政務(wù)資源，讓群眾辦事更加方便。
今年以來(lái)，京津冀社?？?ldquo;一卡通”建設(shè)持續(xù)升級(jí)。1月，三地建立了京津冀“一卡通”共商共建、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制；3月，三地正式啟動(dòng)“一卡通”協(xié)同立法工作；4月，京津冀“一卡通”小程序正式上線運(yùn)行。
省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊燕偉表示，過(guò)去一年，三地人社部門圍繞勞務(wù)協(xié)作、社保經(jīng)辦“同事同標(biāo)”、深化職稱互認(rèn)、“一卡通”等事項(xiàng)簽署協(xié)議或文件17項(xiàng)。特別是“一卡通”建設(shè)方面，率先在河北省內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)交通出行等七個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用，在京津冀區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了交通出行、人社服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、文化體驗(yàn)等場(chǎng)景“一卡通用”。
十年來(lái)，京津冀攜手共進(jìn)、并肩前行的腳步從未停止。
面向未來(lái)，三地共同打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的腳步更加鏗鏘有力。
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)客戶端
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