大禮包個(gè)頭挺大，不過怎么這么輕呀！ 　　美國商務(wù)部在布什總統(tǒng)卸任前最后一周宣布了一項(xiàng)對(duì)華政策——美對(duì)華高科技產(chǎn)品出口將進(jìn)一步“松綁”。對(duì)此，中方專家與美方機(jī)構(gòu)的解讀不盡相同。中國工程院院士倪光南認(rèn)為“這是個(gè)好消息，但別抱太大希望”。布什的這一“松綁”政策究竟意味著什么？我國能從中得到實(shí)惠嗎？美國為何選擇此時(shí)拋出“松綁”之說？我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)此表達(dá)了自己的看法。美中貿(mào)委稱能否松綁尚待確認(rèn)　　在美國總統(tǒng)布什任期最后一周的1月14日，美國商務(wù)部宣布了一項(xiàng)與中國相關(guān)的新政策：給美國對(duì)華高科技出口松綁，將以往對(duì)華高科技出口的逐個(gè)審查，調(diào)整為向中國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照。美對(duì)華高技術(shù)進(jìn)口松綁的時(shí)機(jī)有些可疑，美中貿(mào)易全國委員會(huì)副會(huì)長溥樂伯告訴記者，一些媒體可能對(duì)布什的卸任演講進(jìn)行了誤讀?！皩?shí)際上，布什是在陳述任期內(nèi)的政績時(shí)提到放松對(duì)華高技術(shù)出口的，他指的應(yīng)該是2007年美國放寬出口列表清單，5家在華企業(yè)納入其范圍”，他說：“然后布什總統(tǒng)提及，未來美國將在這方面進(jìn)行進(jìn)一步的放松?！薄　“凑珍邩凡牧鰜砜?，布什有關(guān)放松美對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的言論，實(shí)為希望雙方政府可以在貿(mào)易合作中更進(jìn)一步，如果中國能在貿(mào)易方面增加透明度，美方愿意做出進(jìn)一步放松?！　?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、中國國際直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇對(duì)此分析，即便這個(gè)政策由美國商務(wù)部宣布，仍然存在兩種可能性：一是美對(duì)華高科技出口確實(shí)松綁，并將從以往出口的逐個(gè)審查調(diào)整為向中國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；二是布什總統(tǒng)卸任前希望對(duì)中美關(guān)系加以鞏固，對(duì)自己任期內(nèi)的政績加以強(qiáng)調(diào)，同時(shí)對(duì)新政府提出建議和重要提示?！爸劣趨f(xié)議的最終實(shí)施，還要看奧巴馬政府如何延續(xù)?！北R進(jìn)勇說?！　〉梢钥隙ǖ氖?，中美兩國已成為利益共同體，兩國貿(mào)易關(guān)系的前途不會(huì)發(fā)生大的曲折，只會(huì)在細(xì)節(jié)上有所博弈。可擴(kuò)大出口提振美經(jīng)濟(jì)　　按照盧進(jìn)勇的觀點(diǎn)，美國此次對(duì)華放松高技術(shù)產(chǎn)品出口管制的原因之一，是目前美國繼續(xù)擴(kuò)大出口規(guī)模，提振本國經(jīng)濟(jì)。　　美國欲擴(kuò)大出口，中國無疑是個(gè)龐大的市場。美方不得不考慮到中國一直以來對(duì)美國的進(jìn)口需求——高技術(shù)產(chǎn)品。但要知道，高技術(shù)產(chǎn)品出口在任何國家都是個(gè)難以開放的“禁地”，美國對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的總體策略必然是管制的，在此基礎(chǔ)上有緊有松。同時(shí)，美國對(duì)不同國家的高技術(shù)出口政策不盡相同，對(duì)歐盟國家稍顯松弛，對(duì)中國等亞洲國家較緊?！　′邩凡簿痛藛栴}對(duì)本報(bào)記者闡明觀點(diǎn)。他說，美國放松對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口與金融危機(jī)的關(guān)系不大?！皣野踩徒?jīng)濟(jì)利益是彼此分開的兩件事，如果在兩者之間做選擇的話，美國方面會(huì)選擇國家安全?！彼f。　　溥樂伯坦言，美國一直以來對(duì)放開對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口有所擔(dān)憂，恐怕影響到國家安全。但自從2007年美國將5家在華企業(yè)列入放寬出口列表清單里以后，美國方面已注意到它對(duì)促進(jìn)中美貿(mào)易的實(shí)際效果?！　∶乐匈Q(mào)易委員會(huì)是美國企業(yè)界與我國進(jìn)行商務(wù)聯(lián)系的主要組織，其會(huì)員公司數(shù)百余家。其在重要政策性事務(wù)的分析和倡導(dǎo)上對(duì)美國商界和中美關(guān)系具有重要影響。核心技術(shù)很難買到　　“如果真的松綁，當(dāng)然是個(gè)好消息，但也不要抱太大希望?！敝袊こ淘涸菏磕吖饽蠈?duì)美國放寬高科技產(chǎn)品入華政策表達(dá)了以上看法。他說，這是件好事，不過一直以來美國高新技術(shù)入華都是說得多做得少。倪光南堅(jiān)持認(rèn)為“核心技術(shù)是不可能買到的”，因此各行業(yè)不用抱太多期望?！　∧吖饽媳硎?，在傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)上，中國和美國差距比較大，但是新興行業(yè)，特別是IT、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等以創(chuàng)意為先導(dǎo)的行業(yè)，中國在技術(shù)上和美國的差距并沒想象的那樣大。“由于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，中國并沒有明顯劣勢。美國在這些行業(yè)領(lǐng)先，主要來自市場優(yōu)勢而非單純的技術(shù)優(yōu)勢?！蹦吖饽蠌?qiáng)調(diào)。進(jìn)口不影響對(duì)本土研發(fā)　　“美對(duì)華高技術(shù)出口所涉及的產(chǎn)品與純經(jīng)濟(jì)無關(guān)，其主要涉及可軍用可民用的項(xiàng)目，如航空航天、信息通訊、計(jì)算機(jī)、芯片和核能等。”盧進(jìn)勇解釋道：“高技術(shù)進(jìn)口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響不大，諸如石化、鋼鐵、制藥等技術(shù)進(jìn)口早已市場化?！薄　≈袊c美國在一些高技術(shù)領(lǐng)域里相差數(shù)十年，直接進(jìn)口的好處是節(jié)省自主研發(fā)的時(shí)間、資金和人力等成本。此外，某些技術(shù)當(dāng)美國管制較嚴(yán)時(shí)，中國可以轉(zhuǎn)而向歐洲國家進(jìn)口，但對(duì)美國獨(dú)有的技術(shù)就束手無策了。　　記者在網(wǎng)絡(luò)論壇上注意到，一些網(wǎng)友擔(dān)憂美對(duì)華高技術(shù)進(jìn)口松綁后，會(huì)影響到中國的自主研發(fā)進(jìn)程，甚至產(chǎn)生進(jìn)口依賴，多數(shù)研發(fā)單位將遭受打擊。對(duì)此，盧進(jìn)勇持截然相反的態(tài)度，他指出，中國向美國進(jìn)口高技術(shù)與自主研發(fā)兩者間并不矛盾。首先，我國有關(guān)部門進(jìn)口某種高技術(shù)之前會(huì)充分考慮到國內(nèi)的研發(fā)進(jìn)程，如果已有同類技術(shù)，或研發(fā)接近完成的，將不會(huì)進(jìn)口；我國研發(fā)單位尚無研發(fā)能力，同時(shí)國家迫切需要的高技術(shù)則將考慮進(jìn)口。應(yīng)通過市場養(yǎng)育技術(shù)　　倪光南認(rèn)為美國在新興行業(yè)的新技術(shù)優(yōu)勢主要是通過市場體現(xiàn)的。“通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場擴(kuò)張等行為推行私有技術(shù)，以壟斷市場達(dá)到壟斷技術(shù)的目的。”倪光南認(rèn)為，與其反對(duì)美國對(duì)高科技的技術(shù)封鎖，不如加強(qiáng)反壟斷，通過市場行為錘煉國產(chǎn)技術(shù)，使國產(chǎn)技術(shù)能夠市場化，這才是破解美國壟斷高科技的根本之路?！　T獨(dú)立分析師秦川亦表示：“所有實(shí)驗(yàn)室中優(yōu)秀的技術(shù)都是通過市場得以更新和擴(kuò)張的。沒有市場，再好的技術(shù)也白搭。美國在高新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢，而美國公司強(qiáng)大的市場能力更使這些高新技術(shù)在全球轉(zhuǎn)化為真金白銀。反過來這些真金白銀投資于基礎(chǔ)研發(fā)，使美國在高科技研發(fā)方面一枝獨(dú)秀。”秦川強(qiáng)調(diào)，“中國產(chǎn)業(yè)界，特別是和國外差距不大的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)或許應(yīng)換個(gè)思路，通過市場的方式養(yǎng)育技術(shù)，這比單純依靠技術(shù)轉(zhuǎn)讓更加靠譜?！?b>加劇國內(nèi)汽車市場競爭　　記者從多種渠道了解到，目前國內(nèi)的汽車合資企業(yè)中外方仍掌握著核心技術(shù)，對(duì)于其他獨(dú)立自主的汽車企業(yè)而言，汽車高新技術(shù)的應(yīng)用也才剛剛起步。汽車資深分析師賈新光表示，目前中國汽車行業(yè)已經(jīng)獲得政策上的支持，便于自主企業(yè)進(jìn)入到高新技術(shù)領(lǐng)域中，如果美對(duì)華汽車技術(shù)輸出，將加劇國內(nèi)汽車市場的競爭，加速國內(nèi)自主汽車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從而加速形成具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車產(chǎn)品，并參與到世界汽車市場的競爭中?！　≠Z新光表示，梳理我國的汽車企業(yè)，能夠達(dá)到與美國汽車相抗衡的技術(shù)幾乎為零，美國如果對(duì)汽車方面的高技術(shù)產(chǎn)品輸出“松綁”，在一定程度上將促進(jìn)我國汽車行業(yè)在高新技術(shù)應(yīng)用上的提高?！疤貏e是模具開發(fā)、新材料的應(yīng)用對(duì)國內(nèi)汽車企業(yè)有借鑒作用?！薄　∑嫒鸸煞荻麻L助理金弋波則表示，不會(huì)擔(dān)心美國的技術(shù)產(chǎn)品對(duì)自主品牌產(chǎn)生沖擊。目前在國務(wù)院審議通過的“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”中，在小排量汽車、新能源汽車、微客、核心零部件及出口等四方面的戰(zhàn)略將使自主車企全面獲益?！　≠Z新光告訴記者，自主汽車企業(yè)在美國汽車高新技術(shù)的引進(jìn)上應(yīng)抱有學(xué)習(xí)的態(tài)度，同時(shí)做好技術(shù)的吸收與積累。據(jù)悉，美國的汽車企業(yè)在中國已經(jīng)開始了同步開發(fā)，上海通用的泛亞技術(shù)中心就是其中之一。目前，在泛亞工作的工程師達(dá)1600多名，其中有30多位外國專家。泛亞通過借助通用在全球的技術(shù)資源優(yōu)勢，摸索出一條參與全球項(xiàng)目與國內(nèi)自主研發(fā)并舉的獨(dú)特研發(fā)模式。背景鏈接　　布什臨別宣布對(duì)華“松綁”高科技　　據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，在美國總統(tǒng)布什任期最后一周的1月14日，美國商務(wù)部宣布了一項(xiàng)與中國相關(guān)的新政策：給美國對(duì)華高科技出口松綁，將以往對(duì)華高科技出口的逐個(gè)審查，調(diào)整為向中國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照。　　美國商務(wù)部副部長曼柯索對(duì)此評(píng)價(jià)說，這份協(xié)議具有里程碑式的意義。不過，早在2007年12月份，曼柯索也發(fā)表過類似的評(píng)論，當(dāng)時(shí)，中美簽訂了《高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》。然而，在當(dāng)時(shí)美國放寬的出口列表清單里，只有5家在華企業(yè)進(jìn)入，且沒有一家是中資企業(yè)。　　曼柯索在一項(xiàng)聲明中表示，今后只要中國客戶取得美國政府一次性的認(rèn)證，就可以購買美國高科技產(chǎn)品，“這項(xiàng)新做法兼顧了美國國家安全與商業(yè)利益，美中兩國的企業(yè)都會(huì)從中受益”?！　∶绹拇朔⌒　白尣健?，是中美雙方長時(shí)間艱苦談判、反復(fù)拉鋸的結(jié)果。實(shí)際上，早在2007年下半年，在中國時(shí)任副總理吳儀的推動(dòng)下，雙方就開始試行類似的新程序。美國商務(wù)部下屬的產(chǎn)業(yè)與安全局專門設(shè)立了一種新的技術(shù)出口審查項(xiàng)目，叫做“合格終端用戶”項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審查想要進(jìn)口美國高科技產(chǎn)品的外國公司，確保他們不會(huì)將產(chǎn)品轉(zhuǎn)于軍用，威脅美國的國家安全?！　《袊土袨樵擁?xiàng)目的首個(gè)“試水者”。美國數(shù)十年來堅(jiān)持對(duì)中國進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對(duì)中國的科技優(yōu)勢、尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位。不過，隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，這把“尚方寶劍”正在失去魔力，變成用則傷身、棄則可惜的“雞肋”。　　本月初，美國國家科學(xué)院向候任總統(tǒng)奧巴馬提交了一份報(bào)告。這份報(bào)告的提出有一個(gè)重要的背景，就是對(duì)華高科技出口管制大大制約了美國對(duì)華貿(mào)易。因此，松綁政策一出，即受到美國和中國企業(yè)界的歡迎。 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