【ZiDongHua 之動感惠民生收錄關(guān)鍵詞：  國家發(fā)展改革委 設(shè)備更新 高質(zhì)量發(fā)展】

　　

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會 介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》有關(guān)情況并回答記者提問

　　

　　4月11日下午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、工業(yè)和信息化部副部長單忠德、財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健、商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒、市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》有關(guān)情況，并答記者問。以下為發(fā)布會部分圖文實(shí)錄。

 

　　

　　情況介紹

　　

　　國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：尊敬的各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會。按照主持人的要求，我先向大家介紹一下《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的相關(guān)情況。

　　

　　推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。今年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的問題。3月1日，李強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案?！缎袆臃桨浮酚羞@么幾個特點(diǎn)，下面跟大家介紹一下。

　　

　　第一個特點(diǎn)，意義深遠(yuǎn)。我國是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有的大國。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。這里面舉幾個例子，我國工業(yè)機(jī)器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機(jī)量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以說，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場空間是非常巨大的。這次的《行動方案》系統(tǒng)部署了這項(xiàng)工作，這個政策就像我剛才講的，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這個政策既惠企又利民，為企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　

　　第二個特點(diǎn)，方案任務(wù)非常明確?！缎袆臃桨浮诽岢鲆獙?shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”，每個行動方向都非常明確，重點(diǎn)也都非常突出。設(shè)備更新行動是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造。消費(fèi)品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品，讓更多高質(zhì)量消費(fèi)品通過這種方式進(jìn)入老百姓的生活?；厥昭h(huán)利用行動則是要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平。還有最后一個行動——標(biāo)準(zhǔn)提升行動，就是要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　第三個特點(diǎn)，目標(biāo)清晰。《行動方案》在認(rèn)真摸底測算的基礎(chǔ)之上，提出了到2027年的一些具體目標(biāo)。在設(shè)備更新方面，剛才我講的七大領(lǐng)域，設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備的能效要基本達(dá)到節(jié)能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面，提出的目標(biāo)是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍，二手車交易量要比2023年增長45%，廢舊家電回收量要比2023年增長30%。

　　

　　第四個特點(diǎn)，舉措非常務(wù)實(shí)?！缎袆臃桨浮窂募哟筘斦С?、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐五個方面明確了強(qiáng)化政策保障的一些具體措施。比如，中央財政要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，一會兒金陵司長還會說得更細(xì)一點(diǎn)。再比如，在資源回收企業(yè)向自然人回收報廢產(chǎn)品的時候，推廣這些企業(yè)向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

　　

　　這是我用四個特點(diǎn)來給大家介紹《行動方案》最核心的內(nèi)容，我就先簡單介紹這些，一會兒我和來自各部委的同事一起，愿意回答大家關(guān)心的問題，

　　

　　答記者問

　　

　　人民日報記者：推動設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代應(yīng)如何更好發(fā)揮政府作用？國家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實(shí)這項(xiàng)工作？

　　

　　國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：《行動方案》確實(shí)涉及的領(lǐng)域很廣，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面、多個環(huán)節(jié)，要推動落實(shí)好，我們認(rèn)為既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。可以說，按照國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面，分工負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。其實(shí)很多工作已經(jīng)在有力有序開展了，各地和很多企業(yè)也都動起來了，我們相信，這項(xiàng)工作會取得越來越大的成效。這里我把相關(guān)情況給大家作一下介紹。

　　

　　一是建立了推進(jìn)工作機(jī)制。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同，而且要強(qiáng)化央地聯(lián)動，形成推動工作的強(qiáng)大合力。第一次工作機(jī)制推進(jìn)會，前幾天已由鄭柵潔主任主持召開，這個會部署和推動了相關(guān)工作。

　　

　　二是出臺具體實(shí)施方案。這項(xiàng)工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是剛才提到的《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，3月7日正式印發(fā)，已經(jīng)向社會公開。“N”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，目前，市場監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出了，住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)實(shí)施了，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃，還有交通運(yùn)輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案，牽頭單位分別是國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、教育部、文旅部、衛(wèi)健委，這些文件也都在制定印發(fā)的過程當(dāng)中，很快會跟大家見面，重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。

　　

　　三是加大政策支持力度。會安排中央投資等各類資金，支持符合條件的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用項(xiàng)目。鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際加大投入，落實(shí)節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，完善再貸款等金融支持。

　　

　　四是營造良好環(huán)境。我們會堅持節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，用這些標(biāo)準(zhǔn)來牽引，有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，從而杜絕重點(diǎn)設(shè)備超期服役、不符合能效和安全要求服役等行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，營造公平有序的市場環(huán)境。

　　

　　總之，各部門會發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動這項(xiàng)政策更好落地見效。

　　

　　彭博新聞社記者：我們有兩個問題。第一個問題，今年預(yù)計將安排多少預(yù)算資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新？第二個問題，預(yù)計大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新每年對GDP增長的貢獻(xiàn)會有多大？

　　

　　國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：前一段時間，國家發(fā)展改革委鄭柵潔主任專門召開了一次消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域的民營企業(yè)座談會，在座談會上，有幾個大企業(yè)反映，更關(guān)心能夠陸續(xù)推出一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，可能這些標(biāo)準(zhǔn)對這項(xiàng)政策落地推動作用會更大。當(dāng)然，資金是大家比較關(guān)注的問題，借這個機(jī)會，我可以非常明確地告訴大家，后續(xù)從政策實(shí)施的進(jìn)程也都會看到，中央投資、中央財政資金等對大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新肯定有資金支持，而且支持會有力度。同時，我們也了解到，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究，會結(jié)合各自財力的實(shí)際情況，拿出一定的資金給予支持。

　　

　　另外，關(guān)于政策實(shí)施情況對GDP增長的貢獻(xiàn)，我開場白的時候已經(jīng)跟大家講過，有關(guān)機(jī)構(gòu)做過測算，我國工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新每年的需求在5萬億規(guī)模以上，而且汽車、家電換代更新的需求也是在萬億以上級別的，再加上回收循環(huán)利用，這個市場空間是非常巨大的，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是不言而喻的。這個政策不僅能夠促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資，而且能夠促進(jìn)節(jié)能降碳，減少安全隱患，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，從而助推高質(zhì)量發(fā)展。我們最看重的是要推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。

　　

　　第一財經(jīng)記者：社會上很關(guān)注，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新會帶來大量的廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰，請問如何能確保這些廢舊物資在后期得到有效的回收和利用？

　　

　　國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新必然會帶來廢舊設(shè)備、消費(fèi)品如何處理的問題，我剛才介紹的時候講了，政策提出了“四大行動”，其中回收循環(huán)利用行動就是要解決這樣的問題。其實(shí)所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進(jìn)行有效的回收利用相當(dāng)于開啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，認(rèn)認(rèn)真真做好回收循環(huán)的大文章，提升循環(huán)利用水平。你肯定會問了，到底怎么去循環(huán)回收利用呢？我們有這么幾個具體的做法：

　　

　　一是暢通回收渠道。我們會加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費(fèi)品。而且會進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭全年推動全國大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。

　　

　　二是支持二手商品流通交易。我們會持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機(jī)制，加強(qiáng)對信用記錄、違法失信行為等信息共享。

　　

　　三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。

　　

　　我們也作了一些調(diào)研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項(xiàng)工作，相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都是很有積極性的。下一步，我們會發(fā)揮好政府作用，更好調(diào)動企業(yè)積極性，運(yùn)用市場化方式共同努力，讓回收循環(huán)利用鏈條真正暢通起來，共同把這些廢舊物資變廢為寶。