昨日，工業(yè)與信息化部在北京舉行了2009年上半年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會。會上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任明確表示，政府主管部門已經(jīng)對鋼鐵、造船、水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩有很大的擔(dān)憂。 　　"在產(chǎn)能過剩比較嚴重的行業(yè)，在經(jīng)濟上升階段，這個問題不太突出，過剩的產(chǎn)能在經(jīng)濟上升階段還有一定的空間，但是遇到經(jīng)濟下滑時候，特別是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整的時候，這個問題就會比較突出。"朱宏任說。 　　"我們說的產(chǎn)能過剩，不是一般意義上的產(chǎn)能過剩，而是指產(chǎn)能嚴重過剩。"朱宏任進一步指出，從市場經(jīng)濟本身來說，只有過剩才會有競爭，但是如果因為各種原因不考慮市場情況，盲目投資，片面地擴大生產(chǎn)能力，造成產(chǎn)能嚴重過剩，就可能會給社會的生產(chǎn)力帶來很大的損失。 　　對于上述行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，朱宏任分析指出，一方面是由于盲目投資，另一方面是因為有一些結(jié)構(gòu)性或者體制性的問題。他認為，面對產(chǎn)能過剩問題，一定要通過淘汰落后生產(chǎn)能力，要通過兼并重組，要通過轉(zhuǎn)型升級解決，不然下一輪又面臨周期性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還會遇到產(chǎn)能過剩的企業(yè)經(jīng)營非常困難的局面。 　　"可以通過市場方式讓一些企業(yè)退出，不過在這樣一個自然演進的過程中，由于工人安置、資產(chǎn)處置等方面在調(diào)整和退出的過程中會遇到問題，所以，在這樣的情況下，需要政府制定相關(guān)的政策和法規(guī)加以引導(dǎo)，在政策上向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向推動。"朱宏任表示。除了產(chǎn)能過剩問題，朱宏任還特別指出，外需不足仍然是制約我國經(jīng)濟增長的主要因素。 　　朱宏任稱，下半年要謹慎面對產(chǎn)能過剩、外需不足等問題。對下半年趨勢，現(xiàn)在還是得十分謹慎，不能輕言已經(jīng)改善，尤其是在工業(yè)所面臨的外需情況還沒有明顯改善的情況下。工業(yè)內(nèi)部還存在一些急需結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，這也使得下半年工業(yè)面臨的任務(wù)十分嚴重。 　　鋼鐵業(yè) 高度關(guān)注京津滬等地庫存增長　　朱宏任在會上介紹，中國粗鋼日均產(chǎn)量由去年10月份的116萬噸回升到6月份的165萬噸。 　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國6月粗鋼產(chǎn)量4942萬噸，照此測算，今年數(shù)據(jù)將遠超去年5億噸產(chǎn)量，這離全年消費量4.3億噸、產(chǎn)量4.6億噸的預(yù)期相去甚遠。 　　4月24日，針對一些企業(yè)不顧市場的需求盲目擴產(chǎn)的情況，工信部發(fā)出了關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報，提出了堅決遏制產(chǎn)量過快增長、主動調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴禁違規(guī)建設(shè)擴能項目、加強技術(shù)改造和企業(yè)管理、規(guī)范鋼材和進口鐵礦石貿(mào)易秩序等六項措施。 　　朱宏任表示，試圖通過行政手段來進行限制是一種誤讀，工信部發(fā)布這個通知體現(xiàn)出來的精神是希望鋼鐵企業(yè)能夠按照市場需求組織生產(chǎn)；另外提出，鋼鐵協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，大中型鋼企要根據(jù)鋼材市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。 　　他強調(diào)表示，應(yīng)該說近期的鋼鐵價格回調(diào)也是符合預(yù)期的，與沒有盲目的擴大生產(chǎn)是有關(guān)系的。鋼鐵行業(yè)在價格、產(chǎn)量都出現(xiàn)一定回升情況下，一定要高度關(guān)注可能出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩的情況。 　　在前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設(shè)。對此，朱宏任表示，要對近期的鋼鐵價格和產(chǎn)量回升進行密切關(guān)注。"但是我們也要高度關(guān)注市場其他方面的信號，比如現(xiàn)在有些大城市，6月份像北京、天津、上海、廣州、石家莊、沈陽、哈爾濱這些大城市中鋼鐵的庫存是在增長的，這樣的變化實際上也說明供需關(guān)系在發(fā)生一些新的變化。" 　　船舶業(yè) 過剩產(chǎn)能1600萬噸，需要三思了　　會上，朱宏任明確指出，上半年原材料工業(yè)增加值同比增長6.9%，裝備制造業(yè)(含汽車、船舶)增加值同比增長9.2%，其中6月份增速分別達到11%和13%。造船工業(yè)能力過剩約1600萬載重噸，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長55.5%。 　　船舶現(xiàn)在一年正常情況下有效需求5000萬噸左右，但是船舶的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到6600萬噸，也就是上述所說的船舶行業(yè)過剩產(chǎn)能在1600萬噸左右。 　　早在年初，業(yè)內(nèi)人士就表示，即使世界經(jīng)濟在一年內(nèi)出現(xiàn)復(fù)蘇，本次航運市場蕭條期仍至少持續(xù)2年，有可能持續(xù)3年甚至更長，而造船市場的蕭條將至少持續(xù)3年，也有可能持續(xù)5年以上。 　　事實上，已經(jīng)連續(xù)超過半年國際新船成交不足100萬噸。世界市場停滯狀態(tài)嚴重，許多船東要求延期交船，撤單、棄船的情況也已較普遍，其中也包括中國。 　　朱宏任表示，世界經(jīng)濟現(xiàn)在還是在一個下行的通道之中，經(jīng)濟的不景氣造成了航運指數(shù)大幅度下降、航運大幅度萎縮，在這種情況下，發(fā)展船舶工業(yè)一定要三思而后行。 　　他舉例稱，前不久中遠公司在江蘇啟東基地投建了一個海洋工程深水儲油鉆探平臺，這個工程進入了重要的階段，舉行了三家命名儀式。像海洋工程，特別是像技術(shù)含量比較高的海洋工程，實際上蘊含著很大的商機，新投產(chǎn)的能力應(yīng)該更多地考慮市場需求，考慮到行業(yè)的發(fā)展，在一些新的領(lǐng)域更多地下工夫，以使我們擺脫產(chǎn)能嚴重過剩的局面。 　　水泥業(yè) 過剩產(chǎn)能3億噸，企業(yè)競爭更嚴酷　　朱宏任在會上表示，上半年全國水泥產(chǎn)量同比增長14.9%，投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產(chǎn)線超過200多條，新增產(chǎn)能超過2億噸。 　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月水泥產(chǎn)量呈現(xiàn)出回暖態(tài)勢，增長又上升至兩位數(shù)。1至4月份全國水泥產(chǎn)量4.29億噸，比去年同期增長10.2%，其中4月份當(dāng)月全國水泥產(chǎn)量1.47億噸，比去年同月增長10.8%。 　　"落后水泥有40%需要淘汰，局部地區(qū)還存在過度投資問題，這些問題只有靠結(jié)構(gòu)調(diào)整才能解決。"國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長劉明此前在6月召開的一次水泥行業(yè)高峰論壇上表示。 　　目前國內(nèi)水泥總產(chǎn)能達到17億噸，而市場需求大約在14億噸，有3億噸過剩產(chǎn)能。并且，伴隨宏觀經(jīng)濟調(diào)控、基本設(shè)施逐漸完善，水泥需求也將逐漸減少，水泥企業(yè)間的競爭將更加嚴酷。 　　來源：東方網(wǎng).東方早報