水利部印發(fā)2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)
【通知】水利部印發(fā)2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號文件精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，水利部日前印發(fā)《2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)》。全文如下。
2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)
2024年，鄉(xiāng)村振興水利保障工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和治水的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號文件精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，牢牢守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的水利實(shí)事，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)水利力量。
一、持續(xù)鞏固拓展水利扶貧成果
（一）提升農(nóng)村飲水安全保障水平
1.鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果。對脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)、自然災(zāi)害影響地區(qū)農(nóng)村居民飲水狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)做好脫貧戶、防止返貧監(jiān)測對象飲水安全狀況排查，健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，保持問題動(dòng)態(tài)清零，守住不發(fā)生規(guī)模性飲水安全問題底線。
2.優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。按照“建大、并中、減小”的原則，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；e極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，無法納入城鄉(xiāng)一體化、規(guī)?；┧秶牡貐^(qū)，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，確保不落一戶一人。到2024年底，力爭全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到63%。
3.強(qiáng)化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理。加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)，建立縣級專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，推行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理。健全水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化水費(fèi)收繳，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程凈化消毒管理，配合有關(guān)部門加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村供水工程水源地“劃立治”工作，到2024年底，農(nóng)村集中供水工程全部按要求配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備。強(qiáng)化規(guī)?；r(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢，加強(qiáng)小型農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢。
（二）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
4.實(shí)施水利人才幫扶。發(fā)揮掛職幫扶干部和駐村第一書記作用，做好重點(diǎn)幫扶地區(qū)期滿掛職干部輪換工作，開展人才“組團(tuán)式”幫扶。加大基層水利干部培訓(xùn)力度，因地制宜推廣“訂單式”水利人才培養(yǎng)模式，針對脫貧地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域組織專題幫扶培訓(xùn)班。
5.實(shí)施水利技術(shù)幫扶。充分發(fā)揮科技助力鄉(xiāng)村振興支撐保障作用，多渠道支持研究解決脫貧地區(qū)水利科技問題。加強(qiáng)成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用，通過水利技術(shù)示范項(xiàng)目支持在重慶地區(qū)繼續(xù)實(shí)施山地城市雨水徑流控制與利用技術(shù)示范項(xiàng)目；圍繞新疆、西藏地區(qū)重點(diǎn)技術(shù)需求，支持召開新疆?dāng)?shù)字孿生水利技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì)、西藏高效節(jié)水灌溉技術(shù)推介會(huì)。
6.實(shí)施水利勞務(wù)幫扶。在重點(diǎn)水利工程及農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理、農(nóng)村河湖管護(hù)、水土流失治理等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，推動(dòng)更多群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)收入。在水利工程建設(shè)與管護(hù)、河湖管護(hù)就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。
7.落實(shí)水庫移民后期扶持政策。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅(jiān)成果工作，加大移民脫貧人口跟蹤監(jiān)測幫扶力度，支持庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水庫移民人居環(huán)境。認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持政策總結(jié)評估工作。
二、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)水利任務(wù)
（一）強(qiáng)化農(nóng)村防洪能力建設(shè)
8.完善防洪工程布局。以防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)性災(zāi)害為重點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧茖W(xué)布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)功能建設(shè)，開工建設(shè)惠及脫貧地區(qū)的柳江洋溪等控制性樞紐，加快建設(shè)華陽河、康山等蓄滯洪區(qū)。
9.實(shí)施防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。抓好水毀設(shè)施修復(fù)重建，推進(jìn)骨干河道治理及堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展主要支流和中小河流治理，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固。加快實(shí)施312座大中型和2906座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，消除存量隱患。
10.開展山洪災(zāi)害防治。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御，推進(jìn)山洪溝治理項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警能力提升、小流域“四預(yù)”能力建設(shè)、群測群防體系建設(shè)等山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。
?。ǘ┩晟妻r(nóng)村抗旱工程體系
11.推進(jìn)中小型水源工程建設(shè)。在供水水源不穩(wěn)定、洪澇干旱易發(fā)、糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批中小型水庫和抗旱應(yīng)急備用水源工程，加快水源工程供水管網(wǎng)渠系向鄉(xiāng)村延伸。
12.實(shí)施灌區(qū)建設(shè)改造。在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，加快江西平江、四川向家壩等大型灌區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)湖南梅山、河南前坪等大型灌區(qū)。加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實(shí)施1000處以上大中型灌區(qū)改造升級，統(tǒng)籌大中型灌區(qū)骨干工程與田間工程協(xié)同建設(shè)，優(yōu)先將具備水利灌溉條件的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。支持脫貧地區(qū)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。
?。ㄈ┘訌?qiáng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)對
13.推進(jìn)雨水情監(jiān)測“三道防線”建設(shè)。加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測“三道防線”，加快水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水文站網(wǎng)建設(shè)和水文基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，重點(diǎn)實(shí)施中小河流洪水易發(fā)區(qū)、大江大河支流、重點(diǎn)水生態(tài)敏感區(qū)等水文站網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)、新裝備研發(fā)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步延長雨水情預(yù)見期、提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。新建一批水文站、水位站、雨量站，并向脫貧地區(qū)傾斜。
14.強(qiáng)化水工程防汛抗旱調(diào)度。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，統(tǒng)籌運(yùn)用河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等各類骨干水利工程在防洪中的作用，精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，最大程度發(fā)揮減災(zāi)效益。精細(xì)調(diào)配抗旱水資源，確保城鄉(xiāng)供水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。
?。ㄋ模?shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理
15.復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。開展河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水，加快推進(jìn)88條（個(gè)）河（湖）開展母親河（湖）復(fù)蘇行動(dòng)，實(shí)施華北地區(qū)河湖常態(tài)化補(bǔ)水及夏季集中補(bǔ)水，持續(xù)實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河水流全線貫通。強(qiáng)化地下水保護(hù)治理，持續(xù)推進(jìn)華北及其他重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，以及南水北調(diào)工程受水區(qū)地下水壓采。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
16.開展水土流失綜合治理。以流域?yàn)閱卧?，推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效，加大東北黑土區(qū)侵蝕溝和丹江口庫區(qū)水土流失治理力度，推動(dòng)實(shí)施長江上中游坡耕地水土流失綜合治理工程。新增水土流失治理面積6.2萬平方公里。
三、不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利管理服務(wù)能力
17.強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和工程管理與保護(hù)范圍劃定，加強(qiáng)白蟻等害堤動(dòng)物防治，推進(jìn)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)先行先試，深化水利工程管理體制改革，嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制，加強(qiáng)小型水庫、骨干淤地壩等水利工程安全及運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
18.強(qiáng)化河湖長制。壓緊壓實(shí)各級河湖長責(zé)任，規(guī)范河湖長履職行為，推動(dòng)各級河湖長有名有實(shí)?？v深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，以妨礙河道行洪、侵占水庫庫容為重點(diǎn)，清理整治河湖庫管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題，將清理整治向中小河流、農(nóng)村河湖、農(nóng)村小水庫延伸。
19.強(qiáng)化水資源管理。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)地下水取水總量、水位控制。完善取用水監(jiān)測計(jì)量體系，研究制定取水計(jì)量設(shè)施保護(hù)和運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”取水計(jì)量。推進(jìn)區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等用水權(quán)交易。
四、大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水利幫扶
20.加大國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣水利支持力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見》，集中支持160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展水利扶貧成果，提升水利發(fā)展水平。對納入相關(guān)規(guī)劃的水利工程建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作，具備條件的優(yōu)先安排。實(shí)施一批農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌排、防汛抗旱等水利項(xiàng)目。
21.推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和對口支援工作。堅(jiān)持“組團(tuán)幫扶”工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“八大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、選派掛職干部、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工作創(chuàng)新等方面工作，督促指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶縣區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展決策部署，支持江西寧都水利高質(zhì)量發(fā)展，提升水安全保障能力。一體化推進(jìn)西藏、新疆鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接。
22.補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興水利短板。統(tǒng)籌支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村全面振興水利保障工作，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)，優(yōu)先實(shí)施民生水利項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在全面深化水利改革方面先行先試，推進(jìn)江西贛州革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新成效。
五、全面強(qiáng)化保障措施
23.加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興水利保障工作實(shí)效。強(qiáng)化黨建與鄉(xiāng)村振興水利保障工作深度融合，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
24.嚴(yán)格組織實(shí)施。落實(shí)《水利部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則》，充分發(fā)揮部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制作用，壓實(shí)工作責(zé)任，將鄉(xiāng)村振興水利保障工作納入各業(yè)務(wù)工作同研究同部署。適時(shí)召開部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、鄉(xiāng)村振興水利保障工作會(huì)和定點(diǎn)幫扶工作會(huì)。
25.加大支持力度。指導(dǎo)地方多渠道籌措工程建設(shè)資金，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分利用增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸資金，運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)地方將項(xiàng)目和資金向國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。推動(dòng)將有關(guān)水利項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫和任務(wù)清單“一庫一單”規(guī)范管理，指導(dǎo)地方積極爭取中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策。
26.強(qiáng)化督促指導(dǎo)。跟蹤“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，定期通過信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)開展工作總結(jié)。開展鄉(xiāng)村振興水利保障工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題。抓好鄉(xiāng)村振興水利保障政策研究，開展水利支撐鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要素研究。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興水利保障工作宣傳報(bào)道，編印鄉(xiāng)村振興水利保障工作簡報(bào)。
來源：中國水利
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