幾十年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投資一直低于電源，近年來(lái)隨著電力供求關(guān)系的變化，電源投資占電力投資主導(dǎo)地位的格局逐漸發(fā)生逆轉(zhuǎn)，電網(wǎng)建設(shè)投資的比例逐年增加。至２００８年，我國(guó)電網(wǎng)、電源建設(shè)投資額分別為２８８４．５６億元、２８７８．７３億元，同比分別增長(zhǎng)１７．６９％、下降１０．７８％，電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力投資的比例已達(dá)到５０．０５％，首次超過(guò)了電源投資?！　‰娋W(wǎng)投資的較大增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)造了新一輪良好機(jī)遇。電網(wǎng)和電源投資額出現(xiàn)一“升”一“降”的趨勢(shì)，預(yù)示著在今年電力需求走低的情況下，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后的格局有望進(jìn)一步改善，我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展有望進(jìn)一步彌補(bǔ)歷史欠賬。 電網(wǎng)發(fā)展需消除資金瓶頸 　　我國(guó)電力工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重發(fā)，輕供”，電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)，從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，電力行業(yè)只有２０％投資用于電網(wǎng)建設(shè)，而８０％資金用于電源建設(shè)。上世紀(jì)７０年代末開(kāi)始，情況稍微好轉(zhuǎn)，但是電網(wǎng)建設(shè)投資也達(dá)不到電力行業(yè)總投資的３０％。當(dāng)時(shí)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，僅考慮有線路送電，而較少涉及供電可靠性、安全性等問(wèn)題，造成了電網(wǎng)建設(shè)歷史性欠賬嚴(yán)重的局面?！　S網(wǎng)分開(kāi)以來(lái)，隨著一批重點(diǎn)電網(wǎng)工程陸續(xù)投產(chǎn)，我國(guó)電網(wǎng)輸電能力大大增強(qiáng)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。但由于電力需求的快速增長(zhǎng)，加上部分電源項(xiàng)目盲目建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后的狀況仍然存在。２００５年電力供需緊張時(shí)一度在部分地區(qū)出現(xiàn)了“窩電”和缺電并存的現(xiàn)象。　　電網(wǎng)發(fā)展的滯后，同時(shí)還體現(xiàn)在配電網(wǎng)陳舊落后、電力落地難方面。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)眾多大城市的城網(wǎng)已不能適應(yīng)用電需求的增長(zhǎng)，線路、變壓器超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)有發(fā)生；中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造滯后，不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。落后的配電網(wǎng)帶來(lái)了一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：送電可靠性低，沒(méi)有富余容量，沒(méi)有備用線路，一旦發(fā)生故障，就會(huì)造成較大損失；送電質(zhì)量差，電壓往往達(dá)不到要求，給用戶帶來(lái)?yè)p失；損耗大，造成大量浪費(fèi)。　　電網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)滯后，還導(dǎo)致了電網(wǎng)抵御巨災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足。在２００８年百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害中，我國(guó)電力線路桿塔嚴(yán)重覆冰，超過(guò)了原先的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電網(wǎng)嚴(yán)重受損，電力供應(yīng)中斷。為應(yīng)對(duì)極端、突發(fā)的自然災(zāi)害，我國(guó)電網(wǎng)亟須按照新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)身健體?！　〗衲?，面對(duì)尚未見(jiàn)底的金融危機(jī)，保增長(zhǎng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的最重要任務(wù)，電力工業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，加大電網(wǎng)投資和建設(shè)力度，對(duì)冶金、建材、電氣和機(jī)械制造等行業(yè)具有明顯的拉動(dòng)作用。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)全國(guó)電網(wǎng)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資將達(dá)到３０００億元左右，我國(guó)電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力投資比例年內(nèi)將超過(guò)６０％，而在今后２～３年，我國(guó)電網(wǎng)投資規(guī)模將超過(guò)百億元。 隨著電網(wǎng)投資力度的不斷加大，我國(guó)迎來(lái)了提高電網(wǎng)發(fā)展速度、調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的新一輪機(jī)遇。然而擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的利好，還不足以消除電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題。廠網(wǎng)分開(kāi)后，我國(guó)電源建設(shè)形成了多主體投資態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，而電網(wǎng)受限于天然壟斷地位，還保持著單一投資主體，缺乏穩(wěn)定的投融資渠道，籌資的能力相當(dāng)有限?；蛟S利用當(dāng)前我國(guó)資金充裕的資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)股權(quán)的多元化，能夠有效解決電網(wǎng)發(fā)展資金問(wèn)題。 輸配并重　實(shí)現(xiàn)“送得出、落得下” 　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日撰文指出了我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)：電網(wǎng)的發(fā)展和布局要立足于節(jié)約發(fā)電資源，以確保安全為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。要加快區(qū)域和省級(jí)輸電網(wǎng)架建設(shè)，提高電網(wǎng)整體運(yùn)行效率，發(fā)揮大電網(wǎng)在市場(chǎng)備用、電力電量互補(bǔ)、水火互濟(jì)等方面的效益。重點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收特高壓交流試驗(yàn)示范工程，加快直流特高壓試驗(yàn)示范工程建設(shè)，盡早發(fā)揮特高壓輸電技術(shù)的效益。同時(shí)，加強(qiáng)城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。　　在輸電領(lǐng)域，為切實(shí)解決我國(guó)存在的煤電運(yùn)輸緊張矛盾，需要統(tǒng)籌發(fā)展輸電與輸煤兩種能源輸送方式。當(dāng)前，建設(shè)特高壓電網(wǎng)“節(jié)能高速公路”，成為我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容?！　〗衲昴瓿?，我國(guó)首條特高壓交流試驗(yàn)示范工程順利通過(guò)試運(yùn)行。我國(guó)將繼續(xù)加快建設(shè)由１０００千伏交流和±８００千伏直流構(gòu)成的特高壓電網(wǎng)，實(shí)施電力的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸送，促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開(kāi)發(fā)，保證能源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)規(guī)劃，到２０２０年我國(guó)特高壓電網(wǎng)輸送容量將超過(guò)２．６億千瓦，將減少發(fā)電裝機(jī)約２５００萬(wàn)千瓦，每年減少東部地區(qū)煤炭和鐵路運(yùn)輸量４．８億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約１３．７億噸、二氧化硫約１０７５萬(wàn)噸、氮氧化物約１４０萬(wàn)噸。　　同時(shí)，跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)也將加快。據(jù)悉，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)今年全年將完成投資計(jì)劃１２９．４５億元，開(kāi)工建設(shè)線路１６７５千米，直流換流容量４５０萬(wàn)千瓦；投產(chǎn)線路１２０４千米，直流換流容量４５０萬(wàn)千瓦、交流變電容量７５萬(wàn)千伏安；續(xù)建線路５３３０千米，直流換流容量２７５０萬(wàn)千瓦、交流變電容量７５萬(wàn)千伏安?！　♂槍?duì)可再生能源，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)提高對(duì)風(fēng)能等可再生能源發(fā)電的接納能力，加快可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程的建設(shè)，同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)盡快出臺(tái)合理的優(yōu)惠政策，提高接網(wǎng)費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證電網(wǎng)企業(yè)的積極性?！　≡谂潆婎I(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)電力“受得進(jìn)、落得下、用得上”，必須繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)城市的電網(wǎng)建設(shè)，抓好其他地級(jí)城市電網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設(shè)改造，不斷提高地級(jí)城市電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和可靠性指標(biāo)；完善農(nóng)村電網(wǎng)、提高農(nóng)村電氣化水平，切實(shí)滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生活水平不斷提高的要求；貫徹國(guó)家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署，加快小火電機(jī)組關(guān)停地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)?！　≡凇笆晃濉逼陂g，我國(guó)不斷加大對(duì)直轄市、省會(huì)城市等重點(diǎn)城市的電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的建設(shè)和改造，大多數(shù)形成以多個(gè)５００千伏電源點(diǎn)為支撐、２２０千伏網(wǎng)絡(luò)為核心的堅(jiān)強(qiáng)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。至２０１０年，將有近２／３重點(diǎn)城市形成５００千伏（３３０千伏）環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，主網(wǎng)架得到加強(qiáng)，北京、上海、杭州等城市５００千伏（３３０千伏）變電站適時(shí)深入城市負(fù)荷中心，提高電網(wǎng)供電能力；除拉薩外所有重點(diǎn)城市２２０千伏或以上的電網(wǎng)均形成環(huán)網(wǎng)，分層分區(qū)供電；１１０千伏（６６千伏）一般按環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)環(huán)方式運(yùn)行；３５千伏電網(wǎng)逐漸退出市區(qū)；１０千伏電網(wǎng)基本形成“手拉手”環(huán)路供電或雙電源供電結(jié)構(gòu)。　　根據(jù)各城市主網(wǎng)架遠(yuǎn)景結(jié)構(gòu)展望，到２０２０年，重點(diǎn)城市電網(wǎng)將基本建成以５００（３３０）千伏主干電網(wǎng)為支撐、２２０千伏分區(qū)分片運(yùn)行的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。初步建成適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要，各電壓等級(jí)比例協(xié)調(diào)，容量充裕、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、調(diào)度靈活、運(yùn)行安全可靠、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的一次網(wǎng)絡(luò)，基本能夠滿足各種用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求?！　≡趪?guó)家政策的扶持下，農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)也將通過(guò)多渠道籌措資金，加快建設(shè)步伐，通過(guò)增加變電站布點(diǎn)，合理簡(jiǎn)化電壓等級(jí)，消除農(nóng)村供電瓶頸問(wèn)題，改善農(nóng)村供電電能質(zhì)量，降低線損，加大農(nóng)村排灌供電設(shè)施改造力度，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。　　預(yù)計(jì)，我國(guó)城、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在“十一五”期間將得到極大補(bǔ)強(qiáng)。到２０１０年，我國(guó)城網(wǎng)供電可靠率將達(dá)到９９．９％，重點(diǎn)城市中心區(qū)域達(dá)到９９．９５％；綜合供電電壓合格率將達(dá)到９９％，城網(wǎng)線損率下降１５％；農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率將達(dá)到９７．３％，農(nóng)網(wǎng)線損率下降１０％。 來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)　　■本網(wǎng)評(píng)論員