改革開放30年，電力改革為電力工業(yè)發(fā)展注入了無窮活力，但是，電力市場化改革距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距，累積到2009年的未盡事宜還有很多?！　∧壳?，我國電力市場化改革還未完成，電價機制需要進一步理順，電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管體系尚不健全。2008年10月27日，國家能源局副局長趙小平在第17屆東亞及西太平洋電力工業(yè)協(xié)會大會上表示，積極穩(wěn)妥地推進電力體制改革，要在鞏固“廠網(wǎng)分開”基礎(chǔ)上，逐步推進主輔分離，改進發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場建設(shè)，積極培育市場主體，推進電價改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系?！　≈鬏o分離是下一個突破口　　電力體制改革不可能一步到位，更不能“一刀切”，只能從眼前著手，抽絲剝繭。廠網(wǎng)分開后，主輔分離就成為電力體制改革的下一步工作重點。　　按照電力體制改革方案安排，“主輔分離”本應(yīng)是繼2002年年底“廠網(wǎng)分開”后的下一步改革內(nèi)容。之所以要剝離輔業(yè)，主要目的在于厘清電網(wǎng)運行成本，為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)?！　?007年，國資委牽頭進行了主輔分離新方案的制定，年底終于成型。但2008年年初雪災(zāi)過后，來自電網(wǎng)企業(yè)的一種意見認為，送變電企業(yè)和設(shè)計院與電網(wǎng)關(guān)系緊密，不應(yīng)作為輔業(yè)剝離，否則面臨突發(fā)情況時，無法高效組織搶修隊伍，將影響正常的電力建設(shè)和維護。　　可以看出，主業(yè)和輔業(yè)的拆分要比“廠網(wǎng)分開”更加復(fù)雜，中電聯(lián)相關(guān)人士表示，主輔分離涉及各種利益關(guān)系，價值鏈繁多，是一個逐步摸索的過程，肯定要慢、要長?！　”M管如此，主輔分離工作還是應(yīng)該加快步伐向前推進，這是提高電力企業(yè)效率的必經(jīng)之路。國資委研究中心黨委書記李保民表示，要進行主輔分離，目前首要的任務(wù)是盡快開展清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)這些基礎(chǔ)性工作，把有限的國有資本投入到主業(yè)上去，大力發(fā)展新能源。但特殊的行業(yè)應(yīng)該采取特殊的方法，并慎之又慎?！　≥斉浞珠_尚需摸索　　金融危機在一定程度上促進了輸配分開，主要是對大用戶直供方面，有些地方已經(jīng)采取電網(wǎng)、電廠、用戶三方探討的方式，在供求關(guān)系發(fā)生變化時產(chǎn)生了自覺行為?！　≥斉浞珠_是電力體制改革的內(nèi)容之一。2008年11月，國家發(fā)展改革委公布各省級電網(wǎng)2007年銷售電價和輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，以促進建立科學(xué)合理的輸配電價和銷售電價形成機制?！　∪欢?，輸配分開面對的困難不可忽視。某電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表示，電網(wǎng)發(fā)生事故時要切除部分負荷，如果輸配分開，信號傳達就不如以前及時，執(zhí)行會有商量的過程，電網(wǎng)的平衡是微秒的，幾秒鐘處理不好就會對電網(wǎng)產(chǎn)生巨大影響。輸電和配電一體的規(guī)模效益還是比較明顯的，冰災(zāi)和地震中有些分開配電企業(yè)無法及時自救?！　?009年，對于輸配分開需要有更進一步的認識，需要充分地在輸配分開試點企業(yè)進行調(diào)研，為輸配分開提供現(xiàn)實依據(jù)。中電聯(lián)專家表示，輸配分開必須有一個摸索的過程，由摸索到試點、定規(guī)則，最后開始比賽?！　‰妰r尷尬亟待解除　　金融危機為理順能源價格形成機制提供了空間，但為避免提高電價刺激整體經(jīng)濟，加之煤價下跌，電力行業(yè)企盼供需緩和時提高電價的愿望在2008年化為泡影?！　嶋H上，電價改革涉及的利益太多，無論何時改革都會對國民經(jīng)濟造成一定影響，然而，不能以此為借口停止電價改革。如果電價形成機制不改，仍將導(dǎo)致電力企業(yè)政策性虧損，電力市場改革就失去了意義。如果2009年電價得不到理順，時間將證明，電價上漲帶來的社會影響，遠遠比不上電價違背市場規(guī)律所產(chǎn)生的后果。　　李保民認為，將價格放開也許效果會更好。利用市場無形的手進行調(diào)整，市場會有自己的更正機制、糾偏機制。比較好的方法就是利用市場經(jīng)濟，根據(jù)供需關(guān)系，隨行就市，政府可以設(shè)立高低限，但是方向還是市場化?！　⊥瑯?，電價的市場化也要付出極大的努力，電力專家朱成章說：“電力工業(yè)對居民用電、農(nóng)業(yè)用電、支農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠數(shù)額巨大，電價市場化之后，這部分優(yōu)惠可能要政府補貼，如果政府對理順電價不下決心，就無法改變這個情況?！薄　蟾母镉写涌臁　Y委主任李榮融在2008年年底召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議上表示，2009年將繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈方向，圍繞做強做大主業(yè)，加快推進強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。由此不難看出，電力企業(yè)將在上下游資源整合方面繼續(xù)前行?！　×硗猓槍蟾母锕ぷ?，李榮融在2008年12月25日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上要求，要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，增強國有企業(yè)活力?！　￡P(guān)于公司制改革，李保民認為，股權(quán)多元化的公司制改革對電力行業(yè)有重要意義，應(yīng)該大力引進外資、吸引機構(gòu)投資者。李保民還表示，電力企業(yè)也可以和煤、油、機械制造企業(yè)等國有企業(yè)交叉持股，形成股權(quán)多元化，應(yīng)積極接納機構(gòu)投資者。股權(quán)多元化不會影響安全生產(chǎn)，在股權(quán)多元化的環(huán)境下也有一套控制辦法、監(jiān)控手段，保證電力行業(yè)的影響力和控制力。