【ZiDongHua 之動感惠民生收錄關(guān)鍵詞： 國家發(fā)展改革委  汽車產(chǎn)業(yè)   商務部 全國統(tǒng)一大市場  公平競爭 市場監(jiān)管總局 】

事關(guān)全國統(tǒng)一大市場，三部門最新發(fā)聲!

國新辦6月5日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有關(guān)情況，信息量巨大。其中，重點領(lǐng)域工作取得積極進展，包括全面實行股票發(fā)行注冊制改革，全面啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，全面取消二手車限遷政策，推進全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)等。

去年《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)實施。文件出臺一年多來，各地區(qū)各部門，扎實推進各項重點任務落實落地。在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確。

由證監(jiān)會審核發(fā)行的第一批企業(yè)債

已正式在市場上發(fā)行

國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會上表示，統(tǒng)一的要素市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點領(lǐng)域。近年來，各方面持續(xù)加力，共同推動一批實質(zhì)性改革舉措相繼落地、漸次開花。

例如，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作全面啟動，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實行股票發(fā)行注冊制改革，統(tǒng)一公司、企業(yè)債券發(fā)行審核監(jiān)管職責，推動形成互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系等等，這些改革正在有力有序推進。

“新一屆政府成立后，按照機構(gòu)改革相關(guān)要求，原來由發(fā)展改革委管理的企業(yè)債發(fā)行審核職能劃轉(zhuǎn)到了證監(jiān)會，現(xiàn)在劃轉(zhuǎn)后由證監(jiān)會審核發(fā)行的第一批企業(yè)債已正式在市場上發(fā)行，這些改革都在有效往前推進?？傮w來看，各要素領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步提升，產(chǎn)生了改革與發(fā)展互促共進的疊加效果，為推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”李春臨說。

全國統(tǒng)一的市場準入制度體系逐步完善

實行統(tǒng)一的市場準入制度是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要任務。我國實行負面清單管理模式，2018年首版市場準入負面清單制度發(fā)布以來，歷經(jīng)三次動態(tài)修訂，現(xiàn)在實行的是《市場準入負面清單(2022年版)》，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。

李春臨介紹，實施負面清單制度以來，市場準入管理體系不斷完善，妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通體制機制障礙進一步破除，有效市場和有為政府結(jié)合更好實現(xiàn)。

統(tǒng)一大市場離不開統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則。國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋介紹，市場監(jiān)管總局推動完成《中華人民共和國反壟斷法》修改，制定《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》，印發(fā)《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》，進一步強化市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

統(tǒng)一大市場還是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的強大國內(nèi)市場。在對接國際規(guī)則方面，商務部出臺實施《中華人民共和國外商投資法》，累計推動清理與《中華人民共和國外商投資法》不符的行政法規(guī)和文件500多部。全國版外資準入負面清單從2017年的93項降到2022年的31項，并出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導意見》，加快推進加入CPTPP進程，推動DEPA成員國成立中國加入DEPA工作組，加快對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

市場監(jiān)管總局：推動《公平競爭審查條例》加快出臺

在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋表示，下一步，將加大對市場干預行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施開展專項清理，堅決查處限定交易、妨礙商品要素資源自由流通等行為。

同時，市場監(jiān)管總局還將夯實各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭的制度規(guī)則基礎(chǔ)。積極推動《中華人民共和國反不正當競爭法》加快修訂，推動《公平競爭審查條例》加快出臺，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊制度。

據(jù)介紹，市場監(jiān)管總局進一步完善行政性壟斷監(jiān)管制度，及時修訂《制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為規(guī)定》，并研究起草《公平競爭審查條例(征求意見稿)》，已于2023年5月12日向社會公開征求意見。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，市場監(jiān)管總局辦結(jié)了78件行政性壟斷案件，及時糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場干預行為，有效促進國內(nèi)循環(huán)暢通。

商務部：加快建設(shè)統(tǒng)一汽車大市場

為加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，商務部市場體系建設(shè)司司長周強表示，將開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。推進京津冀、長三角商務主管部門建立健全區(qū)域合作機制，提升粵港澳大灣區(qū)區(qū)域市場一體化水平，以點帶面推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

據(jù)介紹，商務部推動取消對開展二手車經(jīng)銷不合理限制，完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理，加快建設(shè)統(tǒng)一汽車大市場。

加強縣域和城市商業(yè)體系建設(shè)也是統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要方面，周強表示，在城市，商務部將提升城市商業(yè)能級，打造更多智慧便民的消費場景。

在農(nóng)村，商務部將完善農(nóng)村流通體系，健全縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡。“在縣一級，我們將提升縣級物流配送中心功能，發(fā)展共同配送，推動一網(wǎng)多用，打造工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的共同載體。”周強說。

堅決破除地方保護主義

李春臨表示，要切實壓實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作責任。各地區(qū)要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，讓“小道理”服從于“大道理”，堅決破除地方保護主義，確保落實不打折扣，主動糾治不當市場干預行為。

“有關(guān)部門要堅持主動作為、相向而行，堅決破除本位主義，對本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問題，狠抓督促整改，出臺配套政策，建立抓落實的閉環(huán)機制。”李春臨說。

他還表示，要準確把握建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的實踐要求。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持目標導向和問題導向，堅持標本兼治和長短結(jié)合。既要針對突出問題集中開展專項治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的“籬笆”;又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進一步健全相關(guān)體制機制和配套制度，培育有利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。也就是說，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。