【第一對焦：助企紓困】1、財政部《關(guān)于發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》；2、國務(wù)院國資委《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》；3、工商銀行、中國銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行和興業(yè)銀行五家銀行上海市分行共同發(fā)布650億元貸款總授信額度，助力本市人工智能企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 

 

財政部：發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體

 

 

關(guān)于發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知
財金〔2022〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《政府工作報告》工作部署，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，撬動金融資源更好支持市場主體紓困發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信作用。地方各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充、擔(dān)保費補貼等支持力度。

二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度?？h級以上地方財政部門要會同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度?？h級以上地方財政部門應(yīng)按規(guī)定及時補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑蛴烧匀谫Y擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量。

三、落實中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策。各省級財政部門要認真組織落實《財政部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于實施中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策的通知》（財金〔2021〕96號），指導(dǎo)示范區(qū)所在地財政部門抓緊制定獎補資金分配、使用和管理辦法，落實落細示范區(qū)建設(shè)方案，加強部門協(xié)同和政策聯(lián)動，切實引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量、擴面、降本、增效。

四、提高農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障水平。相關(guān)省級財政部門要會同有關(guān)方面嚴格落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（財金〔2021〕49號）有關(guān)要求，精心組織，周密部署，逐月調(diào)度，強化預(yù)算保障，確保年內(nèi)實現(xiàn)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全。廣西壯族自治區(qū)財政廳要會同有關(guān)方面有序開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險工作，進一步完善保險方案，優(yōu)化賠付機制，加強承保理賠管理，提高農(nóng)戶種蔗積極性。黑龍江省財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳要會同有關(guān)方面扎實開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作實際盡快確定試點縣，指導(dǎo)試點縣做好承保機構(gòu)遴選、保險條款設(shè)置、保費補貼審核、績效評價等工作，助力提升我國大豆油料自給率。

五、推廣地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。各省級財政部門要指導(dǎo)縣級以上地方財政部門因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，結(jié)合本地實際和財政承受能力確定品種數(shù)量、保險金額、保險費率及保費補貼比例，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政根據(jù)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模及綜合績效評價結(jié)果給予獎補支持。

六、強化保險、擔(dān)保、信貸政策協(xié)同。各省級財政部門要積極與中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司、國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司、相關(guān)商業(yè)銀行對接“財金-聚農(nóng)貸”業(yè)務(wù)。對于業(yè)務(wù)開展成效較好的?。▍^(qū)、市，含兵團），中央財政在農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價和中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核中給予適當(dāng)加分。

財政部
2022年5月16日

 

 

 

 

 

 

國務(wù)院國資委：中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展

 

 

近日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)財評〔2022〕40號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項說明如下：

一、《通知》出臺背景

習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”“保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。”4月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，明確要求“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，特別強調(diào)“要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策”。5月5日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，全面部署加大對中小企業(yè)幫扶力度。國資委堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重要決策部署，立足做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，研究制定了《通知》。

二、《通知》主要考慮

中央企業(yè)和上下游中小企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，都是參與市場競爭的主力軍。無論是從暢通國民經(jīng)濟循環(huán)看，還是從履行大企業(yè)社會責(zé)任看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游大中小企業(yè)都是合作關(guān)系、伙伴關(guān)系，可以說是一榮俱榮、一損俱損。據(jù)統(tǒng)計，2021年中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業(yè)200余萬家，其中絕大部分是中小企業(yè)；8家中央建筑企業(yè)上下游供應(yīng)商、分包商超過200萬家；3家中央汽車企業(yè)2021年汽車銷量超過900萬輛，整車生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬家中小企業(yè)配套支持；中國物流集團與上下游近6萬家中小企業(yè)和個體工商戶存在業(yè)務(wù)合作，服務(wù)卡車司機超過77萬人。正因如此，國資委和中央企業(yè)長期以來一直堅持看長遠、顧大局，穩(wěn)市場主體、幫中小企業(yè)，一直積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

《通知》直面當(dāng)前中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的痛點、堵點、難點，首先考慮的是如何解中小企業(yè)“燃眉之急”，從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等方面提出有力有效措施，助力更多中小企業(yè)“渡難關(guān)”；其次考慮的是如何與中小企業(yè)共同“做大蛋糕”，共享改革發(fā)展紅利，從融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展等方面提出有力有效措施，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)，帶動更多中小企業(yè)“強起來”。為此，《通知》從7個方面提出了27條舉措，各項舉措要求具體明確、操作性很強，下一步將督促中央企業(yè)不折不扣抓緊落實落地，確保上下游廣大中小企業(yè)實實在在享受到幫扶政策，提升獲得感，助力穩(wěn)定預(yù)期信心。

三、關(guān)于解中小企業(yè)“燃眉之急”的主要措施

當(dāng)前不少中小企業(yè)面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難?！锻ㄖ分劢庵行∑髽I(yè)“燃眉之急”，明確提出了4方面舉措：

一是及時足額支付賬款。對中小企業(yè)賬款堅持“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”，不僅要求中央企業(yè)從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款，還特別明確對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內(nèi)部決策程序的前提下，可提前支付或預(yù)付部分賬款。同時，要求中央企業(yè)嚴控“背靠背”付款條款、嚴格非現(xiàn)金支付管理，率先將商票等票據(jù)期限縮短至6個月以內(nèi)。

二是切實加快減免房租。堅持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶普遍減免3個月租金要力爭在上半年完成主體工作，補充減免3個月租金要在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。同時，地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執(zhí)行屬地政策，并鼓勵中央企業(yè)對不屬于房租減免范圍的中小企業(yè)，在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

三是大力實施降費提質(zhì)。包括堅決配合價格、市場監(jiān)管等部門清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，有序推進“轉(zhuǎn)改直”，對特困行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實行用電階段性優(yōu)惠，實施“欠費不停供”、允許6個月內(nèi)補繳，對中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，優(yōu)化服務(wù)節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本，為中小企業(yè)減免用云、用平臺費用等。同時，強化煤電油氣運等保供穩(wěn)價，促進物流保通保暢，努力為中小企業(yè)提供精準高效便捷服務(wù)和充足可靠優(yōu)質(zhì)供給。

四是有力支持資金融通。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，推動自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小企業(yè)共享，及時對本企業(yè)的應(yīng)付賬款、票據(jù)進行確權(quán)，嚴禁高息套利。同時，持續(xù)推進保函（保險）替代現(xiàn)金保證金，不得違規(guī)超比例收取保證金，不得限定提供保證方式，及時退還到期保證金，努力幫助上下游中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。

四、關(guān)于帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要措施

面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，肩負著帶領(lǐng)上下游中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。為此，《通知》要求中央企業(yè)自覺將帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用中統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、一體推進。

一是著眼帶動中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期，明確要求中央企業(yè)推動各項穩(wěn)增長措施落實落地、不斷加力，積極擴大有效投資，盡快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大項目，盡早形成更多實物工作量，提前為上下游釋放訂單需求。提升供應(yīng)鏈管理水平，深化供需精準匹配，積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理條件，限制排斥中小企業(yè)參與。

二是要求中央企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐和龍頭帶動作用，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，通過中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金吸引各類資本共同支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。

三是全力穩(wěn)鏈補鏈固鏈，要求中央企業(yè)積極通過投資合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開展合作，努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場景和市場機會，輻射帶動上下游數(shù)百萬家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、關(guān)于中央企業(yè)落實《通知》的有關(guān)要求和配套政策

《通知》要求中央企業(yè)進一步提高政治站位，建立健全工作機制，大力強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化實化操作流程，完善內(nèi)部考核獎懲，暢通訴求受理渠道，確保各項支持政策落實落地，讓廣大中小企業(yè)“看得見、摸得著、有感受、得實惠”，關(guān)鍵時刻彰顯央企擔(dān)當(dāng)?！锻ㄖ访鞔_，中央企業(yè)因落實減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策，對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績造成影響的，國資委將在經(jīng)營業(yè)績考核中實事求是考慮。同時，對及時支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租金等政策執(zhí)行不到位、走過場、或經(jīng)核實有關(guān)投訴反映問題屬實的，國資委將按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)。

中小企業(yè)對中央企業(yè)落實本通知過程中如有意見建議或訴求，可通過國資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢留言。

 

 

 

上海市經(jīng)信委在云端舉辦“同心抗疫助企紓困”銀團助力上海人工智能企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專場活動

 

 

為貫徹落實市委市政府的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助人工智能企業(yè)渡過抗疫難關(guān)，5月25日，由市經(jīng)濟信息化委指導(dǎo)上海市人工智能行業(yè)協(xié)會，在云端舉辦“同心抗疫助企紓困”銀團助力上海人工智能企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專場活動。市經(jīng)濟信息化委主任吳金城出席并致辭。市經(jīng)濟信息化委副主任張英主持活動。會上，工商銀行、中國銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行和興業(yè)銀行五家銀行上海市分行共同發(fā)布650億元貸款總授信額度，助力本市人工智能企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 

 

  吳金城指出，在這個特殊時期，舉辦金融機構(gòu)助力人工智能企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專場活動，意義非同尋常。要重振發(fā)展信心，確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”。當(dāng)前本市疫情防控已進入向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)換階段，6月1日后加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)疫情防控形勢推動企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，持續(xù)保運轉(zhuǎn)、穩(wěn)預(yù)期、強信心，全力守護城市經(jīng)濟運行生命線。要把握發(fā)展機遇，搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型新賽道。通過規(guī)?；渴?、多樣化應(yīng)用，人工智能企業(yè)賦能疫情防控，充分體現(xiàn)AI價值，希望廣大企業(yè)搶抓機遇、順勢而為，加大創(chuàng)新研發(fā)，打造標桿場景，更好引領(lǐng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要深化產(chǎn)融對接，聚力產(chǎn)業(yè)科技金融“三角良性互動”。人工智能企業(yè)大部分是中小企業(yè)，疫情之下更加需要引入金融“源頭活水”來助企紓困，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動信貸政策精準滴灌，與企業(yè)攜手共克時艱。也希望人工智能行業(yè)協(xié)會做好紐帶，針對企業(yè)建議訴求，做好調(diào)研分析和決策參考，為上海人工智能發(fā)展高地建設(shè)做出新貢獻。

 

 

  儀式上，工商銀行、中國銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行和興業(yè)銀行五家銀行上海市分行分別與商湯、鈦米等24家人工智能企業(yè)云簽署授信協(xié)議；鈦米機器人、工商銀行上海市分行和市人工智能行業(yè)協(xié)會分別作交流發(fā)言。     各家銀行介紹了為人工智能企業(yè)專門推出的相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。多家人工智能企業(yè)也在線上與銀行積極互動，并期待銀企深入合作。  

上海市人工智能行業(yè)協(xié)會會長吳建雄，工商銀行上海市分行行長付捷、中國銀行上海市分行行長張守川、浦發(fā)銀行上海市分行行長汪素南、中信銀行上海市分行行長賀勁松、興業(yè)銀行上海市分行行長夏維淳，以及多家人工智能企業(yè)代表出席。市經(jīng)濟信息化委人工智能發(fā)展處相關(guān)負責(zé)同志參加發(fā)布簽約儀式。