1：要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3：要堅(jiān)持底線思維。古人說：“禍幾始作，當(dāng)杜其萌；疾證方形，當(dāng)絕其根。”我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。

正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題

習(xí)近平

　　2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第一個(gè)問題：正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。“國(guó)之稱富者，在乎豐民。”財(cái)富的創(chuàng)造和分配是各國(guó)都面對(duì)的重大問題。一些西方國(guó)家在社會(huì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)的同時(shí)長(zhǎng)期存在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國(guó)家收入不算高，但分配差距很大。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區(qū)、一部分人先富起來了，同時(shí)收入差距也逐步拉大，一些財(cái)富不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　要完善公共服務(wù)政策制度體系。促進(jìn)共同富裕，不能搞“福利主義”那一套。當(dāng)年一些拉美國(guó)家搞民粹主義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，結(jié)果國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，落入“中等收入陷阱”，長(zhǎng)期不能自拔。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，必然會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問題！我們要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

　　實(shí)際工作中，要抓好以下幾點(diǎn)。要為資本設(shè)置“紅綠燈”。“紅綠燈”適用于道路上行駛的所有交通工具，對(duì)待資本也一樣，各類資本都不能橫沖直撞。要防止有些資本野蠻生長(zhǎng)。要反壟斷、反暴利、反天價(jià)、反惡意炒作、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行。遏制資本無序擴(kuò)張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)不健全的要抓緊完善，已有法律法規(guī)的要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

　　要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏。”要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造，提高投入產(chǎn)出效率。在消費(fèi)領(lǐng)域，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)。

　　2022年4月10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在海南考察。這是11日下午，習(xí)近平在五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村向村民們揮手致意。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　這里，我要特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供給安全問題。從最新的國(guó)土調(diào)查結(jié)果看，耕地面積還在減少，一些地方的基本農(nóng)田不種糧食種果樹，或者其他高附加值作物。我反復(fù)講，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，確保口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率。

　　前一階段，我們有效處置了影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要看到，新的風(fēng)險(xiǎn)仍在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件不斷。分析這些現(xiàn)象，有幾個(gè)重要原因。一是長(zhǎng)期累積的結(jié)果。“三期疊加”影響還沒有結(jié)束，前期風(fēng)險(xiǎn)仍要消化。二是監(jiān)管能力和制度缺陷。對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理問題嚴(yán)重失察，金融監(jiān)管能力和水平不適應(yīng)。對(duì)地方債務(wù)管理松弛，有的地方變相違規(guī)舉債，債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)增加。三是借債人野蠻行為。一些大企業(yè)盲目沖動(dòng)，非理性多元化擴(kuò)張，過度依賴金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過度進(jìn)入金融行業(yè)。一些股東和實(shí)際控制人違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理金融企業(yè)，存在內(nèi)部人控制、大股東操縱，財(cái)務(wù)造假，大肆挪用資金。四是官商勾結(jié)和腐敗行為。一些金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員失職瀆職、貪污腐敗、中飽私囊，慷國(guó)家之慨，造成重大損失。五是經(jīng)濟(jì)周期變化。經(jīng)濟(jì)增速下行使原本隱藏的各類風(fēng)險(xiǎn)水落石出，局部風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的概率加大，以企業(yè)資不抵債為特征的風(fēng)險(xiǎn)突出。

　　對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要格外重視。各地要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　我在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上對(duì)“雙碳”工作作了全面部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。黨中央已經(jīng)出臺(tái)做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，批準(zhǔn)了碳達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。要立足國(guó)情，以煤為主是我們的基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰必須立足這個(gè)實(shí)際。在抓好煤炭清潔高效利用的同時(shí)，加快煤電機(jī)組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。要科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡(jiǎn)單層層分解。要確保能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)，決不允許再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類重大事件。要深入推動(dòng)能源革命，促進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制改革，加強(qiáng)國(guó)際合作，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

　　※這是習(xí)近平總書記2021年12月8日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。