【第一對(duì)焦:山西】
1:山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(晉政辦發(fā)〔2022〕30號(hào))。為幫助大家更好地了解相關(guān)政策內(nèi)容,邀請(qǐng)到省工信廳黨組成員、省小企業(yè)局黨組書記、局長薛江炤,省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長蔡江澤,省地方金融監(jiān)管局副局長潘躍飛,省稅務(wù)局副局長朱東宏,請(qǐng)他們深入解讀有關(guān)內(nèi)容。
2:同步出臺(tái)了我省《“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》,形成“1+1”的紓困培育政策體系,為對(duì)接市場(chǎng)主體倍增工程、幫助中小企業(yè)渡難關(guān)促發(fā)展提供了有力的政策保障和工作抓手。
3:通過強(qiáng)化技改資金支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持與應(yīng)用、聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用等8條具體舉措,加快把全省中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力、內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4:以前所未有的力度助力中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展,大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難的“專精特新”“小巨人”等高成長中小企業(yè),符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在“雙循環(huán)”中具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳節(jié)能改造的中小工業(yè)企業(yè),以及民生領(lǐng)域服務(wù)型的中小企業(yè),并積極鼓勵(lì)中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。
5:省地方金融監(jiān)管局按照“十個(gè)狠抓落實(shí)”的要求,強(qiáng)化小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資服務(wù),圍繞“擔(dān)保戶數(shù)大幅增加、放大倍數(shù)明顯提高、擔(dān)保費(fèi)率普遍下降”三個(gè)目標(biāo),在今年一季度啟動(dòng)了全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革。
6:省稅務(wù)部門緊緊圍繞“閉環(huán)、精準(zhǔn)、集約、高效、協(xié)同、智慧”十二字工作方針,采取一系列“硬核”舉措,確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)落到位。突出表現(xiàn)為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
山西出臺(tái)35條措施支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
我省日前出臺(tái)《加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》,從加大紓困資金支持、推進(jìn)減稅降費(fèi)落地、用足用好金融政策等10個(gè)方面推出35條具體措施,促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
中小企業(yè)是我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近來,國家先后出臺(tái)一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,我省及時(shí)出臺(tái)《加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),積極為中小企業(yè)紓困解難。
加大紓困資金支持。鼓勵(lì)各市統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難的“專精特新”“小巨人”等高成長中小企業(yè),符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在“雙循環(huán)”中具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳節(jié)能改造的中小工業(yè)企業(yè),以及民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。
推進(jìn)減稅降費(fèi)落地。全力落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策,持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。全面落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小微企業(yè)減征所得稅、增值稅留抵退稅等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大政策扶持力度,在地方權(quán)限范圍內(nèi),適時(shí)研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。
用足用好金融政策。持續(xù)用好支小再貸款再貼現(xiàn)工具,鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新融資方式,加大普惠金融供給,提升基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)轄內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)受疫情、自然災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè),加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持,對(duì)發(fā)展前景較好但暫時(shí)受困且符合授信條件的小微企業(yè),加大貸款展期、無還本續(xù)貸、追加臨時(shí)授信額度等幫扶力度,不得盲目抽貸、斷貸和壓貸。
企業(yè)用電保供降本。加強(qiáng)能源要素保障,持續(xù)推進(jìn)電價(jià)優(yōu)惠??茖W(xué)實(shí)施有序用電,合理安排錯(cuò)峰用電,不搞“一刀切”盲目拉閘限電、限產(chǎn)停產(chǎn),因企制宜實(shí)施差別化管理,確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。
此外,《若干措施》對(duì)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面,都做出了部署。我省將進(jìn)一步鞏固提升幫扶措施,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),暢通訴求反饋通道,加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。(記者 晉帥妮)
山西省出臺(tái)一攬子紓困政策,支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
山西省小企業(yè)局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局四位負(fù)責(zé)同志深入解讀
4月25日上午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),深入解讀《山西省加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問。
馬學(xué)英:
記者朋友們:
大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近期,省政府辦公廳印發(fā)《山西省加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(晉政辦發(fā)〔2022〕30號(hào))。為幫助大家更好地了解相關(guān)政策內(nèi)容,今天我們邀請(qǐng)到省工信廳黨組成員、省小企業(yè)局黨組書記、局長薛江炤,省財(cái)政廳新聞發(fā)言人、副廳長蔡江澤,省地方金融監(jiān)管局副局長潘躍飛,省稅務(wù)局副局長朱東宏,請(qǐng)他們深入解讀有關(guān)內(nèi)容并回答各位記者的提問。
首先,請(qǐng)省小企業(yè)局黨組書記、局長薛江炤介紹相關(guān)情況。
省小企業(yè)局黨組書記、局長 薛江炤:
各位媒體朋友:
大家上午好!首先,我代表省小企業(yè)局,向長期以來關(guān)心、支持我省中小企業(yè)發(fā)展工作的社會(huì)各界和媒體朋友們表示衷心感謝。
中小企業(yè)是促就業(yè)穩(wěn)增長、增強(qiáng)發(fā)展活力、支撐
高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事,要支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù),發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。2021年11月,國辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》,多策并舉幫助中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過難關(guān)。省委、省政府緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史機(jī)遇,提出“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)要求,就大力培育市場(chǎng)主體、推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增作出一系列重要決策部署。林武書記在省第十二次黨代會(huì)中指出,“實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程,推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)成長”;藍(lán)佛安省長在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“引導(dǎo)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,培育一批掌握獨(dú)門絕技的小巨人、單項(xiàng)冠軍”。
今年是我省市場(chǎng)主體建設(shè)年,如何深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅(jiān)持紓困和培優(yōu)兩手抓,推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,一直是省小企業(yè)局著力思考和謀劃工作的重要方面。
按照省委、省政府決策部署,在省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局等27家單位的大力支持下,我局牽頭起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》,并同步出臺(tái)了我省《“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》,形成“1+1”的紓困培育政策體系,為對(duì)接市場(chǎng)主體倍增工程、幫助中小企業(yè)渡難關(guān)促發(fā)展提供了有力的政策保障和工作抓手。
《若干措施》包括十個(gè)方面、35條舉措,體現(xiàn)了四個(gè)特性:
一是制定政策體現(xiàn)連續(xù)性。按照藍(lán)佛安省長關(guān)于“充分運(yùn)用好政策,與市場(chǎng)主體倍增措施對(duì)接”的批示要求,《若干措施》結(jié)合我省實(shí)際,逐條貫徹國辦發(fā)〔2021〕45號(hào)文件精神,匯集各相關(guān)部門助企幫扶有效舉措,借鑒外省扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,同時(shí)及時(shí)吸納全國“兩會(huì)”關(guān)于減稅降費(fèi)的最新部署,保持了既有財(cái)稅、金融、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等各項(xiàng)政策的連續(xù)穩(wěn)定,加大了為中小微企業(yè)紓困兜底的支持力度。
二是幫扶措施體現(xiàn)針對(duì)性?!度舾纱胧芳戎攸c(diǎn)聚焦有發(fā)展前景、暫時(shí)面臨困難的高成長性中小企業(yè)、中小工業(yè)企業(yè)以及民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè),同時(shí)又面向廣大小微企業(yè),推出紓困資金支持、組合式稅費(fèi)支持、加大普惠金融供給、用電保供降本、搭建人才供需平臺(tái)、清理賬款拖欠等各項(xiàng)舉措,讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)最需要扶持的市場(chǎng)主體,讓廣大中小微企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難的信心和底氣。
三是促進(jìn)發(fā)展體現(xiàn)指引性。對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶,既要著眼當(dāng)前,也要惠及長遠(yuǎn),注重打好助企紓困與激發(fā)活力“組合拳”,把提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素,進(jìn)一步明確提出鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,通過強(qiáng)化技改資金支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持與應(yīng)用、聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用等8條具體舉措,加快把全省中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力、內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是保障措施體現(xiàn)系統(tǒng)性。通過發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)督查指導(dǎo)和環(huán)境評(píng)估,深化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判,強(qiáng)化政策調(diào)研儲(chǔ)備,暢通訴求反饋通道,全力推動(dòng)各項(xiàng)紓困措施落地見效。
做好中小企業(yè)工作意義重大,責(zé)任也重大。下一步,省小企業(yè)局將與各有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力,加強(qiáng)政策宣傳解讀,主動(dòng)靠前精準(zhǔn)服務(wù),對(duì)接好國家和我省現(xiàn)有惠企舉措,指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策,提振企業(yè)發(fā)展信心,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,以實(shí)際行動(dòng)幫助廣大中小微企業(yè)共克時(shí)艱、平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝大家!
馬學(xué)英:
謝謝薛局長的介紹。
接下來,開始回答記者提問。請(qǐng)各位記者在提問前先通報(bào)所在新聞單位的名稱。
中新社記者:
對(duì)于中小企業(yè)來說,除了面臨融資難融資貴這個(gè)普遍性難題,據(jù)我們了解,部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)仍不同程度存在拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題,給中小企業(yè)帶來較大資金壓力,甚至是生存壓力。請(qǐng)問我省在幫助中小企業(yè)紓困解難、特別是清理賬款拖欠方面做了哪些工作部署?下一步還將采取哪些有力舉措?
省小企業(yè)局黨組書記、局長 薛江炤:
感謝記者的提問。清理拖欠中小企業(yè)賬款是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、防范和化解地方政府隱性債務(wù)的重要舉措,是減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障企業(yè)合法權(quán)益的重要抓手,對(duì)大力支持我省中小企業(yè)發(fā)展壯大、不斷營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》自2020年9月1日起施行以來,省小企業(yè)局作為我省中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門,堅(jiān)決把保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,認(rèn)真受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴,以有力舉措推動(dòng)相關(guān)工作開展。
一是強(qiáng)化宣貫,由宏至微扎實(shí)推動(dòng)。常態(tài)化開展“送法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),把《支付條例》《支付投訴處理暫行辦法》等作為重點(diǎn)宣傳解讀內(nèi)容,增強(qiáng)中小企業(yè)依法維權(quán)意識(shí)。
二是創(chuàng)新思路,由上而下高位推動(dòng)。協(xié)調(diào)各市政府層層傳導(dǎo)壓力,形成自上而下高度重視、全力推動(dòng)清欠工作的新局面。
三是完善流程,由粗到細(xì)規(guī)范推動(dòng)。完善省級(jí)受理投訴工作機(jī)制,規(guī)范了投訴接收、資料篩查、線索登記、分市專辦等各項(xiàng)工作流程。
四是強(qiáng)化督導(dǎo),由淺入深穩(wěn)步推動(dòng)。我局會(huì)同省委督查室、省委政研室督查處組成聯(lián)合督查組,督促指導(dǎo)地市落實(shí)好《支付條例》,同時(shí)把及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入各市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估,實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以改促優(yōu)。
截至目前,我局共受理合法投訴事項(xiàng)86件,涉及金額1.884億元,大部分已達(dá)成還款協(xié)議,其他事項(xiàng)正在加快核查處理,同時(shí)承接國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦投訴事項(xiàng)6件,均已辦理完畢,取得了明顯成效。
雖然我們做了不少工作,但從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求看,還存在許多需要加強(qiáng)和改善的地方。隨著《若干措施》的出臺(tái),我們將按照省委、省政府的決策部署,一方面研究出臺(tái)中小企業(yè)與省屬國有企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)融資業(yè)務(wù)促進(jìn)辦法,緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金難題,另一方面將加大清欠工作力度,采取硬舉措強(qiáng)力推動(dòng)各有關(guān)主體嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定,做到無分歧欠款應(yīng)清盡清。
一是進(jìn)一步理順工作機(jī)制。盡快出臺(tái)我省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法,統(tǒng)籌指導(dǎo)全省保障支付工作有序開展。加強(qiáng)與各市政府溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)各市抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建保障支付工作專班,實(shí)行專班推進(jìn)、強(qiáng)力攻堅(jiān),運(yùn)用調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決剩余有分歧欠款。深化聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)與省民營辦、發(fā)改、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管合力推動(dòng)工作機(jī)制。
二是進(jìn)一步硬化工作舉措。采取督辦檢查、約談通報(bào)、失信懲戒、審計(jì)監(jiān)督等“硬”手段,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、單位和國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的過程監(jiān)管、披露監(jiān)管,對(duì)惡意拖欠典型案例予以曝光,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)和約束懲戒,不斷健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳服務(wù)。開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng),組織《支付條例》專題培訓(xùn)解讀,提高條例知曉度,幫助中小企業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)知法守法用法。提升投訴電話服務(wù)質(zhì)量,上線運(yùn)行我省“中小企業(yè)款項(xiàng)延遲支付登記(投訴)平臺(tái)”,進(jìn)一步暢通投訴渠道,提供便捷服務(wù)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作列為年度專項(xiàng)考核內(nèi)容,推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)考核方案及考核辦法,切實(shí)發(fā)揮考核指揮棒作用,督促做好全省保障支付各項(xiàng)工作。謝謝!
山西廣播電視臺(tái)新聞融媒體中心記者:
請(qǐng)問在幫助中小企業(yè)紓困解難方面,財(cái)政部門具體有哪些支持政策?
省財(cái)政廳副廳長 蔡江澤:
感謝記者的提問。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨的突出困難和問題,省財(cái)政堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)紓困、持續(xù)惠企的原則,研究制定了涉及資金扶持、減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、政府采購等方面的支持措施,重點(diǎn)從四方面出招發(fā)力,幫助中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是加投入。今年,省財(cái)政預(yù)算安排省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5.3億元,較2021年的3億元增長76.7%,同時(shí)千方百計(jì)統(tǒng)籌技術(shù)改造等相關(guān)專項(xiàng)資金,拿出更多真金白銀,以前所未有的力度助力中小企業(yè)紓困解難、創(chuàng)新發(fā)展,大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)面臨困難的“專精特新”“小巨人”等高成長中小企業(yè),符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在“雙循環(huán)”中具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力、
綠色低碳節(jié)能改造的中小工業(yè)企業(yè),以及民生領(lǐng)域服務(wù)型的中小企業(yè),并積極鼓勵(lì)中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。
二是減負(fù)擔(dān)。今年中央實(shí)施更大規(guī)模的“組合式”減稅降費(fèi)政策,省財(cái)政會(huì)同省稅務(wù)局不折不扣全面落實(shí)
制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小微企業(yè)減征所得稅、增值稅留抵退稅等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。目前,省財(cái)政已建立全省留抵退稅庫款保障機(jī)制,加強(qiáng)退稅資金調(diào)度,已實(shí)際退付企業(yè)增值稅留抵退稅資金超百億元,為企業(yè)提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)金流支持。降費(fèi)方面,省財(cái)政在持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)研究出臺(tái)了檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)減免政策,對(duì)遭受洪澇災(zāi)害重大損失的企業(yè)和個(gè)體工商戶開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)零收費(fèi),盡力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是紓困難。資金困難是當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的突出問題。省財(cái)政會(huì)同省地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門,采用貸款貼息、融資擔(dān)保等方式,積極引導(dǎo)、撬動(dòng)更多金融資源流向中小微企業(yè),幫助企業(yè)解決資金困難問題。貸款貼息方面,省財(cái)政在中央財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上加大貼息力度,對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,按照貸款合同約定的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率給予全額貼息;融資擔(dān)保方面,進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率,將中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)主體的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下,各級(jí)財(cái)政予以保費(fèi)補(bǔ)貼。
四是拓市場(chǎng)。針對(duì)中小微企業(yè)市場(chǎng)拓展難的問題,省財(cái)政積極落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,通過提高預(yù)留中小企業(yè)份額的方式幫助企業(yè)獲得更多的政府采購份額。同時(shí),積極應(yīng)用采購需求管理、優(yōu)先采購、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施提高中小企業(yè)合同比重。
下一步,省財(cái)政將精準(zhǔn)聚焦中小企業(yè)紓困發(fā)展,通過以上財(cái)稅政策的組合發(fā)力和疊加效應(yīng),充分釋放政策紅利,為廣大中小企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”“加油賦能”。謝謝!
人民網(wǎng)記者:
《措施》中多次提到要支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用。請(qǐng)問目前我省如何采取舉措,進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保作用發(fā)揮?
省地方金融監(jiān)管局副局長 潘躍飛:
感謝記者的提問。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是天然的財(cái)政資金“放大器”,是逆周期調(diào)節(jié)的政策工具,是支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。省委省政府高度重視融資擔(dān)保工作。
林武書記作出重要指示,藍(lán)佛安省長強(qiáng)調(diào)要“加快構(gòu)建普惠性融資擔(dān)保體系,有效破解融資痛點(diǎn),幫助中小微企業(yè)渡難關(guān)、增活力”。省地方金融監(jiān)管局按照“十個(gè)狠抓落實(shí)”的要求,強(qiáng)化小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資服務(wù),圍繞“擔(dān)保戶數(shù)大幅增加、放大倍數(shù)明顯提高、擔(dān)保費(fèi)率普遍下降”三個(gè)目標(biāo),在今年一季度啟動(dòng)了全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營改革。
一是印發(fā)了切實(shí)可行的改革方案。今年2月份與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了5個(gè)改革文件,強(qiáng)化完善了系列配套政策,明確了改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人,出臺(tái)了完備實(shí)用的改革工具箱、操作手冊(cè)。
二是形成了減量提質(zhì)的改革路徑。以市級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體,吸收合并轄區(qū)各縣級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)管理、資本管理、業(yè)務(wù)流程等“九個(gè)統(tǒng)一”。11家市級(jí)機(jī)構(gòu)將吸收合并53家縣級(jí)機(jī)構(gòu),資本金在2023年底前全部達(dá)到5億元以上。
三是明確了普惠性的改革方向。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比不低于80%、單戶擔(dān)保金額在1000萬元以下、平均擔(dān)保費(fèi)率下降至1%以下。
省委、省政府要求今年6月底完成改革。全省11個(gè)地市高度重視,都成立了市長或分管副市長掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,快馬加鞭推進(jìn)改革。改革后,我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量將大幅減少,資本實(shí)力將大幅增強(qiáng),管理規(guī)范性和服務(wù)效能將有效提升,“國家融擔(dān)基金—省級(jí)政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)擔(dān)保體系建設(shè)將更加完善。為促進(jìn)銀擔(dān)合作,省地方金融監(jiān)管局牽頭組織國有大型銀行、股份制銀行、地方法人銀行與省再擔(dān)保集團(tuán)進(jìn)行了多次研究,明確了“一次簽約、共同準(zhǔn)入”的合作方向,為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用充分發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在緊抓改革的同時(shí),省地方金融監(jiān)管局積極推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。近期正指導(dǎo)省再擔(dān)保集團(tuán)加緊出臺(tái)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的舉措:
一是提高擔(dān)保效率,開通中小企業(yè)擔(dān)保審批綠色通道,建立“135”辦結(jié)機(jī)制,即100萬以下項(xiàng)目1天答復(fù)或辦結(jié)、1000萬以下項(xiàng)目3天辦結(jié)、1000萬以上項(xiàng)目5天辦結(jié);
二是降低擔(dān)保費(fèi)率,1000萬以下小微企業(yè)年擔(dān)保費(fèi)下降至0.8%;
三是對(duì)涉及防疫物資原料采購、生產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)的中小企業(yè)年內(nèi)免收擔(dān)保費(fèi)。
截至一季度末,省再擔(dān)保集團(tuán)在保余額為299.22億元,同比增長155.08%;服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”19.83萬戶,同比增長239.63%。預(yù)計(jì)到“十四五”末,全省融資擔(dān)保行業(yè)在保余額將增加至1500億元、每年增長50%,放大倍數(shù)提高至5倍、進(jìn)入全國第一方陣,擔(dān)保費(fèi)率普遍下降至1%以下,新增撬動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款逾2000億元,惠及60余萬戶小微市場(chǎng)主體。謝謝!
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者:
今年以來,國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,我省也在授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)了有關(guān)配套政策,涉及增值稅、企業(yè)所得稅、地方“六稅兩費(fèi)”等多個(gè)稅費(fèi)種。好的政策更需要好的落實(shí),請(qǐng)問稅務(wù)部門如何精準(zhǔn)、高效落實(shí)好這些優(yōu)惠政策?
省稅務(wù)局副局長 朱東宏:
感謝記者的提問。新的組合式稅費(fèi)支持政策重點(diǎn)聚焦中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等,這是黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重大決策部署,我省稅務(wù)部門緊緊圍繞“閉環(huán)、精準(zhǔn)、集約、高效、協(xié)同、智慧”十二字工作方針,采取一系列“硬核”舉措,確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)落到位。突出表現(xiàn)為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:
一是由“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。省政府率先在全國成立了減稅降費(fèi)工作專班,由省委常委、常務(wù)副省長親自掛帥,統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政、稅務(wù)、國庫等部門資源。省、市、縣三級(jí)稅務(wù)部門也第一時(shí)間成立了退稅減稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,在省政府專班的領(lǐng)導(dǎo)下同各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn),整體推進(jìn)政策落實(shí)中財(cái)力保障、資金分配、進(jìn)度跟蹤等方面的工作。
二是由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。緊扣“全”與“準(zhǔn)”,改變廣而告之的宣傳輔導(dǎo)方式。依托“晉享稅惠”智能管家,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送個(gè)性化的稅收優(yōu)惠政策,方便納稅人“實(shí)時(shí)全量”“一鍵獲取”,變“人找政策”為“政策找人”。同時(shí),全省上線“征納互動(dòng)平臺(tái)”,建立稅費(fèi)服務(wù)三級(jí)集中處理中心,實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的“一對(duì)一”輔導(dǎo),確保疑難問題實(shí)時(shí)快速解決。
三是由“申報(bào)享受”向“免申即享”轉(zhuǎn)變。緊抓“智”與“簡(jiǎn)”,優(yōu)化拓展電子稅務(wù)局功能,最大限度精簡(jiǎn)企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠的辦理流程,壓縮辦理時(shí)間。實(shí)行普惠性優(yōu)惠政策“免申即享”,系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別應(yīng)享受優(yōu)惠政策,自動(dòng)計(jì)算減免稅額,自動(dòng)預(yù)填納稅申報(bào)表。推行增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”、退抵稅“一鍵辦理”,實(shí)現(xiàn)稅款退還直接到賬。
四是由“單向記賬”向“多維算賬”轉(zhuǎn)變。緊貼“精”與“清”,精準(zhǔn)分類核算,持續(xù)跟蹤分析。既準(zhǔn)確推送“政策明細(xì)賬”,讓企業(yè)及時(shí)掌握最新政策,應(yīng)享盡享稅費(fèi)優(yōu)惠;又算清“稅費(fèi)紅利賬”,讓企業(yè)直觀了解享受了多少稅費(fèi)紅利,增強(qiáng)獲得感;也算好“發(fā)展效應(yīng)賬”,做好各項(xiàng)政策執(zhí)行情況和促進(jìn)發(fā)展效應(yīng)的跟蹤分析,為政府決策提供依據(jù)。謝謝!
山西廣播電視臺(tái)綜合廣播記者:
剛才聽您提到要打好助企紓困與激發(fā)活力“組合拳”,也看到若干措施有一整章重點(diǎn)提出支持創(chuàng)新發(fā)展的8條舉措,鼓勵(lì)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,請(qǐng)問我省在引導(dǎo)和支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展方面有哪些工作思路?下一步如何更好地實(shí)現(xiàn)助企紓困與激發(fā)活力并舉?
省小企業(yè)局黨組書記、局長 薛江炤:
感謝記者的提問。近年來,發(fā)展“專精特新”企業(yè)是黨中央、國務(wù)院推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,是科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分,是制造強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐力量,習(xí)近平總書記對(duì)此作出了一系列重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”,意義十分重大。
我們都知道,對(duì)于中小企業(yè)來說,特別是制造業(yè)企業(yè),科技創(chuàng)新已經(jīng)不只是發(fā)展問題,更是生存問題,而“專精特新”中小企業(yè)正是企業(yè)群體中創(chuàng)新發(fā)展的佼佼者、領(lǐng)軍企業(yè),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍,是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要一環(huán)。自2020年新冠疫情發(fā)生以來,“專精特新”中小企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長,表現(xiàn)出更強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力、發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此,助企紓困是手段,激發(fā)活力才是目的。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神,按照省委、省政府有關(guān)決策部署,省小企業(yè)局結(jié)合新形勢(shì)下中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),明確提出了引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)定走以“專精特新為基礎(chǔ),‘小升規(guī)’為路徑,規(guī)范化股份制改造為提升”的“三位一體”協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展道路,有的放矢地激活中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。其中,推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展是關(guān)鍵一步,我們構(gòu)建了國-省-市三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的分級(jí)培育體系,培養(yǎng)了一批支持“專精特新”中小企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),成立了省“專精特新”企業(yè)聯(lián)合會(huì),開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品,同步出臺(tái)了我省《“專精特新”中小企業(yè)培育工作方案》,為中小企業(yè)走“專精特新”之路提供了基礎(chǔ)和路徑。目前,全省培育出“專精特新”中小企業(yè)1369戶、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)207戶、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100戶,進(jìn)一步夯實(shí)了我省高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
今年政府工作報(bào)告中,藍(lán)佛安省長提出“新增‘專精特新’企業(yè)500戶,培育一批掌握獨(dú)門絕技的小巨人企業(yè)”的工作目標(biāo)。下一步,我們將按照省委、省政府的部署要求,在加大紓困幫扶力度的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃,堅(jiān)持引導(dǎo)中小企業(yè)走“三位一體”協(xié)同發(fā)展道路,認(rèn)真落實(shí)紓困措施和培育方案“1+1”的政策體系,同時(shí)實(shí)施好以下“8個(gè)工程”。
一是實(shí)施好“專精特新”梯度培育工程,進(jìn)一步完善梯次培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制;
二是實(shí)施好金融助力工程,量身定制金融服務(wù)方案,提供專屬金融服務(wù);
三是實(shí)施好資本賦能工程,推動(dòng)“專精特新”企業(yè)集中掛牌、展示,發(fā)揮股權(quán)投資基金引導(dǎo)作用,推動(dòng)“小巨人”企業(yè)加快上市步伐;
四是實(shí)施好產(chǎn)業(yè)鏈配套工程,推廣應(yīng)用全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖,推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品、人才協(xié)同配套;
五是實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新工程,推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,推廣區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和能源監(jiān)測(cè)平臺(tái),引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展;
六是實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用工程,加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)支持,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和質(zhì)押融資;
七是實(shí)施好服務(wù)能力提升工程,開展“百縣萬企”服務(wù)活動(dòng),重點(diǎn)為擬培育的“專精特新”“小升規(guī)”、規(guī)范化股改等企業(yè)提供精準(zhǔn)、便捷的公共服務(wù);
八是實(shí)施好宣傳推廣工程,開展供需對(duì)接活動(dòng),幫助企業(yè)開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”,拓寬發(fā)展新空間。
總之,省小企業(yè)局將聚焦“1條道路+2項(xiàng)政策+8個(gè)工程”抓好抓實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位,與企業(yè)同心發(fā)展、共渡難關(guān),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,支持全省市場(chǎng)主體在“十四五”末同步實(shí)現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍。謝謝!
馬學(xué)英:
非常感謝省小企業(yè)局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局四位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì),也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!
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