【碳達峰碳中和與綠色低碳】何立峰：一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進“雙碳”工作。一是加快完成頂層設(shè)計。二是全面推進頂層設(shè)計落實。我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。我們將貫徹落實好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，我們對此充滿信心。

肖亞慶：我們要看到，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟還是在工業(yè)化特別是工業(yè)現(xiàn)代化進程中，總量上已經(jīng)很大，連續(xù)12年保持世界第一。但是，和高水平、高端來比，還有不少需要努力的方向。這些是我們的挑戰(zhàn)，也是我們的潛力。要在綠色低碳發(fā)展上、制造業(yè)水平提升上、工業(yè)整體能力提升上、工業(yè)核心能力提升上，進一步下功夫。

 

何立峰：有力有序有效地推進“雙碳”工作

 

原題：首場“部長通道”：國家發(fā)展改革委主要負責同志回應熱點問題

 

　　2022年3月5日（星期六）上午9時，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會。會議結(jié)束后舉行“部長通道”采訪活動，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰接受采訪。

　　中央廣播電視總臺央視記者：2021年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了8.1%的增長。剛剛《政府工作報告》給出了2022年我國發(fā)展的主要預期目標，GDP增長5.5%左右。請問何主任，您怎么看這個經(jīng)濟增速目標？今年中國經(jīng)濟形勢如何？經(jīng)濟發(fā)展有哪些支撐因素？

　　何立峰

　　剛才我們聽了李克強總理所作的《政府工作報告》，報告全面回顧了過去一年的工作，安排部署了今年的主要目標任務(wù)。過去一年，我們在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計增加了3萬億美元，相當于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟總量水平，這在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上也是第一次。這說明了，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強，中國經(jīng)濟的韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強。這也是我們實現(xiàn)今年GDP增長5.5%左右目標的信心所在、基礎(chǔ)所在。

　　實現(xiàn)今年的目標，還有很多有利因素。第一，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應對疫情的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展的機制辦法已經(jīng)越來越成熟。第二，這幾年，我們大力貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側(cè)都創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場主體活力、繼續(xù)克服困難挑戰(zhàn)，提供了很好的條件。第三，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨不少問題和困難，黨中央、國務(wù)院前瞻性地進行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續(xù)實施大規(guī)模的減稅降費，針對中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺了一系列政策措施。比如，上個月，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門出臺了支持工業(yè)發(fā)展18條政策、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展43條政策。增值稅留抵退稅力度之大也是空前的，金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、推進“雙碳”、企業(yè)設(shè)備更新改造等方面的支持力度，增加制造業(yè)中長期貸款。在各種政策作用下，各類企業(yè)的抗風險能力更強，中小微企業(yè)也能不斷解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　從今年1、2月份的情況看，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，外貿(mào)出口保持兩位數(shù)增長，這是非常不容易的。我們完全有信心、有決心、有基礎(chǔ)、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)全年目標任務(wù)。我們一起努力，一起向未來。

　　澎湃新聞記者：何立峰主任，我們知道國內(nèi)外非常關(guān)注雙碳政策的落地情況，請問目前情況如何？怎樣持續(xù)推進？

　　何立峰

　　2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央、國務(wù)院審時度勢，從國情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　第一，這是我們自己必須要做的一件大事。中國人多地少資源貧乏，必須要扎實貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。從當前來看，通過推進“雙碳”工作，一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機遇和商業(yè)機會，可以大規(guī)模推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規(guī)模推動老舊小區(qū)更新改造，這些都是商業(yè)機會。二是可以有效促進全國各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護好青山綠水，這就是未來的金山銀山。中國是氣候變化《巴黎協(xié)定》的締約國，我們說到做到、有諾必踐，通過扎扎實實推動“雙碳”的實施，體現(xiàn)我們負責任大國的形象。

　　第二，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。推進“雙碳”將對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大的改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。推進“雙碳”，人人都有責任，需要大家一起來努力。

　　第三，推進“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進，綿綿用力、久久為功。

　　一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進“雙碳”工作。一是加快完成頂層設(shè)計。黨中央、國務(wù)院出臺了“雙碳”工作的意見和碳達峰行動方案，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺重點領(lǐng)域的實施方案，已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進行。二是全面推進頂層設(shè)計落實。舉一個例子，我們在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系。現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標準，扎實推進更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展機會。

　　當然，我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。我們將貫徹落實好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，我們對此充滿信心。

　　經(jīng)濟日報記者：我們知道，穩(wěn)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要方面，請問何主任，發(fā)展改革委作為投資主管部門，2022年將如何做好穩(wěn)投資相關(guān)的工作？將從哪些重點領(lǐng)域發(fā)力？

　　何立峰

　　宏觀經(jīng)濟有“三駕馬車”之說。一是消費，目前因為疫情受到抑制，正在穩(wěn)步恢復。二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個月保持兩位數(shù)增長，今年以來繼續(xù)保持比較快的增長勢頭。三是投資，投資既利當前，也為今后經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)、提供動力。做好今年投資工作，重點有幾個方面。

　　首先，精準把握投資重點。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程。這是個“大套娃”，目前已分解出2600多個項目，正在穩(wěn)妥有序地推進實施。二是基礎(chǔ)設(shè)施補短板、推進“雙碳”領(lǐng)域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進老舊設(shè)備更新等。三是實施新型城鎮(zhèn)化。重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資?？傊?，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機會很多，關(guān)鍵是投向要精準，項目安排要精準。

　　其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岬?，今年安排中央預算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬億元的地方政府專項債券。去年地方政府專項債券有1.2萬億元左右在四季度發(fā)行，實物工作量大部分將在今年體現(xiàn)。同時，各家銀行機構(gòu)為企業(yè)增加中長期貸款，各類減稅降費措施也有利于促進企業(yè)加大投入。我們希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資。

　　第三，狠抓項目落地實施。這是我們正在做的一項重要工作。推動已經(jīng)在建的項目加快建設(shè)進度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度，盡快開工建設(shè)一批。同時，請各地方各方面謀劃一批新的項目。這樣就會形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

 

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原題：肖亞慶在“部長通道”回應工業(yè)經(jīng)濟、制造業(yè)、5G、中小企業(yè)等相關(guān)熱點問題

3月8日上午，在第十三屆全國人大五次會議第二次全體會議結(jié)束后，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶走上“部長通道”，就促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、支持制造業(yè)做優(yōu)做強做大、加快5G發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)等熱點問題回答媒體記者提問。

 

 

新京報貝殼財經(jīng)記者：今年《政府工作報告》中對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行進行了專門的描述。想請問肖部長，目前我國的工業(yè)經(jīng)濟運行情況如何？有什么樣的突出問題和困難？工信部將采取怎樣的具體解決措施？謝謝。

 

肖亞慶：謝謝您的提問。大家都知道，黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，這對整個經(jīng)濟運行也是非常重要的。1-2月份，我們貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行了密切跟蹤調(diào)度。從我們分析了解的數(shù)據(jù)來看，1-2月份工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的態(tài)勢是十分明顯的，各個地區(qū)、各個部門，特別是市場主體的企業(yè)，做了大量的工作，取得了明顯的效果，總體上保持了去年四季度穩(wěn)健的態(tài)勢。應該說，我們對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行有著非常充分的信心。

 

當然我們也要看到，當前在工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行中還有不少困難和問題，比如原材料價格的上漲，再比如交通運輸?shù)睦щy和費用的提升，還有疫情散發(fā)出現(xiàn)以后一些不暢通的地方。最大的就是外部環(huán)境的變化，不可避免地對工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成影響。

 

下一步，我們要貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，首要就是把中央已經(jīng)出臺的各項政策扎扎實實落細落到位。黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺了一系列穩(wěn)定提振工業(yè)經(jīng)濟的政策。為了貫徹落實好這些政策，我們看到各個地方出臺了很多配套政策。這些政策既有減稅降費的大措施，也有加計扣除、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵增加出口、鼓勵提升消費的具體舉措。我們將和各部門一道，把這些政策解讀好、宣傳好、貫徹落實到位。

 

第二是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堵點卡點，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。我剛才講到大宗原材料的供應問題，還有一些關(guān)鍵零部件的供應問題，這些對一些企業(yè)或行業(yè)是有影響的，我們將在這方面做細做實各項工作，使得供應鏈暢通、產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢。

 

第三是抓工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)升級。我們要看到，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟還是在工業(yè)化特別是工業(yè)現(xiàn)代化進程中，總量上已經(jīng)很大，連續(xù)12年保持世界第一。但是，和高水平、高端來比，還有不少需要努力的方向。這些是我們的挑戰(zhàn)，也是我們的潛力。要在綠色低碳發(fā)展上、制造業(yè)水平提升上、工業(yè)整體能力提升上、工業(yè)核心能力提升上，進一步下功夫。

 

再有，我們要積極創(chuàng)辦一流的企業(yè)。我們的總量大，一大批企業(yè)在發(fā)展過程中成長起來，今年要在創(chuàng)辦一流企業(yè)上下功夫，使得市場主體的競爭力有明顯提升，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟起到帶頭作用、示范作用，帶動工業(yè)經(jīng)濟的整體提升。

 

謝謝！

 

人民日報記者：請問肖部長，今年兩會《政府工作報告》有很多關(guān)于制造業(yè)的新要求，您如何看待中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及工信部將從哪些方面落實報告中的要求？謝謝。

 

肖亞慶：謝謝您的提問。我國制造業(yè)有了迅速的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，中央高度重視制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，采取了一系列重大舉措和措施。我國制造業(yè)總量已經(jīng)12年位列全球首位，制造業(yè)的31個大類、工業(yè)的207個中類和666個小類都是齊全的，這在全世界是獨有的。這為我國工業(yè)經(jīng)濟和整個經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展，未來仍然是我們重點努力的方向，我們要落實好政府工作報告提出的各項要求。

 

一是加大制造業(yè)的投入力度，保持制造業(yè)占比總體穩(wěn)定。我國的制造業(yè)正從中低端向中高端邁進，在這個過程中，我們有非常大的市場潛力，有非常多的開拓機會，企業(yè)也有很大的發(fā)展空間。在滿足消費者需求方面，還有很多需要繼續(xù)努力的，這些都是我們投資的空間、發(fā)展的空間。

 

二是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要進一步提升?，F(xiàn)在制造業(yè)已經(jīng)形成了非常好的優(yōu)勢，有非常好的基礎(chǔ)，把現(xiàn)有的基礎(chǔ)存量發(fā)揮好作用，提質(zhì)升級，取得更大的進步，這方面產(chǎn)業(yè)集群的作用發(fā)揮就顯得更為重要。

 

三是中小企業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)起到了基礎(chǔ)性作用。制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)域里有千軍萬馬的中小企業(yè)，形成了大企業(yè)、中企業(yè)和小企業(yè)相互依存、相互促進的制造業(yè)生態(tài)。我們要在維護和培育生態(tài)上下功夫，特別要支持中小企業(yè)的發(fā)展。

 

同時，制造業(yè)還要在提升水平上、自立自強上下功夫。制造業(yè)在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關(guān)鍵核心問題，使制造業(yè)水平在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域的突破基礎(chǔ)上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟的增長。在制造業(yè)發(fā)展過程中，我們還要創(chuàng)造更好的環(huán)境，做好服務(wù)工作，做好政策支撐工作，形成合力，支持制造業(yè)做優(yōu)做強做大。

 

謝謝。

 

中央廣播電視總臺央廣記者：我的問題是，5G商用以來，很多企業(yè)都把使用和發(fā)展5G技術(shù)作為一個重要的機遇。今年工信部在加快5G發(fā)展方面有什么考慮？謝謝。

 

肖亞慶：謝謝您的提問。我非常贊同您的觀點，5G的發(fā)展確實是一個非常好的機遇。5G給我們提供了很多應用的機會，未來5G的快速發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。

 

現(xiàn)在我國5G網(wǎng)絡(luò)是世界最領(lǐng)先、最大規(guī)模的，基站總數(shù)已經(jīng)超過了142.5萬座，實際連接的用戶也超過了5億。大家感到了生活和工作的方便，很多應用場景不斷涌現(xiàn)。剛剛非常成功舉辦的北京冬奧會上，大家沒有親臨現(xiàn)場觀看賽事，其實很多是5G技術(shù)的應用，使大家的體驗更加豐富。

 

下一步，我們還是要在基站建設(shè)上進一步下功夫，今年力爭超過200萬座，打好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。同時，應用方面，要在已有基礎(chǔ)上，進一步擴大和豐富應用場景，使得大家方便工作，特別是方便大家的生活。我們也鼓勵更多的應用案例、應用場景、應用軟件、應用實踐不斷涌現(xiàn)，我們將做好推廣和引領(lǐng)示范，使得5G的應用更廣泛地涌現(xiàn)出來。

 

5G發(fā)展過程中，各行各業(yè)要形成合力、相互融通，使得5G的發(fā)展在技術(shù)上保持領(lǐng)先，更多創(chuàng)新。在發(fā)展5G的同時，考慮下一代通信技術(shù)的演進方向、演進技術(shù)路線，為下一代通信技術(shù)6G的發(fā)展提前謀劃，提前做好部署，這也是5G發(fā)展的成果，也是5G未來發(fā)展的延續(xù)。

 

謝謝。

 

封面新聞記者：近兩年“專精特新”中小企業(yè)受到各方關(guān)注，我們也注意到，在《政府工作報告》中也提出著力培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)。請問肖部長，今年工信部將采取哪些具體措施來培育專精特新企業(yè)？謝謝。

 

肖亞慶：謝謝您的提問。“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展確實成果是非常豐碩的，從去年數(shù)據(jù)來看，“專精特新”中小企業(yè)占中小企業(yè)的比例雖然不高，但是營收增速、利潤率和發(fā)明專利成果占有量都分別達到了規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2.2倍、1.4倍和3.4倍。這些都說明，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展方向是非常正確的。

 

下一步，我們要進一步擴大“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)模，在已有基礎(chǔ)上，從國家層面進一步創(chuàng)新“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的路徑，增加數(shù)量。今年國家級“小巨人”企業(yè)準備再培育3000家以上，帶動培育省級“專精特新”中小企業(yè)達到5萬家以上，使“專精特新”中小企業(yè)群體不斷壯大。“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展的示范，也希望“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的實踐能給廣大中小企業(yè)發(fā)展帶來一些啟示，使得中小企業(yè)發(fā)展能像它們這樣取得更好的業(yè)績。

 

我們看到，中小企業(yè)占企業(yè)總量中的絕大多數(shù)，4800多萬家企業(yè)中，90%以上都是中小企業(yè)。我們支持“專精特新”中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造的環(huán)境，要擴大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過程中，從而支撐工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長。

 

同時，“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展和壯大，需要大家形成合力。各地方出臺了很多支持政策。在這個過程中，更重要的是市場主體本身，是企業(yè)本身。我們會把這些政策要求和已經(jīng)取得的實踐一項一項總結(jié)好，一項一項推廣下去，支持更多的企業(yè)成為“專精特新”中小企業(yè)。

 

謝謝。