工信部：部黨組會(huì)議要求永葆自我革命精神 介紹支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作
工業(yè)和信息化部黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神
原題：工業(yè)和信息化部黨組：永葆自我革命精神 有力有效保障工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展
永葆自我革命精神 有力有效保障工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展
——工業(yè)和信息化部黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神
2022年1月24日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)舉措。部黨組書記、部長(zhǎng)肖亞慶主持學(xué)習(xí)并講話，對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行全面部署，要求部系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部永葆自我革命精神，有力有效保障工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。部黨組成員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)郭開(kāi)朗傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神。部黨組成員出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央信念堅(jiān)定、無(wú)私無(wú)畏的境界情懷，正視問(wèn)題、刀刃向內(nèi)的政治勇氣，不忘初心、勇毅前行的使命擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。部系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好抓深抓實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，永葆自我革命精神，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，保持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的戰(zhàn)略定力，為推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)肩負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，堅(jiān)決捍衛(wèi)核心地位，維護(hù)核心權(quán)威，緊跟核心奮斗，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊，扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署，把習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神貫徹落實(shí)到工業(yè)和信息化發(fā)展全過(guò)程和各方面。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，自覺(jué)把工作發(fā)展放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃去推動(dòng)，認(rèn)真做好我部出席黨的二十大代表候選人推薦工作，全力以赴做好黨的二十大通信服務(wù)和應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)安全、無(wú)線電安全保障等重大任務(wù)。要聚焦突出工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展、中小企業(yè)紓困幫扶、加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用等方面工作，加大改革創(chuàng)新力度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、精之又精的要求，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，做到萬(wàn)無(wú)一失，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部黨組要以身作則，以上率下，堅(jiān)決履行管黨治黨主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、黨組成員“一崗雙責(zé)”，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化運(yùn)用黨的自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，針對(duì)鞏固擴(kuò)展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)落地，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入排查在政策制定、重大項(xiàng)目審批、大額資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中存在的腐敗隱患，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)謀取個(gè)人利益的問(wèn)題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要以釘釘子的精神持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深化治理、堅(jiān)決清除在疫情防控、深化“放管服”改革、清欠減費(fèi)、電信用戶權(quán)益保護(hù)等工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。要加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，建立“全方位”的監(jiān)督工作體系，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部的教育管理監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助各級(jí)黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，部辦公廳、機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
支持中小企業(yè)：徐曉蘭、梁志峰、單立坡、馬向暉介紹、張紅宇主持
2022年1月24日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作情況。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng)馬向暉出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。工業(yè)和信息化部辦公廳二級(jí)巡視員（副局級(jí)）張紅宇主持。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
工業(yè)和信息化部辦公廳二級(jí)巡視員（副局級(jí)）張紅宇：各位媒體朋友們，大家上午好。歡迎參加工業(yè)和信息化部新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們非常高興請(qǐng)到徐曉蘭副部長(zhǎng)，介紹支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作情況和下步工作安排，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的還有，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰先生，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡先生，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng)馬向暉先生。我是本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)主持人，工業(yè)和信息化部辦公廳張紅宇。
首先請(qǐng)徐曉蘭副部長(zhǎng)介紹支持中小企業(yè)發(fā)展工作的總體情況。
支持中小企業(yè)發(fā)展工作總體情況
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 徐曉蘭
徐曉蘭：新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我代表工業(yè)和信息化部，向各位新聞界朋友們一直以來(lái)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的大力支持表示衷心感謝。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2021年，習(xí)近平總書記對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有23次涉及中小企業(yè)，部署加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持紓困和培優(yōu)兩手抓，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是政策惠企力度加大。推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》3份高規(guī)格政策文件，形成長(zhǎng)短結(jié)合的“1+2”政策組合拳。我部作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極推動(dòng)21個(gè)成員單位加強(qiáng)工作協(xié)同，積極推動(dòng)省級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年以來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個(gè)、各?。ㄖ陛犑校┏雠_(tái)政策40多個(gè)，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。
二是服務(wù)助企精準(zhǔn)發(fā)力。建設(shè)一批線上線下服務(wù)平臺(tái)，新培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)292家，打造國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，不斷完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。首次在全國(guó)開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，直接服務(wù)企業(yè)900多萬(wàn)家次。
三是環(huán)境活企成效顯著。深入開(kāi)展優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，組織開(kāi)展綜合督查，推動(dòng)各地落實(shí)惠企政策。融資環(huán)境進(jìn)一步改善，截至2021年末普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)27.3%。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，出臺(tái)投訴處理暫行辦法，優(yōu)化登記（投訴）平臺(tái)流程和功能，2021年平臺(tái)共受理拖欠投訴近1.8萬(wàn)件。
過(guò)去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價(jià)格高企、訂單不足、疫情汛情等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)，保持穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年1－11 月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)20.7%、28.2%；兩年平均分別增長(zhǎng)9.8%、17.1%，進(jìn)一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。
中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤才會(huì)穩(wěn)。2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從目前來(lái)看，規(guī)上中小企業(yè)去年表現(xiàn)亮眼，但規(guī)下中小企業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重。我們?nèi)ツ瓿雠_(tái)了一系列惠企政策，針對(duì)今年發(fā)展中的新困難、新問(wèn)題，我們要更加精準(zhǔn)出臺(tái)一系列政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是加大紓困幫扶力度。加強(qiáng)督查和評(píng)估，推動(dòng)各地落實(shí)好現(xiàn)有惠企政策。強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)中小企業(yè)新的針對(duì)性政策。健全融資促進(jìn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持。繼續(xù)深入開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，為中小企業(yè)辦實(shí)事解難事。
二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，財(cái)政再支持500家以上重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。
三是推動(dòng)“一縱一橫”強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈穩(wěn)鏈。我們將縱向聯(lián)合各省，實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐；橫向聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組21家成員單位，推動(dòng)出臺(tái)更多面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力服務(wù)業(yè)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
四是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。通過(guò)適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、大數(shù)據(jù)中心等，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施，積極擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)投資，以重大投資項(xiàng)目為牽引，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造出更大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。
做好中小企業(yè)工作意義重大，責(zé)任也重大。辦法總比困難多，新的一年，我們將大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，全力以赴做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
張紅宇：感謝徐部長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者提問(wèn)。
答記者問(wèn)
央廣網(wǎng)記者：2021年，中小企業(yè)惠企政策落實(shí)情況如何？針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展存在的短期和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，2022年請(qǐng)問(wèn)有哪些政策安排，有哪些亮點(diǎn)？
徐曉蘭：謝謝你的提問(wèn)。2021年以來(lái)，受復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。各地區(qū)、各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)出臺(tái)了一系列政策措施，通過(guò)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，幫助中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)政策取得積極成效。主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面：
一是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度。繼續(xù)實(shí)施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降到1%政策，將增值稅起征點(diǎn)由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分在原優(yōu)惠基礎(chǔ)上再減半征收所得稅，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施稅收緩繳措施等，2021年全年新增減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元。
二是進(jìn)一步加大融資支持。新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款。下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降；將兩項(xiàng)直達(dá)工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場(chǎng)化政策工具，支持中小微企業(yè)融資。截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)27.3%，普惠小微授信戶數(shù)超過(guò)4400萬(wàn)戶。
三是進(jìn)一步支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策措施，加大對(duì)中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將返還比例從50%提高到60%，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等。2021年前11個(gè)月，共支出各類就業(yè)補(bǔ)貼827億元，向326萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金達(dá)到192億元。
四是進(jìn)一步加大“專精特新”支持力度。出臺(tái)培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等政策文件，中央財(cái)政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，安排35億元支持1300多家專精特新“小巨人”企業(yè)。目前，全國(guó)“專精特新”企業(yè)有4萬(wàn)多家，“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到848家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有力支撐。
五是進(jìn)一步加大清理拖欠力度。出臺(tái)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，推動(dòng)建立保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付長(zhǎng)效機(jī)制。要求企業(yè)特別是大企業(yè)帶頭，進(jìn)一步做深做實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，及時(shí)足額支付中小企業(yè)賬款。
特別是去年11月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》后，許多省份結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺(tái)了本地區(qū)配套落實(shí)文件，推出一攬子助企惠企措施，為中小企業(yè)加油助力。
據(jù)我部近期對(duì)2.5萬(wàn)家中小企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示，85.1%的中小企業(yè)認(rèn)為發(fā)展環(huán)境有所改善，85%的中小企業(yè)認(rèn)為融資環(huán)境有所改善，92%的中小企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕?？傮w來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)的政策讓中小企業(yè)的獲得感和滿意度得到了較大提升。
2022年，工業(yè)和信息化部將充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)支持力度，做好四個(gè)“著力“，助力廣大中小企業(yè)渡難關(guān)、增后勁、保就業(yè)。
一是著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》等系列惠企政策，推動(dòng)延續(xù)階段性惠企政策，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)等惠企力度。
二是著力增加企業(yè)實(shí)惠。繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。發(fā)揮中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，新增支持一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
三是著力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位等及時(shí)支付采購(gòu)賬款，防止拖欠。充分發(fā)揮司法職能作用，加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四是著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，加大分層培育和分類指導(dǎo)，實(shí)施中小企業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展的格局。
澎湃新聞?dòng)浾撸簩＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要生力軍。請(qǐng)問(wèn)工信部過(guò)去一年在構(gòu)建梯度培育體系，特別是培育專精特新“小巨人”方面取得了哪些進(jìn)展？將如何部署今年的工作？
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng) 梁志峰
梁志峰：謝謝你的提問(wèn)。習(xí)近平總書記多次對(duì)中小企業(yè)專精特新發(fā)展作出重要指示批示，工業(yè)和信息化部堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持把培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育格局初步建立，中小企業(yè)專精特新發(fā)展取得積極成效，我想從三個(gè)方面來(lái)概括：
一是明確了梯度培育的總體思路。把優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程作為《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》九大重點(diǎn)工程之首來(lái)部署，明確了“百十萬(wàn)千”的培育目標(biāo)，也就是說(shuō)，“十四五”時(shí)期培育一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)、一千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
二是夯實(shí)了梯度培育的政策舉措。2021年我覺(jué)得有五件事是值得一提，以時(shí)間為序：第一件事是加大培育力度，擴(kuò)大遴選規(guī)模，第三批專精特新“小巨人”達(dá)到2930家，是第一、二批總和的1.5倍。第二件事是中央財(cái)政新增支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金分三批支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。第三件事是舉辦首屆全國(guó)“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的信心和決心。第四件事是北交所的設(shè)立為更多創(chuàng)新型中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)打開(kāi)了新的大門，各大商業(yè)銀行紛紛推出專精特新中小企業(yè)專屬產(chǎn)品和服務(wù)，金融支持專精特新發(fā)展的力度顯著增大。第五件事是國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，提出31項(xiàng)具體任務(wù)，之后，北京、山東、吉林等省市陸續(xù)出臺(tái)進(jìn)一步支持專精特新發(fā)展的政策。
三是提升了梯度培育的實(shí)際成效。4762家“小巨人”企業(yè)具有“5678”的特征，超五成企業(yè)研發(fā)投入在1000萬(wàn)元以上，超六成企業(yè)屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成企業(yè)深耕行業(yè)10年以上，超八企業(yè)成居本省細(xì)分市場(chǎng)首位，很多企業(yè)都在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面發(fā)揮了重要作用，成為增強(qiáng)發(fā)展活力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。同時(shí)，各類媒體、專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”做了大量的報(bào)道和研究，有效地傳播了專精特新的理念，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。
2022年，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”企業(yè)的部署，繼續(xù)加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。一是出臺(tái)三個(gè)辦法，即《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)與培育辦法》《專精特新中小企業(yè)認(rèn)定與培育辦法》《專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定與培育辦法》，夯實(shí)培育基礎(chǔ)。這里也跟大家報(bào)告一下，《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)與培育辦法》即將出臺(tái)。二是擴(kuò)大培育規(guī)模。2022年擬新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)各省加大“專精特新”中小企業(yè)培育規(guī)模，同時(shí)全面啟動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工作。三是突出梯度重點(diǎn)。把落實(shí)《實(shí)事清單》作為重點(diǎn)，更加注重支持企業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重從產(chǎn)業(yè)鏈角度推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮更大作用。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：良好公平的發(fā)展環(huán)境和普惠精準(zhǔn)的公共服務(wù)是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。請(qǐng)問(wèn)，在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)助企發(fā)展做了哪些具體工作？下一步有哪些考慮？
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任 單立坡
單立坡：謝謝你的提問(wèn)。正如您所說(shuō)的，良好的發(fā)展環(huán)境和普惠精準(zhǔn)的服務(wù)是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。過(guò)去一年，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)中小企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。一是“放管服”改革持續(xù)深化。企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻大幅降低，專業(yè)技術(shù)人才職稱信息開(kāi)始跨地區(qū)互認(rèn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。二是政府對(duì)企服務(wù)質(zhì)量效率持續(xù)提升。企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理和政府事項(xiàng)跨地區(qū)辦理進(jìn)一步推廣，增值稅發(fā)票電子化和出口退稅無(wú)紙化明顯提升納稅服務(wù)水平，商標(biāo)注冊(cè)審查周期也大幅壓縮，顯著提升中小企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化程度；三是中小企業(yè)公共服務(wù)體系持續(xù)完善。全國(guó)已建成省、市、縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（服務(wù)中心）1077家，培育有效期內(nèi)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)703家。2021年1-11月舉辦線下活動(dòng)8萬(wàn)多場(chǎng)次，服務(wù)中小企業(yè)超過(guò)540多萬(wàn)家。我們中心組織大企業(yè)發(fā)布中小企業(yè)采購(gòu)信息活動(dòng)取得良好開(kāi)局，在中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇發(fā)布詳細(xì)采購(gòu)信息8263億元。線上服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平不斷提升，“上海企業(yè)服務(wù)云”、“浙江企業(yè)碼”等已成為所在省市的“金字名片”。四是社會(huì)化專業(yè)服務(wù)持續(xù)擴(kuò)大。在公共服務(wù)體系引導(dǎo)下，各類社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)供給，參加中小企業(yè)服務(wù)月的服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)10萬(wàn)家。五是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作持續(xù)開(kāi)展。對(duì)于全國(guó)各城市互相借鑒中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、大力推動(dòng)中小企業(yè)工作、努力完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，起到了積極推動(dòng)作用。
優(yōu)化環(huán)境和提升服務(wù)的工作任重道遠(yuǎn)，下一步將著力在四個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作：
一是將著力圍繞“激發(fā)企業(yè)活力”推進(jìn)行政審批改革。繼續(xù)嚴(yán)控新設(shè)行政許可，推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，深化“證照分離”改革，廣泛推行承諾制，提升企業(yè)注銷便利度，幫助市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、干得好、退得出。
二是將著力圍繞“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)化完善市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，著力預(yù)防和制止排除限制中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，保障中小企業(yè)的平等市場(chǎng)待遇。
三是將著力圍繞“市場(chǎng)、資金、人才”加大服務(wù)供給。積極培育擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好服務(wù)中小企業(yè)“擴(kuò)市場(chǎng)”。推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，完善融資服務(wù)體系，更好服務(wù)中小企業(yè)“獲資金”。加強(qiáng)校企協(xié)同、產(chǎn)教融合，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)和培訓(xùn)環(huán)節(jié)前移，更好服務(wù)中小企業(yè)“招人才”。
四是將著力圍繞“普惠、精準(zhǔn)”提升服務(wù)便利性和企業(yè)獲得感。促進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)協(xié)同共享，推動(dòng)優(yōu)惠政策信息、服務(wù)信息與中小企業(yè)智能精準(zhǔn)匹配，使優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)滴灌中小企業(yè)。建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用，使廣大中小企業(yè)能夠獲得更便捷、更低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。謝謝。
中國(guó)證券報(bào)記者：請(qǐng)介紹一下國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金成立以來(lái)的投資運(yùn)行情況及今年投資計(jì)劃？在支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)方面有何安排？如何有效實(shí)現(xiàn)投早、投小、投創(chuàng)新的政策目標(biāo)？
國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng) 馬向暉
馬向暉：謝謝您的提問(wèn)。您有三個(gè)問(wèn)題。我逐一進(jìn)行回答。
第一個(gè)問(wèn)題：公司成立以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照工信部、財(cái)政部要求，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)，堅(jiān)持專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)社會(huì)資本不斷擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，在聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面開(kāi)展投資，取得了積極成效。
截至去年底，我們組織實(shí)施了三批子基金管理機(jī)構(gòu)的公開(kāi)遴選，順利完成第一、第二批共16支子基金的設(shè)立，第三批子基金設(shè)立也正在加緊推進(jìn)。加上公司成立前設(shè)立的4支子基金，目前子基金總數(shù)已達(dá)20支，累計(jì)規(guī)模近600億元，中央財(cái)政資金通過(guò)兩級(jí)放大帶動(dòng)了8倍以上的社會(huì)資本共同開(kāi)展對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的股權(quán)投資。
截至去年底，子基金累計(jì)完成投資項(xiàng)目687個(gè)，投資的金額約245億元，其中：初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)520個(gè)，占比76%，投資金額約168億元。投資項(xiàng)目覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等各行業(yè)領(lǐng)域，其中圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資金額占比達(dá)80%以上。
目前第三批子基金正在設(shè)立中，預(yù)計(jì)今年上半年將完成設(shè)立，設(shè)立規(guī)模約200億元。按照計(jì)劃，為加快投資進(jìn)度，今年我們要開(kāi)展第四批和第五批子基金管理機(jī)構(gòu)的公開(kāi)遴選，待第四批完成設(shè)立后，基金總規(guī)模就能達(dá)到1000億元。
第二個(gè)問(wèn)題：公司成立以來(lái)，先后與上交所、深交所、北交所簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌上市培育機(jī)制、綜合融資服務(wù)機(jī)制，在信息共享、政策宣講和上市培育方面為我們投資的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市建立便捷暢通的渠道。我們加強(qiáng)與三家交易所的深度合作，共同致力于引導(dǎo)更多社會(huì)資源關(guān)注優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)等功能，引領(lǐng)中小企業(yè)群體更好發(fā)展。
第三個(gè)問(wèn)題：中小企業(yè)數(shù)量巨大，分布廣泛，天然存在規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、發(fā)展不確定性強(qiáng)等特點(diǎn)，“投早投小投創(chuàng)新”意味著投資相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)期長(zhǎng)，但是以創(chuàng)業(yè)投資或股權(quán)投資為代表的風(fēng)險(xiǎn)投資并不是放大風(fēng)險(xiǎn)做投資，而是控制風(fēng)險(xiǎn)做投資。優(yōu)秀專業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)任何一筆投資都是基于對(duì)行業(yè)的系統(tǒng)研究、對(duì)企業(yè)的深度盡調(diào)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分識(shí)別和對(duì)價(jià)值的客觀判斷，這不僅能解決企業(yè)發(fā)展中的多輪次資金需求，還能通過(guò)投后管理為企業(yè)的規(guī)范治理、良性發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的幫助。
正因?yàn)槿绱耍覀冊(cè)诠ぷ髦袌?jiān)持“公開(kāi)、公平、科學(xué)、擇優(yōu)”的遴選原則，遴選出在“投早投小投創(chuàng)新”方面專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的管理機(jī)構(gòu)，依托他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，從而降低對(duì)初創(chuàng)期中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)和投資效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
我們與子基金簽訂的合伙協(xié)議對(duì)“投早投小投創(chuàng)新”政策目標(biāo)進(jìn)行剛性約束。投后階段，強(qiáng)化監(jiān)督和考核，督促子基金始終堅(jiān)守政策目標(biāo)，做到不偏向、不走樣。同時(shí)圍繞專精特新培育工作，加強(qiáng)與工信部專業(yè)司局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與地方舉辦投融資對(duì)接活動(dòng)，形成工作合力，積極引導(dǎo)子基金堅(jiān)持投早、投小、投創(chuàng)新，聚焦國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域開(kāi)展投資，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者：近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升”，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前工信部門是如何推動(dòng)中小企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮積極作用，下一步有哪些工作考慮？
徐曉蘭：謝謝你的提問(wèn)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)”“要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”。前一階段，我們對(duì)“專精特新”中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的情況進(jìn)行了梳理。如果把一條產(chǎn)業(yè)鏈打開(kāi)來(lái)看，都能發(fā)現(xiàn)無(wú)數(shù)的中小企業(yè)在做支撐，我們的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國(guó)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上之深、之廣，可以肯定的說(shuō)，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要力量。
近年來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門及各地工信部門重點(diǎn)通過(guò)三方面推動(dòng)中小企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮積極作用：一是推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)夯實(shí)融通載體、完善融通環(huán)境，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。中央財(cái)政支持89家優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，依托特色載體推動(dòng)構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。二是加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。會(huì)同科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力中的中堅(jiān)作用，做強(qiáng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條。三是推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作對(duì)接。我們梳理了專精特新“小巨人”產(chǎn)業(yè)圖譜，并推動(dòng)融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，20多個(gè)省份也開(kāi)展了補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等相關(guān)工作，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套、加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接方面探索形成一些很好的經(jīng)驗(yàn)做法。
下一步，我部將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，通過(guò)“一縱一橫”來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)積極參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈。
“一縱”就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)。近期召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議做出部署，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和穩(wěn)鏈。其中，中小企業(yè)是制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要力量。我們要部省聯(lián)動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，推出一系列政策支持，開(kāi)展一系列活動(dòng)，推動(dòng)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源，融通創(chuàng)新共鑄產(chǎn)業(yè)韌性，加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐。
“一橫”是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的分類指導(dǎo)。前面也提到受疫情影響，服務(wù)業(yè)中小企業(yè)遇到一些困難和問(wèn)題。會(huì)同國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推動(dòng)出臺(tái)更多面向服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力穩(wěn)定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
此外，我們?cè)诮衲?ldquo;創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新賽，推動(dòng)解決一批產(chǎn)品技術(shù)難題，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。目前，一批龍頭企業(yè)都在積極申報(bào)。
新京報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)工信部在貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，在建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制方面做了哪些工作？下一步還將采取什么舉措？
梁志峰：謝謝你的提問(wèn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，自2018年11月以來(lái)，工業(yè)和信息化部牽頭組織開(kāi)展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，截至2020年底已累計(jì)推動(dòng)清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款超過(guò)8500億元，臺(tái)賬內(nèi)無(wú)分歧欠款基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清。去年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不同程度存在拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，加劇了中小企業(yè)的困難。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》落實(shí)力度，推動(dòng)各有關(guān)主體嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加強(qiáng)宣傳解讀。多渠道加強(qiáng)條例宣傳，提高條例知曉度。組織專題培訓(xùn)和專家解讀，會(huì)同司法部組織編寫并出版《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例釋義》，幫助中小企業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)知法守法用法，準(zhǔn)確理解條例要求。
二是加強(qiáng)投訴處理。印發(fā)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，部省兩級(jí)均已建立受理中小企業(yè)拖欠投訴渠道。2021年，工業(yè)和信息化部違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)累計(jì)受理投訴事項(xiàng)近1.8萬(wàn)筆。加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或地方核實(shí)處理，跟蹤進(jìn)展情況，加強(qiáng)情況通報(bào)，推動(dòng)一大批拖欠得到有效化解。
三是加強(qiáng)督查檢查。國(guó)務(wù)院第八次大督查、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查均將落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》情況作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)報(bào)。赴多省份開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，加強(qiáng)工作督促，推動(dòng)問(wèn)題整改。將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，以評(píng)促改，引導(dǎo)各地健全防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。
與此同時(shí)，司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門也加大了保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作力度。比如：最高人民法院最近印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立辦理拖欠中小企業(yè)賬款案件“綠色通道”，以快立、快審、快執(zhí)機(jī)制確保中小企業(yè)賬款及時(shí)回籠；國(guó)資委印發(fā)通知、召開(kāi)會(huì)議對(duì)中央企業(yè)健全防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制作出部署，提出明確要求；等等。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)做好以下工作：
一是壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。督促各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決本地區(qū)、本領(lǐng)域拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，做到臺(tái)賬內(nèi)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，分歧欠款要加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)協(xié)商解決或通過(guò)法律途徑解決。各地選配精干力量成立工作專班，專門負(fù)責(zé)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題排查、推動(dòng)化解等工作。對(duì)工作進(jìn)度緩慢的地方和部門進(jìn)行約談和掛牌督辦。
二是健全長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加強(qiáng)與《政府投資條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》協(xié)同，細(xì)化完善配套舉措，形成治理合力。推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)信息的披露監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，不斷健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。
三是加強(qiáng)監(jiān)督和約束懲戒。依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問(wèn)責(zé)；對(duì)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)支付義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)惡意拖欠典型案例予以曝光。
四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)。組織各地加強(qiáng)對(duì)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)宣傳解讀和培訓(xùn)，加強(qiáng)法律援助和咨詢服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)意識(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮司法執(zhí)行在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益中的重要作用。
中國(guó)工信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)記者：面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織，工業(yè)和信息化部是如何推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展？2022年有哪些具體舉措？
徐曉蘭：謝謝你的提問(wèn)。2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí) 習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)外交大局，注重發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域話題多、活力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作用，積極探索新舉措，努力開(kāi)創(chuàng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展新局面。
一是政府間國(guó)際合作機(jī)制取得新突破。2021年9月，我部成功舉辦首次中小企業(yè)部長(zhǎng)圓桌會(huì)，17個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的部長(zhǎng)級(jí)官員圍繞政策、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展等議題展開(kāi)深入交流。第27次亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)上，在我部積極推動(dòng)下，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的中國(guó)理念納入《部長(zhǎng)聲明》，成為亞太地區(qū)共識(shí)。
二是對(duì)外交流合作平臺(tái)取得新成效。2021年9月，第十七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和首屆中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇成功舉辦，56個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織的2000多家企業(yè)參展參會(huì)，達(dá)成合同意向金額超400億元。主論壇上，我部組織大型企業(yè)和跨國(guó)采購(gòu)平臺(tái)面向中小企業(yè)發(fā)布采購(gòu)清單8263億元。此外，自2012年我部先后在全國(guó)設(shè)立了14個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)，涉及“一帶一路”、中德、中歐、中東歐等雙多邊國(guó)際合作。截至2021年底，合作區(qū)累計(jì)簽約外資投資項(xiàng)目超過(guò)4300個(gè)，使用外資規(guī)模達(dá)430億美元。
三是中小企業(yè)國(guó)際合作服務(wù)廣度得到新拓展。近年來(lái)，我部聯(lián)合工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中小企業(yè)“跨境撮合”服務(wù)，幫助中小企業(yè)融入全球市場(chǎng)。截至2021年底，在全球舉辦跨境撮合活動(dòng)278場(chǎng)，吸引126個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6萬(wàn)余家中外中小企業(yè)參加。此外，我部連續(xù)四年舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有效對(duì)接全球創(chuàng)新資源，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2021年底，共吸引來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4700多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目參賽。
2022年，全球疫情仍存在不確定性，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱，給中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，聚焦國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)合作，不斷提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感：
一是繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制的引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究和形勢(shì)研判，深化中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)能等方面的交流與合作，推動(dòng)中德、中歐、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓、中國(guó)中東歐等雙多邊合作機(jī)制走深走實(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家建立更多層次的合作機(jī)制。
二是多措并舉助力中小企業(yè)“走出去”。推動(dòng)大型金融機(jī)構(gòu)在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立“中國(guó)中小企業(yè)中心”，打造中小企業(yè)服務(wù)體系的海外橋頭堡。支持龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)抱團(tuán)出海，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場(chǎng)。
三是持續(xù)發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)載體作用。充分發(fā)揮合作區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的載體作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落地，逐步建設(shè)成為中小企業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的示范區(qū)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。
四是搭建對(duì)接交流平臺(tái)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新辦展辦會(huì)模式，舉辦第十八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、第二屆中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇、第十一屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、2022年“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中小企業(yè)“跨境撮合”等活動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向中小企業(yè)集聚，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，切實(shí)為中小企業(yè)帶來(lái)更多市場(chǎng)空間。
中國(guó)青年報(bào)記者：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)，也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。工信部在推動(dòng)數(shù)字化賦能中小企業(yè)采取了哪些措施，下一步有哪些工作考慮和措施？
梁志峰：謝謝你的提問(wèn)。中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部圍繞中小企業(yè)需求特點(diǎn)，開(kāi)展了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，培育了一批適用于中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的平臺(tái)和服務(wù)商，通過(guò)征集篩選形成了數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、上云用云、供應(yīng)鏈對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接等8大類223家中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商和254項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)推薦目錄，組織舉辦中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣活動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇等一系列活動(dòng)，推動(dòng)供需對(duì)接。根據(jù)兩化融合公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)中型企業(yè)和小型企業(yè)兩化融合的水平分別從2017年的49.2%和38.1%，提升到2021年的55.7%和51.9%。
但相比而言，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是落后于大企業(yè)的，從供給端看，面向大企業(yè)的定制化解決方案發(fā)展相對(duì)成熟，適合中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)供給還不足。從需求端看，中小企業(yè)尤其工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)，由于人員、技術(shù)、資金等問(wèn)題，仍然面臨數(shù)字基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批’專精特新‘企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的重要指示精神，繼續(xù)深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并舉，供需兩端發(fā)力，加大力度推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
一是提升服務(wù)供給能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的輕量化、低成本、易部署、易維護(hù)的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)接口、微服務(wù)和計(jì)算能力，便利中小企業(yè)上云用云。支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商為中小企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)展綜合評(píng)價(jià)診斷服務(wù)，幫助企業(yè)摸清短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地提升數(shù)字化能力。組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，為中小企業(yè)量身定制數(shù)字化解決方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。
二是引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)型。選樹(shù)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例，引導(dǎo)傳統(tǒng)型中小企業(yè)向同行業(yè)、同區(qū)域轉(zhuǎn)型效果好的企業(yè)學(xué)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。打造100個(gè)可復(fù)制可推廣的賦能應(yīng)用場(chǎng)景，不斷深化企業(yè)對(duì)數(shù)字化解決方案的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型的決心。高水平舉辦中小企業(yè)數(shù)字化大會(huì)，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告，著力加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展理念、方向和能力的引導(dǎo)。在中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)中加大數(shù)字化課程數(shù)量，在“企業(yè)微課”平臺(tái)設(shè)立數(shù)字化培訓(xùn)專欄，幫助中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)人員提升數(shù)字化領(lǐng)域的能力素質(zhì)。
三是支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓國(guó)家推進(jìn)新基建、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，通過(guò)“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等多種方式，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化專精特新中小企業(yè)，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
徐曉蘭：剛才，我們從八個(gè)方面回答了記者的提問(wèn)。今年我們一方面要加大紓困惠企政策的落地落實(shí)力度，同時(shí)我們要加大調(diào)研力度，針對(duì)不同階段的中小企業(yè)，出臺(tái)更精細(xì)化的政策，來(lái)幫助中小企業(yè)紓困解難。在此，我也向各位新聞界的朋友，提前拜個(gè)早年。感謝各位媒體朋友對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作給予的大力支持和關(guān)心。謝謝大家。
張紅宇：感謝徐部長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)介紹，感謝各位記者對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見(jiàn)！
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