它曾經(jīng)是渤海灣一個名不見經(jīng)傳的荒涼的帶狀小島，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“甸上”，漲潮時面積不足4平方公里。千百年來，灤河從這里緩緩流入渤海，雖有唐代一曹姓妃子安葬于此的傳說，但并沒有吸引更多人的目光，就連唐山本地人對“曹妃甸”也知之甚少，似乎只有海風(fēng)肆意地吹過。 　曹妃甸緊靠的唐山市唐?？h，雖是沿海小城，卻很少靠海吃飯，甚至連出海的漁民也鮮見，多年來一直沿襲農(nóng)田耕作和淡水養(yǎng)殖的習(xí)俗。 　2003年之后，似乎在一夜之間，各地各種高檔車輛涌進(jìn)了唐海縣城；房價也從2003年的800元/平米飆升至現(xiàn)在的4000多元/平米，與唐山不相上下；縣財政收入從2003年以前的8000多萬元升至現(xiàn)在的3億多元。“寧可錯過深圳，但絕不可錯過唐?！?。2007年，唐?？h一家房地產(chǎn)商打出的廣告語讓人怦然心動。 　而這些，都因為曹妃甸。 　其實，這只是唐?？h城“發(fā)跡”的前夜。未來幾年，作為曹妃甸的大后方，這里餐飲、交通、房產(chǎn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)將全面提升，實現(xiàn)由量到質(zhì)的變化。 　曹妃甸，這個被稱為中國最后一處鉆石級的天然良港，隨著大規(guī)模開發(fā)建設(shè)序幕的拉開，也已身價百倍。 　“在白紙上畫美麗的圖畫”成為后起之秀曹妃甸最為吸引人的地方，它是全國第一個科學(xué)發(fā)展示范園，也是首批11個國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園之一。當(dāng)?shù)厝说呐d奮還在持續(xù)，但有的人已開始擔(dān)心，“這個圖畫到底能美麗到什么程度？” 　“在這里，不想賺錢都困難?！? 　“來唐山投資，你不想賺錢都很困難?！?月16日，在2007河北唐山（曹妃甸）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上推介曹妃甸時，河北省省委常委、唐山市市委書記趙勇說，“唐山正面臨著千載難逢的機(jī)遇，勢不可擋”。 　而在此之前，9月8日舉行的第十一屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上，商務(wù)部舉辦的跨國公司與省市代表午餐會上，河北省爭取到了唯一一個推介機(jī)會，同樣把曹妃甸高調(diào)推出，一時間曹妃甸成為出席午餐會的49家世界500強(qiáng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。 　此時，曹妃甸的世界級港口的夢想已越來越近。 　我國海洋地貌與沉積學(xué)專家、中國科學(xué)院院士王穎從上世紀(jì)五十年代開始關(guān)注這個地方，經(jīng)過多年的觀察和研究，提出了建深水港口的設(shè)想。1992年，河北省牽頭開始了專題研究。2003年，曹妃甸首次正式出現(xiàn)在公眾的視野，被列為河北“1號工程”。 　就在環(huán)渤海地區(qū)的河北省內(nèi)，之前就有秦皇島、京唐、黃驊三大大港區(qū)，為什么這個之前一直無名的曹妃甸一登場就受到了如此禮遇？“目前，環(huán)渤海地區(qū)由于受到自然條件和社會經(jīng)濟(jì)的影響，至今沒有形成具有戰(zhàn)略地位的深水大港，難以適應(yīng)國際能源、原材料市場競爭的需要?！辈苠楣I(yè)區(qū)管委會的負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，曹妃甸港位于渤海灣中心地帶，距唐山市85公里，距陸地500米處水深即達(dá)25米，甸前深槽水深36米，為渤海最深點(diǎn)，是渤海唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級大型深水泊位的“鉆石級”天然港?！安苠楦蹍^(qū)的建設(shè)，消除了我國北方能源、原材料瓶頸制約，提升了環(huán)渤海地區(qū)港口的整體功能，便于參與國際分工合作?！? 　2003年之后的曹妃甸，開始了“勢不可擋”的快速發(fā)展期。 　根據(jù)規(guī)劃，未來曹妃甸將建設(shè)包括礦石、原油、煤炭、液化天然氣碼頭在內(nèi)的多個碼頭，成為中國多種泊位并存、單體工程量最大的港口，吞吐量達(dá)5億噸。1500萬噸精品鋼，1000萬噸煉油和100萬噸乙烯，1500萬噸原油儲備，400萬千瓦火力發(fā)電，這些數(shù)字的背后，預(yù)示著它將是中國第一或者世界前幾位。 　2006年曹妃甸建議被列入國家“十 　一五”發(fā)展規(guī)劃。2007年5月，隨著南堡10億噸大油田的發(fā)現(xiàn)和首鋼京唐鋼鐵廠的開工，曹妃甸更是“聲勢顯赫”。 　曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，曹妃甸成為我國第一個提出“準(zhǔn)入門檻”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)區(qū)項目除了要具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自身規(guī)模外，還要看它是否符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求，能不能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中找準(zhǔn)定位。 　“因為有了這個門檻，曹妃甸工業(yè)區(qū)先后拒絕了100多億元投資總額的項目進(jìn)駐?！辈苠楣芪瘯?fù)責(zé)人告訴記者，“預(yù)計到2010年，工業(yè)區(qū)投資將不少于1500億元，相當(dāng)于一天投資1億多元，同時，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，這里將聚集120萬人，到2020年，這里肯定是一個百萬人口的城市。目前，一個50萬人口的濱海新城正在規(guī)劃當(dāng)中?！? 　“工業(yè)區(qū)的1000萬噸煉油和100萬噸乙烯就是一個大慶，首鋼也是一座城市，這兩者的落戶和港口的拉動，使得曹妃甸將來的發(fā)展難以想象。” 這位負(fù)責(zé)人感嘆道。 　沿海小城的“發(fā)跡”前夜 　作為曹妃甸腹地的唐?？h，已十分明顯地感受到了這種“難以想象”的巨變。 　2003年以前，唐海在中國2000多個縣中，還是默默無聞的一員。它是全國三個農(nóng)墾體制縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠稻葦和淡水養(yǎng)殖，水稻種植業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，被稱為“稻粒經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)?shù)匾晃徽賳T甚至告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“三五年前，來個記者也要提前三天打電話通知，以便買菜做準(zhǔn)備。”當(dāng)時，作為負(fù)責(zé)主要接待工作的唐?？h政府招待所，入住率一直很低?，F(xiàn)在，隨著流動人口的急劇增長，這里已開始了星級酒店的歷史。 　“在四星級海澳大酒店投入運(yùn)營的基礎(chǔ)上，已有皇冠國際大酒店、遠(yuǎn)大賓館等近十家三星和四星賓館在建和竣工，不久唐海將成為唐山各縣區(qū)中星級酒店最密集、服務(wù)檔次最高端的餐飲服務(wù)功能區(qū)。”唐?？h政府的一位工作人員告訴記者，“而之前的2004年唐海只有賓館9家，2005年已發(fā)展到59家，而現(xiàn)在已達(dá)到了200多家” 　“服務(wù)業(yè)是曹妃甸港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求最大、最迫切、最直接的產(chǎn)業(yè)?！睋?jù)唐?？h商務(wù)局的最新統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)已成為唐?？h的第一產(chǎn)業(yè)。服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員、營業(yè)收入、上繳利稅比曹妃甸開發(fā)建設(shè)前增加了10多倍。僅今年前兩季度，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值7.1億，占同期全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的75.06%，餐飲住宿企業(yè)正在由擴(kuò)充總量向提質(zhì)升級轉(zhuǎn)化。 　流動人口的急劇增長，使得房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)火爆旺銷之勢。據(jù)唐?？h商務(wù)局的統(tǒng)計，“從2004年開始的三年間，新增商品住宅面積40萬平米，房價從2003年的800元每平方米飄升現(xiàn)在的4000多元每平方米。未來五年，這里還將開發(fā)各類商品住宅150萬平米?！? 　雖然房價一路挺進(jìn)，但當(dāng)?shù)鼐用駥π律畹摹氨碱^”超過了房價的飆升。 　“受到曹妃甸港口的拉動，唐海地區(qū)就業(yè)崗位快速增加，預(yù)計近期拉動就業(yè)人數(shù)將達(dá)10-13萬人,遠(yuǎn)期拉動17-25萬人,將來會達(dá)到37-50萬人口。”唐?？h政府的工作人員告訴記者，“農(nóng)村土地開始向大戶集中，大量的本地居民開始在工地上出現(xiàn)，并成為了服務(wù)業(yè)的主力軍。” 　曹妃甸港口建設(shè)才拉開序幕，但對一個縣城的拉動作用卻“立竿見影”。被稱為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎曹妃甸，已開始發(fā)力。 　成長的煩惱 　隨著中央把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，國家京津冀都市圈規(guī)劃的即將出臺和實施，環(huán)渤海地區(qū)將繼珠三角、長三角之后，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的增長極。處在環(huán)渤海中心地帶的曹妃甸，正在謀求重中之重的地位，也面臨著成長的煩惱。 　“曹妃甸的開發(fā)建設(shè)，是一項開發(fā)周期長、投資規(guī)模大、示范作用強(qiáng)的綜合工程，涉及多地區(qū)、多部門、多領(lǐng)域的關(guān)系。而我們的著眼點(diǎn)更多在唐山和河北，國家層面上的問題考慮得就不充分了?！辈苠楣I(yè)區(qū)管委會的一位負(fù)責(zé)人說。此外，據(jù)他介紹，許多大項目都是由國家部委來操作，但“級別太低”的曹妃甸工業(yè)區(qū)，與個別部委打交道很不容易，“有時候，一個項目，人家答復(fù)說行或者不行，我們都覺得很榮幸。” 　“為了大項目的協(xié)調(diào)，建議國家參與曹妃甸的管理，將曹妃甸設(shè)立為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立國家發(fā)改委牽頭、有關(guān)部委和省市參加的協(xié)調(diào)小組，在行政管理、項目審核、土地使用、金融服務(wù)等方面享受現(xiàn)行的扶持政策。同時設(shè)立由多學(xué)科組成的專家咨詢委員會。” 　“開發(fā)建設(shè)目前還處于起步階段的曹妃甸，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，需要大量的資金投入，在產(chǎn)業(yè)選擇上，需要考慮周邊地區(qū)的合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展模式上，需要探索出一條建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的新路子?！辈苠楣I(yè)區(qū)管委會的一位負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，目前國家海洋法規(guī)定海域項目實行單報單批，靠后發(fā)優(yōu)勢起家的曹妃甸，一個項目的實施會帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的實行，許多項目的一體性非常強(qiáng)，作為單一項目的申報，制約了曹妃甸的發(fā)展?！氨热缫粋€廠區(qū)的建設(shè)項目需要申報，建設(shè)工人的配套生活區(qū)也需要申報，有時候，廠區(qū)建好了，配套生活區(qū)還沒有審批下來，怎么辦？如果實行區(qū)域?qū)徟?，填海造地也不用一塊一塊地去造了，大面積造地會減少成本開支，而作為產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施也可以同時建設(shè)，節(jié)省時間也提高了效率。” 　“從曹妃甸的投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，要重視土地和資金的配置問題，通過多渠道融資，加快造地進(jìn)度，否則將給曹妃甸未來的發(fā)展帶來巨大的壓力?！眹邑斦俊墩少彙冯s志總編輯王曉光博士認(rèn)為，曹妃甸發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，包括投資和金融管理。唐山、曹妃甸要在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一馬當(dāng)先，就必須發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，搞好與國際資本的對接。 　按照曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)大多產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型，項目規(guī)模大，需要大量的資金投入，急需創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。河北省發(fā)改委認(rèn)為，“應(yīng)盡快批準(zhǔn)成立曹妃甸產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，以具有較強(qiáng)實力和投資經(jīng)驗的公司為主要發(fā)起人，吸收金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)和社保等資金，重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行股份類投資”。 　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任潘家華博士認(rèn)為，曹妃甸的發(fā)展需要更科學(xué)、更先進(jìn)的指標(biāo)指導(dǎo)，建議曹妃甸引進(jìn)世界先進(jìn)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等評價指標(biāo)，形成一套完善的評價科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，如單位面積投資、產(chǎn)值、稅收指標(biāo)，噸鋼煤耗指標(biāo)以及資本回報率、資本周轉(zhuǎn)率、環(huán)境指標(biāo)等，將曹妃甸各個方面與世界先進(jìn)水平相比較，找出差距，提出今后努力的發(fā)展方向。 　一邊是快速推進(jìn)的港口建設(shè)，一邊遭遇著“成長的煩惱”，中國未來的“鹿特丹”的夢想讓人們興奮不已，但也使建設(shè)者們增加了危機(jī)感和緊迫感。 　“得盡快發(fā)展起來，才能找到市場分額。發(fā)展慢了，就沒有了地位?！辈苠楣I(yè)區(qū)管理委員會一位負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說到，“而現(xiàn)在就是最好的歷史機(jī)遇”?！　? 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