加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地※

　　第一，黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門(mén)抓人才工作的積極性和主動(dòng)性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營(yíng)造的條件前所未有，人才對(duì)我國(guó)發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　第三，人才效能持續(xù)增強(qiáng)。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　這些事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，我國(guó)人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

　　必須看到，我國(guó)人才工作同新形勢(shì)新任務(wù)相比還有很多不適應(yīng)的地方。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在“最后一公里”不暢通的問(wèn)題，人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)“四唯”等問(wèn)題仍然比較突出，等等。這些問(wèn)題，不少是長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。

　　一、全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措

　　一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是做好人才工作的根本保證。千秋基業(yè)，人才為本。黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

　　三是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。這是做好人才工作的目標(biāo)方向。必須支持和鼓勵(lì)廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，對(duì)標(biāo)一流水平，根據(jù)國(guó)家發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，敢于提出新理論、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

　　四是堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才。這是做好人才工作的重點(diǎn)任務(wù)。必須堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開(kāi)視野選人才、不拘一格用人才。

　　六是堅(jiān)持聚天下英才而用之。這是做好人才工作的基本要求。中國(guó)發(fā)展需要世界人才的參與，中國(guó)發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇。必須實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　2021年11月3日，2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向獲得2020年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司顧誦芬院士（右）和清華大學(xué)王大中院士（左）頒獎(jiǎng)。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　以上8條，是我們對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

　　人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢(shì)頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀(jì)以來(lái)，全球先后形成5個(gè)科學(xué)和人才中心。一是16世紀(jì)的意大利，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生了哥白尼、伽利略、達(dá)·芬奇、維薩里等一大批科學(xué)家，誕生了《天體運(yùn)行論》、《人體結(jié)構(gòu)》、天文望遠(yuǎn)鏡等一大批科學(xué)名著和科學(xué)發(fā)明。二是17世紀(jì)的英國(guó)，培根經(jīng)驗(yàn)主義理論和“知識(shí)就是力量”的理念加速了科學(xué)進(jìn)步，產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學(xué)大師，開(kāi)辟了力學(xué)、化學(xué)等多個(gè)學(xué)科，成為推動(dòng)第一次工業(yè)革命的先導(dǎo)。三是18世紀(jì)的法國(guó)，啟蒙運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了向往科學(xué)的社會(huì)氛圍，產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學(xué)家，在分析力學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域作出重大建樹(shù)。四是19世紀(jì)的德國(guó)，產(chǎn)生了愛(ài)因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學(xué)家，創(chuàng)立了相對(duì)論、量子力學(xué)、有機(jī)化學(xué)、細(xì)胞學(xué)說(shuō)等重大科學(xué)理論。五是20世紀(jì)的美國(guó)，集聚了費(fèi)米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)生了貝爾、愛(ài)迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家，美國(guó)獲得了近70%的諾貝爾獎(jiǎng)，產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學(xué)成果，集聚了全球近50%的高被引科學(xué)家。

　　2021年9月13日至14日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西省榆林市考察。這是14日上午，習(xí)近平在綏德實(shí)驗(yàn)中學(xué)考察時(shí)，同正在練習(xí)書(shū)法的學(xué)生親切交流。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

　　加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

　　黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诟母锶瞬排囵B(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等機(jī)制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時(shí)，人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒(méi)真正建立。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　第二，積極為人才松綁。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)和單位習(xí)慣把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不多、方法不靈。要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡(jiǎn)單套用行政管理的辦法對(duì)待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來(lái)。同時(shí)，要建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確?？蒲许?xiàng)目取得成效。要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，落實(shí)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)的理念。要改革科研項(xiàng)目管理，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。

　　四、加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量

　　第一，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。“統(tǒng)軍持勢(shì)者，將也；制勝敗敵者，眾也。”戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”。當(dāng)前，全球進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略科學(xué)家的重要性日益凸顯。

　　第二，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。要發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)家隊(duì)作用，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才。要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，探索新的項(xiàng)目組織方式，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

　　第四，培養(yǎng)大批卓越工程師。制造業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。我國(guó)是世界上唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，同時(shí)我國(guó)制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，許多產(chǎn)業(yè)面臨工程師數(shù)量不足、質(zhì)量不高問(wèn)題。要探索形成中國(guó)特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的工程師隊(duì)伍。

　　培養(yǎng)卓越工程師，必須調(diào)動(dòng)好高校和企業(yè)兩個(gè)積極性。高校要深化工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)分量，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。這要作為高校特別是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的重要任務(wù)。企業(yè)要把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，同高校一起設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問(wèn)題。

　　“水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。”我們要錨定2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成人才強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

　　2019年8月19日至22日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是20日下午，習(xí)近平在張掖市山丹培黎學(xué)?，F(xiàn)代制造技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，觀看職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，同師生親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，要培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各方面人才。近年來(lái)，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但還存在不少問(wèn)題。要培養(yǎng)造就一批善于思考和研究中國(guó)問(wèn)題的人才，立足當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷的社會(huì)變革和創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化，回答好中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好的問(wèn)題。要培養(yǎng)造就一批善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才，發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事，不斷提高國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)服力和國(guó)際輿論引導(dǎo)力。要研究編制哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，為構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

　　第三，用好用活各類人才。對(duì)待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

　　各級(jí)黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。各級(jí)黨委組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措。各地區(qū)各部門(mén)要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。要健全政府、社會(huì)、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)，各級(jí)教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國(guó)資、金融、外事等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

<p style="box-sizing: border-box; margin: 28px 10px; font-variant-numeric: normal; font-variant-east-asian: normal; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 2; font-family: " pingfang="" sc",="" "lantinghei="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" "microsoft="" yahei",="" 微软雅黑,="" stheitisc-light,="" simsun,="" 宋体,="" "wenquanyi="" zen="" hei",="" micro="" sans-serif;="" color:="" rgb(43,="" 43,="" 43);"="">　　※這是習(xí)近平總書(shū)記2021年9月27日在中央人才工作會(huì)議上的講話。