推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)法治保駕護(hù)航。今年1月印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》明確提出,加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法,及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算相關(guān)法律制度,抓緊補(bǔ)齊短板。近年來(lái),我國(guó)通過(guò)制定電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列相關(guān)法律,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)、提供了法治保障。

  在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法的過(guò)程中,以下問(wèn)題值得關(guān)注和研究。首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法要明確劃定各級(jí)政府部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)和任務(wù),確保在落地實(shí)施過(guò)程中更具可執(zhí)行性、可操作性;其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法應(yīng)結(jié)合各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和特色,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,圍繞當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵突出問(wèn)題和迫切需求提出解決措施;第三,應(yīng)嘗試建立容錯(cuò)機(jī)制,設(shè)置強(qiáng)有力的激勵(lì)保障措施,如廣東、浙江等地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法中均提到建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、發(fā)放科技創(chuàng)新券、鼓勵(lì)大膽試錯(cuò),對(duì)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中出現(xiàn)失誤,但符合有關(guān)條件的,不作負(fù)面評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

  面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,需要立法進(jìn)一步明確相關(guān)監(jiān)管原則,即堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、協(xié)同監(jiān)管的原則,在激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是創(chuàng)新監(jiān)管理念,還是優(yōu)化監(jiān)管手段與方式,都需要更完備的法律制度作保障。只有這樣,才能不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法體系與執(zhí)法能力的現(xiàn)代化,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)更健康快速的發(fā)展,以保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序的公平公正、繁榮有序。(孫云清)