2020年7月，習(xí)近平總書記第三次視察吉林時指出，要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革。要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。

　　一年來，吉林省委、省政府帶領(lǐng)全省人民牢記總書記囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神，堅(jiān)持用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段三農(nóng)工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全重任，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為建設(shè)現(xiàn)代化新吉林發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用，努力向總書記、向黨中央交上一份滿意的答卷。

　　緊緊圍繞“扛穩(wěn)國家糧食安全重任”，持續(xù)加大糧食生產(chǎn)措施力度

　　習(xí)近平總書記指出，吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。全省上下把糧食生產(chǎn)放在特殊重要位置，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力。2020年，克服新冠肺炎疫情、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害影響，大災(zāi)之年再次奪得好收成，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第五位，單產(chǎn)從全國第五位上升到第四位，調(diào)出量位列全國前三位。2021年，糧食播種面積8570萬畝，比上年增加50萬畝，正常年景下糧食產(chǎn)量有望攀上800億斤歷史新高。

　　嚴(yán)守耕地紅線。確保播種面積穩(wěn)中有增。采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食播種計(jì)劃指導(dǎo)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，確保穩(wěn)定在8550萬畝以上，玉米、水稻穩(wěn)定在7500萬畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量760億斤以上。確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)。突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和松花江、遼河流域建設(shè)重點(diǎn)，用好中央補(bǔ)助資金，探索發(fā)行專項(xiàng)債券，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。2021年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，總量達(dá)到4000萬畝，在10個產(chǎn)糧大縣啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)創(chuàng)建。

　　強(qiáng)化科技支撐。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣綠色高效技術(shù)49項(xiàng)、主導(dǎo)品種115個。主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)測土施肥、綠色防控、飛防作業(yè)全覆蓋，良種覆蓋率保持100％。保護(hù)性耕作2800萬畝，深松整地1500萬畝。化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長。培育農(nóng)業(yè)科技示范主體1000個以上。全程農(nóng)機(jī)化整省推進(jìn)。加大主要農(nóng)作物全程農(nóng)機(jī)化和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化補(bǔ)短板支持力度，扶持產(chǎn)糧大縣新型經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化智能化建設(shè)，2021年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到91％以上。落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。突出干旱、洪澇、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和河湖聯(lián)通工程建設(shè)，抗旱播種能力達(dá)到2500萬畝，基本覆蓋西部易旱區(qū)。突出草地貪夜蛾等田間病蟲害監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　突出激勵督導(dǎo)。政策上強(qiáng)扶持。年初省委、省政府出臺了10個方面30條《關(guān)于扛穩(wěn)維護(hù)國家糧食安全責(zé)任加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的若干措施》，高規(guī)格召開糧食生產(chǎn)暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視頻會議，省委書記、省長親自部署安排，落實(shí)黨政同責(zé)，激發(fā)和調(diào)動黨政抓糧、農(nóng)民種糧、科技興糧的積極性。財(cái)政上強(qiáng)獎補(bǔ)。實(shí)行產(chǎn)糧大縣國家、省級獎勵疊加獎補(bǔ)，拿出5億元資金獎勵前10名產(chǎn)糧大縣，讓重農(nóng)抓糧不吃虧?？己松蠌?qiáng)責(zé)任。實(shí)施市州糧食安全責(zé)任制考核，并作為鄉(xiāng)村振興實(shí)績和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域經(jīng)濟(jì)等考核評價重要指標(biāo)，督導(dǎo)地方黨委政府扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。

　　緊緊圍繞保護(hù)好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，全面啟動黑土地保護(hù)工程

　　習(xí)近平總書記指出，要認(rèn)真總結(jié)和推廣“梨樹模式”，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。全省上下堅(jiān)持合理利用與嚴(yán)格保護(hù)并舉、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，夯實(shí)黑土地這個保障糧食安全的根基。特別是今年以來，采取超常舉措，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加大黑土地保護(hù)利用力度。截至目前，全省典型黑土區(qū)6900萬畝，耕地質(zhì)量平均達(dá)到4.19等，比2015年提高1個等級，糧食產(chǎn)量80％以上來自于黑土地。

　　擺上重要戰(zhàn)略位置。統(tǒng)籌謀劃。年初省委、省政府出臺10個方面38條《關(guān)于全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)的實(shí)施意見》，確定2021年工作目標(biāo)、“十四五”時期總體目標(biāo)以及2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確農(nóng)田綜合整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，實(shí)施中部半濕潤區(qū)提質(zhì)增肥、東部濕潤區(qū)固土保肥、西部半干旱區(qū)改良培肥分區(qū)施策措施。高端推動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省委書記和省長任雙組長的糧食安全工作暨黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化智力支持，特聘4名中國工程院院士以及中省直有關(guān)科研單位專家，組建專家委員會。凝聚力量。修訂《吉林省黑土地保護(hù)條例》，將習(xí)近平總書記2020年7月22日視察吉林的日期設(shè)立為“吉林省黑土地保護(hù)日”，增強(qiáng)全社會保護(hù)意識。

　　探索吉林特色保護(hù)之路?？偨Y(jié)推廣“梨樹模式”。按照總書記視察梨樹時的重要指示，組織中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院及省內(nèi)有關(guān)專家，成立專家指導(dǎo)組，總結(jié)形成以秸稈覆蓋、免耕播種等全程機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)為核心的“梨樹模式”。大力實(shí)施保護(hù)性耕作。制定《吉林省保護(hù)性耕作推進(jìn)行動方案（2020-2025年）》，明確到2025年推廣4000萬畝。今年推廣2800萬畝，比上年增加1000萬畝，整體推進(jìn)縣由8個擴(kuò)大到15個，高標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用基地由30個增加到62個。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)先支持保護(hù)性耕作機(jī)具，免耕播種機(jī)保有量3.5萬臺。應(yīng)用北斗衛(wèi)星技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械化智慧云平臺暨黑土地保護(hù)性耕作遠(yuǎn)程電子監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作信息化智能化監(jiān)測監(jiān)管。積極開展試點(diǎn)試驗(yàn)示范。在2015年以來連續(xù)6年試點(diǎn)520萬畝的基礎(chǔ)上，探索總結(jié)推廣黑土地保護(hù)利用10大技術(shù)模式。在26個典型黑土縣份啟動實(shí)施深翻、增施有機(jī)肥試點(diǎn)110萬畝。在22個縣份啟動實(shí)施黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目120萬畝。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)配套實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目。

　　實(shí)施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。啟動戰(zhàn)略合作。年初，省委書記、省長率隊(duì)與中科院會商，達(dá)成實(shí)施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)共識。3月29日，省政府與中科院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，拉開東北地區(qū)“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)序幕。創(chuàng)建示范基地。在梨樹等3個縣份各建1個萬畝黑土地保護(hù)利用核心示范基地，在30個縣份各建1個千畝輻射示范基地，重點(diǎn)開展科技創(chuàng)新成果示范推廣。集中開展攻關(guān)。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨部門協(xié)作，籌建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和東北黑土地研究院，籌備舉辦東北黑土地保護(hù)國際論壇，實(shí)行任務(wù)發(fā)包、揭榜掛帥、驗(yàn)收集成、保護(hù)獎懲等機(jī)制，設(shè)立黑土地保護(hù)專項(xiàng)資金，啟動重大科技專項(xiàng)，集中開展核心技術(shù)攻關(guān)。

　　緊緊圍繞“打好種業(yè)翻身仗”，加快打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地

　　按照總書記的重要指示精神，今年初，省委、省政府出臺4個方面18條《關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，整合資源力量，實(shí)施五大行動，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，努力搶占種業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，為國家打好種業(yè)翻身仗作出吉林貢獻(xiàn)。截至目前，國家級育種創(chuàng)新中心發(fā)展到3個、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個、育種科研團(tuán)隊(duì)53個、種子企業(yè)304家，主要農(nóng)作物良種覆蓋率100％、對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率45％，主要畜禽良種覆蓋率97％。

　　提升種質(zhì)資源保護(hù)和利用能力。年初以來，組織開展第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，啟動實(shí)施第三次畜禽遺傳資源調(diào)查，對地方老品種、特色農(nóng)作物種質(zhì)資源應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，對古老、特色、珍稀、野生近緣植物資源開展搶救性收集，鑒定發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)基因資源。重點(diǎn)圍繞玉米、北方粳稻、大豆、肉牛、生豬等特色種質(zhì)資源，加快優(yōu)勢種質(zhì)資源庫建設(shè)。目前，共保存種質(zhì)資源5.8萬份，其中農(nóng)作物種質(zhì)資源4.5萬份。

　　搭建育種科技創(chuàng)新平臺。組織種業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，開展育種科研攻關(guān)，實(shí)行種業(yè)龍頭企業(yè)“揭榜掛帥”，把“吉系”新品種擦亮叫響。加強(qiáng)生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)建南繁育種科技創(chuàng)新中心，支持長春農(nóng)高區(qū)高水平建設(shè)種子小鎮(zhèn)，集聚種業(yè)創(chuàng)新資源。擴(kuò)大現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)“強(qiáng)種貸”和制種保險服務(wù)，支持育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭到2025年，至少1家種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國綜合實(shí)力10強(qiáng)，3-5家進(jìn)入全國50強(qiáng)。

　　打造良好種業(yè)發(fā)展生態(tài)。加大政策、資金、用地、人才等傾斜力度，加快提升種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素保障能力。加強(qiáng)洮南國家級10萬畝玉米種子繁育基地“五化”建設(shè)，支持公主嶺創(chuàng)建10萬畝北方粳稻制種基地。加快選育高產(chǎn)、高油、高蛋白等大豆新品種，加快突破品種繁育和單產(chǎn)提升技術(shù)瓶頸。推動畜禽地方特色品種選育，加強(qiáng)核心育種場和基層繁育改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)種子檢驗(yàn)檢測和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、套牌侵權(quán)等違法行為。

　　緊緊圍繞“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群

　　牢記總書記的囑托，吉林全省上下充分發(fā)揮糧食和特色資源優(yōu)勢，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工和食品企業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)民就業(yè)增收致富增長極。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈、共享利益鏈為重點(diǎn)，打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬和林特等10大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)。2021年，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶以上，省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體100戶以上。力爭利用5到10年時間，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近萬億級規(guī)模。

　　實(shí)施重大行動。突出以園區(qū)聚項(xiàng)目、以龍頭帶群體、以科技促升級，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、原料基地建設(shè)、品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品流通降本增效等7大行動。2021年，白城300萬噸玉米深加工、白城30萬噸稻米加工、通榆400萬頭生豬屠宰等重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動10個紅松特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)。力爭到“十四五”末，培育銷售收入超10億元企業(yè)25家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)20個，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個、企業(yè)品牌200個、產(chǎn)品品牌300個。

　　注重打捆施策。省委、省政府出臺5個方面30條《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，細(xì)化量化各項(xiàng)政策舉措。省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群群長制，將發(fā)展情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核。綜合運(yùn)用財(cái)政資金、市場化基金、信貸、擔(dān)保、保險等多種方式，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和省級專項(xiàng)資金。探索實(shí)施點(diǎn)狀供地等靈活供地方式，盤活用好農(nóng)村存量建設(shè)用地。在產(chǎn)糧大縣布局重大項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持6個產(chǎn)糧大縣建設(shè)鄉(xiāng)村振興新動能培育試驗(yàn)區(qū)，增值稅省級分享增量部分獎補(bǔ)政策擴(kuò)大到前10名產(chǎn)糧大縣。

　　緊緊圍繞“誰來種地、怎么種地”，大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計(jì)劃

　　習(xí)近平總書記指出，要積極扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式。全省各地圍繞解決“誰來種地、怎么種地”問題，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，支持帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。截至目前，家庭農(nóng)場發(fā)展到14.6萬戶，從事糧食生產(chǎn)的占90％。農(nóng)民合作社8.4萬戶，農(nóng)戶入社率40％以上。

　　提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升計(jì)劃。遍訪家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，摸清底數(shù)，建檔立卡，精準(zhǔn)服務(wù)。把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場，縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到4000家，支持10個縣創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范縣。啟動5個全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，探索構(gòu)建農(nóng)民合作社信用體系。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，組織冬春科技大培訓(xùn)100萬人次以上。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷與能力提升行動計(jì)劃，培訓(xùn)1.8萬人以上。

　　推進(jìn)托管服務(wù)。研究出臺政策措施，探索發(fā)展以全程托管為主、單環(huán)節(jié)托管為輔、土地股份合作等為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，借助供銷社、郵政、中化公司等網(wǎng)絡(luò)渠道，推動托管服務(wù)向農(nóng)資、科技、金融等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，承接一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事情。加快推進(jìn)11個縣份農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，推廣“科技驛站”“專家小院”等模式，大力培育土專家、田秀才、農(nóng)狀元、鄉(xiāng)創(chuàng)客，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。截至目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織發(fā)展到1.8萬家，托管面積5725萬畝次，服務(wù)帶動小農(nóng)戶77％。

　　堅(jiān)持優(yōu)先扶持。年初，按照省委、省政府部署，出臺4個方面16條《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展的若干政策措施》，采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升設(shè)施與裝備保障能力；采取貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)立基金等方式，引導(dǎo)社會資本投入，提高增信和融資能力；采取“政策險＋附加險/補(bǔ)充險”“保險＋期貨”等方式，提升投參保和風(fēng)險防范能力；采取帶頭人培訓(xùn)、雙創(chuàng)項(xiàng)目扶持、產(chǎn)品品牌化營銷等方式，提升經(jīng)營管理能力；采取提供服務(wù)產(chǎn)權(quán)交易、信貸優(yōu)惠、電商促銷、土地托管等方式，提升對接涉農(nóng)服務(wù)能力。

　　緊緊圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。全省上下著眼鄉(xiāng)村形態(tài)演變，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律、村莊格局演變分化規(guī)律，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，明確鄉(xiāng)村建設(shè)思路舉措，扎實(shí)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動村莊實(shí)用性規(guī)劃編制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建2000公里。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95％。4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)縣城核心區(qū)及較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋。實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)農(nóng)網(wǎng)改造和鄉(xiāng)村電氣化提升。推廣宜居型示范農(nóng)房。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、物流快遞、公共照明等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實(shí)施“千村提升、萬村整治”工程，用5年時間讓村莊面貌有根本性變化。今年創(chuàng)建AAA級標(biāo)準(zhǔn)示范村1000個。推廣適宜寒地干旱地區(qū)無害化衛(wèi)生旱廁模式，改造農(nóng)村廁所16萬戶。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施和服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村污水和黑臭水體治理。實(shí)施河湖水系綜合整治。啟動新一輪綠美吉林、萬里綠水長廊行動。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系，推進(jìn)雙陽區(qū)等3個國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，支持五棵樹鎮(zhèn)等3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳家店村等30個示范村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，推動文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶、五好家庭創(chuàng)建。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民區(qū)域中心建設(shè)。加快推進(jìn)14個縣份鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建。支持長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)先行先試。啟動第三批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。

　　緊緊圍繞“激發(fā)農(nóng)村資源要素活力”，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，全省上下聚焦農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥激活和釋放主體、要素、市場等活力，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，做好再延長30年的準(zhǔn)備。推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開展土地經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)和作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)3068萬畝，占家庭承包面積48.7％，比上年提高3.8個百分點(diǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，對脫貧縣在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)施省內(nèi)交易政策，支持原深度貧困縣優(yōu)先開展跨省域調(diào)劑。推動宅基地“三權(quán)分置”改革。推進(jìn)九臺區(qū)等3個新一輪國家級宅基地制度改革試點(diǎn)，探索土地經(jīng)營權(quán)及地上附著物等動產(chǎn)、不動產(chǎn)登記抵押融資和宅基地置換、廢棄宅基地處置等有效方式。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證，確權(quán)登記發(fā)證率91.7％。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村土地、水面、林地等資源要素，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化村達(dá)到1031個，發(fā)放股權(quán)證25.3萬本。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)成果，推動“吉農(nóng)金服”平臺建設(shè)，聚集農(nóng)村資金，吸引城鎮(zhèn)資本下鄉(xiāng)進(jìn)村。推進(jìn)“土地貸”“大棚貸”“農(nóng)機(jī)貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)收入保險，推廣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，探索農(nóng)業(yè)完全成本和收入保險。省市縣鄉(xiāng)村五級金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到2494個。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。