財(cái)建〔2021〕177號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會(huì)、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對(duì)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程作出部署。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，現(xiàn)就指導(dǎo)各地“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的重大意義

　　（一）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，是全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)的內(nèi)在要求。有利于深入實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和提質(zhì)增收，提升糧食供給安全保障能力。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，是構(gòu)建新發(fā)展格局，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。有利于大力推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，發(fā)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足人民群眾糧油消費(fèi)升級(jí)需要。

　　（三）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、以“六大提升行動(dòng)”為重點(diǎn)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程

　　充分運(yùn)用2017年以來實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，大力推進(jìn)“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做實(shí)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)提升等“六大提升行動(dòng)”，打造“十四五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘Z食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)。依托現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源，鼓勵(lì)因地制宜升級(jí)改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升倉(cāng)房的氣密和保溫隔熱性能，推動(dòng)糧倉(cāng)分類分級(jí)管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”需要；推廣應(yīng)用氣調(diào)、機(jī)械或熱泵制冷控溫、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，完善糧情在線監(jiān)測(cè)和智能化控制功能，提高收儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。

　　（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。強(qiáng)化流通反饋激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)化訂單收購(gòu)，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際組織制定、發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品研發(fā)；持續(xù)開展“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品分級(jí)遴選；“中國(guó)好糧油”區(qū)域公共品牌和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品推廣；搭建國(guó)家“中國(guó)好糧油”電子交易平臺(tái)、進(jìn)駐電商平臺(tái)，依托好糧油門店、軍糧供應(yīng)和應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、主食廚房等，開展產(chǎn)銷對(duì)接，完善優(yōu)質(zhì)糧食線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ┘Z食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓(xùn)體系。建立健全糧食質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)。制定“好糧油”產(chǎn)品追溯規(guī)范，依托企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺(tái)。

　　（四）糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)。加大關(guān)鍵糧食機(jī)械裝備自主研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，在糧食清理、干燥、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用糧食機(jī)械裝備自主創(chuàng)新成果，升級(jí)配置糧食收儲(chǔ)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、成品糧冷鏈運(yùn)輸裝備等，改造升級(jí)糧食加工生產(chǎn)線，促進(jìn)糧機(jī)裝備企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)裝備，提升裝備生產(chǎn)技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)糧減損裝備的制造水平，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化加工裝備使用率。

　?。ㄎ澹┘Z食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。發(fā)展壯大“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)，提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)、加工、物流和儲(chǔ)存能力，拓展“好糧油”門店應(yīng)急功能，增強(qiáng)糧食保供能力，健全地方糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮，健全平時(shí)服務(wù)、急時(shí)保供、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的供應(yīng)體系，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保市場(chǎng)糧油供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、響應(yīng)迅速。

　?。┘Z食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)、均衡、健康消費(fèi)理念。開展全社會(huì)愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)食堂等行動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，推廣糧油適度加工技術(shù)成果。

　　三、切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，制定本?。▍^(qū)、市）“十四五”深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)指標(biāo)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施內(nèi)容。創(chuàng)新完善優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。中央企業(yè)要與各?。▍^(qū)、市）做好銜接，一并納入省級(jí)方案統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)。

　　（二）統(tǒng)籌政策支持。地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案、財(cái)政收支情況等因素，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，包括中央財(cái)政安排的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展。要不斷完善財(cái)政資金使用方式，包括先建后補(bǔ)、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，有效帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，不斷提高使用效益。

　　（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，納入強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各地要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核、調(diào)度和督導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。各?。▍^(qū)、市）在編制實(shí)施方案時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局溝通，并將實(shí)施方案報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局備案，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金安排情況同步上傳國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，每月通過項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)資金執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況。各?。▍^(qū)、市）要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

財(cái)政部  國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

2021年6月18日