信息通信業(yè)：百年奮斗鑄輝煌 經(jīng)驗傳承再奮進(jìn)

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 肖亞慶

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。一百年來，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信業(yè)風(fēng)雨兼程、砥礪奮進(jìn)，走過了極不平凡的歷程，取得了輝煌的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。

革命戰(zhàn)爭時期，紅色通信是我黨“科學(xué)的千里眼順風(fēng)耳”，由只能收報不能發(fā)報的“半部電臺”起家，保障黨中央指揮全黨全軍，為中國革命戰(zhàn)爭的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。新中國成立后，我國信息通信業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上，基本建成了輻射全國大城市的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了第一次使用自主研制的電纜和微波通信設(shè)備、啟用第一臺縱橫制交換機(jī)等，奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放以來，我國信息通信業(yè)歷經(jīng)政企分開、郵電分營、電信重組等一系列重大改革，建成覆蓋全國省會城市和重點地區(qū)的“八橫八縱”光纖傳輸骨干網(wǎng)，推動移動通信走進(jìn)千家萬戶，構(gòu)建了行業(yè)監(jiān)管體系，形成了強(qiáng)大的自主研發(fā)能力，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)快速普及和蓬勃發(fā)展。

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，信息通信業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快行業(yè)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，推動信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量提高。信息通信業(yè)在實現(xiàn)從無到有、從小到大跨越的基礎(chǔ)上，正迎來由大向強(qiáng)的躍升。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)量質(zhì)齊升。我國建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。全國所有地級市建成光網(wǎng)城市，光纖用戶占固定寬帶用戶比例超過94%，百兆以上寬帶用戶占比接近9成，并加速向千兆超高速率升級。4G基站規(guī)模占全球總量的一半以上，在國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在中頻段內(nèi)頻率使用規(guī)劃，建成5G基站84.7萬個。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）。數(shù)據(jù)中心加速向高技術(shù)、高算力、高能效的新型數(shù)據(jù)中心演進(jìn)升級。全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。海底光纜、跨境陸纜等國際信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，與共建“一帶一路”國家的互聯(lián)互通水平穩(wěn)步提升。

技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。我國移動通信技術(shù)實現(xiàn)了從“3G突破”“4G同步”到“5G引領(lǐng)”的歷史性跨越，4G（TD-LTE）技術(shù)榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明數(shù)量占比超過38%。重點領(lǐng)域單點技術(shù)突破正迅速拓展為體系化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，5G芯片、移動操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距持續(xù)縮小，國產(chǎn)智能手機(jī)全球市場份額由2015年的不到20%，提高到2020年的超過40%，10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值前30強(qiáng)。

融合引領(lǐng)作用彰顯。2020年我國網(wǎng)上零售額達(dá)11.8萬億元，移動支付交易規(guī)模達(dá)432.2萬億元，均位居全球首位。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)創(chuàng)造超過2000萬個靈活就業(yè)崗位。信息通信技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系加快構(gòu)建，高質(zhì)量外網(wǎng)連接超過18萬家工業(yè)企業(yè)。標(biāo)識解析體系“東西南北中”五大國家頂級節(jié)點穩(wěn)定運(yùn)行，具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺全面建成。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程深入實施，協(xié)同研發(fā)設(shè)計、遠(yuǎn)程設(shè)備操控、現(xiàn)場輔助裝配、機(jī)器視覺質(zhì)檢、無人智能巡檢等應(yīng)用成果不斷涌現(xiàn)。

行業(yè)監(jiān)管水平持續(xù)提升。行業(yè)監(jiān)管法規(guī)、政策和技術(shù)管理體系不斷完善。“放管服”改革縱深推進(jìn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可持證企業(yè)超過10萬家。事中事后監(jiān)管不斷強(qiáng)化，以信用管理為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制逐步建立。服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國實行。騷擾電話、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、App侵害用戶權(quán)益等群眾關(guān)心的熱點難點問題得到有效治理?；ヂ?lián)網(wǎng)域名解析能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)實名扎實推進(jìn)。天地一體、靈活高效的應(yīng)急通信保障能力持續(xù)增強(qiáng)，全國一體的監(jiān)管技術(shù)支撐體系基本建立，監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

普惠民生成效顯著。2015年實施網(wǎng)絡(luò)提速降費以來，固定寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)平均下載速率增長超過7倍，固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費降幅超過95%，企業(yè)寬帶和專線資費降幅超過70%。連續(xù)七年組織實施電信普遍服務(wù)，行政村通光纖、通4G比例均超過99%?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，我國廣覆蓋、大容量的信息通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了網(wǎng)絡(luò)流量洪峰的考驗，有力保障了億萬群眾居家生活、購物消費、在線辦公、“停課不停學(xué)”。信息通信業(yè)創(chuàng)造性應(yīng)用通信大數(shù)據(jù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測和溯源，推出“通信行程卡”公益服務(wù)，構(gòu)筑戰(zhàn)疫“數(shù)據(jù)長城”，為抗擊疫情、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。電信和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和信息無障礙的推進(jìn)，讓信息通信發(fā)展成果惠及更多群眾。

安全保障能力不斷增強(qiáng)。行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系不斷健全，安全監(jiān)管體系持續(xù)創(chuàng)新拓展。網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全體系日益完備，電信網(wǎng)、公共互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全體系加速建設(shè)。技術(shù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，安全態(tài)勢感知、威脅監(jiān)測、應(yīng)急處置一體化綜合技術(shù)防范體系初步形成。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1700億元。各項重大活動通信保障和網(wǎng)絡(luò)安全保障任務(wù)圓滿完成。

信息通信業(yè)發(fā)展取得的成就是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是四面八方廣泛支持的結(jié)果。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。長期發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗要倍加珍惜、長期堅持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。我國信息通信業(yè)的發(fā)展歷程表明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是行業(yè)發(fā)展的定盤星。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。信息通信業(yè)必須堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，不斷攻堅突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，堅持以人民為中心，讓億萬群眾共享發(fā)展成果。“人民郵電為人民”的服務(wù)宗旨是信息通信業(yè)寶貴的精神傳承和不竭的前行動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。”信息通信業(yè)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

第三，堅持深化改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。信息通信業(yè)順應(yīng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢和時代發(fā)展要求，在不斷自我革新中成長壯大。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶。”信息通信業(yè)要進(jìn)一步解放思想，保持銳意創(chuàng)新的勇氣和敢為人先的銳氣，堅持深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為行業(yè)營造高效規(guī)范、公平競爭、開放有序的市場環(huán)境，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。

第四，堅持市場牽引，充分發(fā)揮大國大市場的帶動作用。信息通信業(yè)緊密依托我國大國大市場優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)的迭代升級和產(chǎn)業(yè)陣營的發(fā)展壯大。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。信息通信業(yè)要立足構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)門類全、應(yīng)用場景多、用戶規(guī)模大的強(qiáng)大市場優(yōu)勢，深化信息通信技術(shù)為千行百業(yè)賦智賦能賦值，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

第五，堅持開放合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。我國信息通信業(yè)堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并行，走出一條不斷深化的國際化道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國堅定不移實行對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)。”信息通信業(yè)要不斷深化開放合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在現(xiàn)有電信業(yè)務(wù)對外開放的基礎(chǔ)上，按照構(gòu)建更高水平對外開放新格局的部署要求，積極推動進(jìn)一步對外開放，提升“一帶一路”沿線國家信息互聯(lián)互通水平，在國際市場的競爭合作中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第六，堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。信息通信業(yè)堅持統(tǒng)籌發(fā)展、管理和安全，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，在發(fā)展中求安全，以安全促發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。信息通信業(yè)要深入踐行總體國家安全觀，始終堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，聚焦全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)總目標(biāo)，支撐構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)安全新格局，建設(shè)多領(lǐng)域、多層次、高水平的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新技術(shù)體系，筑起堅實的網(wǎng)絡(luò)安全防線。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的歷史起點上，信息通信業(yè)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不忘初心、牢記使命，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！