深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)

何立峰

　　粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，拉開了國家層面推動大灣區(qū)建設(shè)的帷幕。此后，習(xí)近平總書記多次在重大會議、重要場合對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出重要指示、提出明確要求，為大灣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)航掌舵、把脈定向。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是打造我國高質(zhì)量發(fā)展典范、不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力的戰(zhàn)略需要，是優(yōu)化功能布局、推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的戰(zhàn)略需要，是建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制和國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺、打造“一帶一路”重要支撐的戰(zhàn)略需要，是豐富“一國兩制”實(shí)踐內(nèi)涵、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略需要，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

　　2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），開啟了全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新篇章。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，積極推動《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了明顯成效。

　　一、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和瓶頸制約，對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉?；浉郯拇鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新要素高度集聚，科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，完全有條件成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極參與者和引領(lǐng)者?！兑?guī)劃綱要》將建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心作為大灣區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，明確提出要深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國際創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。近年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，與粵港澳三地一道，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)化應(yīng)用、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。圖為2021年4月22日，在廣東省東莞市瑞谷光網(wǎng)通信股份有限公司潔凈的萬級無塵車間里，自主研發(fā)的高精密自動化生產(chǎn)線一派繁忙。該公司是專業(yè)從事光通信傳輸領(lǐng)域的關(guān)鍵核心光器件、光模塊產(chǎn)品及自動化裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的國家級高新技術(shù)企業(yè)。（人民圖片 張進(jìn)剛 攝）

　　科技創(chuàng)新能力明顯提升。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)化應(yīng)用、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。按照黨中央、國務(wù)院明確的大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，逐步搭建起“兩廊”（廣深港科技創(chuàng)新走廊、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊）、“兩點(diǎn)”（深港河套創(chuàng)新極點(diǎn)、粵澳橫琴創(chuàng)新極點(diǎn)）的框架體系，啟動建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，集中謀劃布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研平臺。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國散裂中子源已投入運(yùn)行，強(qiáng)流重離子加速器、腦解析與腦模擬、合成生物研究、材料基因組大科學(xué)裝置平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正加快建設(shè)。創(chuàng)新平臺方面，粵港澳三地圍繞新材料、人工智能、生物醫(yī)藥、海洋科技等領(lǐng)域合作建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，鵬城國家實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，中國科學(xué)院香港創(chuàng)新研究院注冊成立。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，芯片等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得初步成效，5G、超高清視頻、集成電路等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。

　　創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境便捷高效流動和規(guī)則銜接?？蒲匈Y金方面，中央財(cái)政和廣東省財(cái)政科研資金過境港澳使用的渠道已打通，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”、“納米科技”等基礎(chǔ)前沿類專項(xiàng)全部對港澳開放申報(bào)，粵港、粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。設(shè)施共享方面，港澳科研機(jī)構(gòu)和人員可共享使用內(nèi)地重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，國家超算廣州中心開通與港澳間的網(wǎng)絡(luò)連線，服務(wù)港澳地區(qū)用戶近200家?？蒲形镔Y方面，科研用品跨境使用進(jìn)出口手續(xù)進(jìn)一步簡化，港澳科研設(shè)備過關(guān)免辦強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大型科研設(shè)備實(shí)施24小時(shí)預(yù)約、“即報(bào)即放、到廠檢驗(yàn)”的通關(guān)模式?？蒲腥瞬欧矫妫鬄硡^(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策全面落地實(shí)施，境外高端人才和緊缺人才稅負(fù)大幅降低。

　　二、加強(qiáng)設(shè)施硬聯(lián)通和機(jī)制軟聯(lián)通，逐步提升市場一體化水平

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動粵港澳三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有“一國”、“兩制”、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律制度的特點(diǎn)，一方面有利于粵港澳三地發(fā)揮各自所長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，但同時(shí)也在客觀上形成了一些體制機(jī)制障礙和問題?！兑?guī)劃綱要》提出，深化粵港澳合作，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平。近年來，我們會同有關(guān)部門，與粵港澳三地一道，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉，推動大灣區(qū)設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則融通，促進(jìn)要素高效便捷流動，加快推動大灣區(qū)市場一體化進(jìn)程。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，對于促進(jìn)人員便捷往來、物流降本增效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局等具有重要作用。2020年8月26日，隨著貨檢通道閘口打開，深港間第七座陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸正式開通，粵港澳大灣區(qū)再添一條新物流大通道。圖為蓮塘/香園圍口岸。（新華社記者 毛思倩 攝）

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步強(qiáng)化?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，對于促進(jìn)人員便捷往來、物流降本增效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局等具有重要作用?；浉郯娜夭粩嗌罨煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，進(jìn)一步提升大灣區(qū)內(nèi)外交通便捷性，推動打造世界級綜合交通樞紐。地面交通方面，港珠澳大橋、南沙大橋開通運(yùn)行，深中通道建設(shè)有序推進(jìn)，珠江口東西兩岸聯(lián)系更加緊密。廣深港高鐵香港段正式通車，香港融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)。贛深、廣汕高鐵等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，大灣區(qū)軌道網(wǎng)進(jìn)一步完善?？崭鄯矫?，香港機(jī)場第三跑道建設(shè)有序推進(jìn)，深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建、廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建、珠海機(jī)場改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，澳門機(jī)場改擴(kuò)建前期工作加快推進(jìn)，大灣區(qū)世界級機(jī)場群地位更加鞏固?？诎对O(shè)施方面，蓮塘/香園圍口岸貨檢通道、橫琴口岸旅檢通道正式開通，粵澳新通道（青茂口岸）建造工程已竣工，粵港澳三地通關(guān)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　規(guī)則銜接機(jī)制對接不斷深化。規(guī)則機(jī)制的對接聯(lián)通是促進(jìn)要素高效便捷流動、推進(jìn)市場一體化的基礎(chǔ)條件，也是當(dāng)前社會各界反映最為迫切的先導(dǎo)性問題?；浉郯娜胤e極尋求兩種制度規(guī)則下的“最大公約數(shù)”，為不同市場機(jī)制之間的對接和融通提供經(jīng)驗(yàn)和參考。人員流動方面，港珠澳大橋珠澳口岸、橫琴口岸旅檢區(qū)域?qū)嵭?ldquo;合作查驗(yàn)，一次放行”通關(guān)模式，香港西九龍站實(shí)行“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通關(guān)便利化水平不斷提高。貨物流動方面，內(nèi)地與香港“跨境一鎖”在大灣區(qū)內(nèi)地全面實(shí)施，與澳門“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式啟動實(shí)施，口岸清關(guān)手續(xù)進(jìn)一步簡化。專業(yè)資格認(rèn)可方面，大灣區(qū)內(nèi)地已在建筑工程、醫(yī)療、教育、律師、會計(jì)、旅游等8個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對港澳職業(yè)資格的認(rèn)可或作出便利安排。

　　對外開放水平邁上新臺階?；浉郯拇鬄硡^(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯、國際化優(yōu)勢突出，是我國對外貿(mào)易的重要門戶，有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有責(zé)任在推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中走在前列。金融等服務(wù)業(yè)開放方面，本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)落地實(shí)施，跨境理財(cái)通試點(diǎn)加快推進(jìn)，大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心加快籌建，粵港澳三地跨境車險(xiǎn)“三地保單、一地購買”試點(diǎn)實(shí)施。共建“一帶一路”方面，簽署實(shí)施支持香港、澳門全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排，推動廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會升格為中國（廣東）海上絲綢之路博覽會。深圳中歐班列“灣區(qū)號”2020年8月首發(fā)并常態(tài)化運(yùn)行。

　　三、深化粵港澳民生領(lǐng)域合作，全面建設(shè)宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈

　　人心是最大的政治，民生決定人心向背。增進(jìn)民生福祉是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是促進(jìn)港澳人心回歸的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，粵港澳三地民生保障都面臨一定挑戰(zhàn)和問題，需要在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中逐步解決?！兑?guī)劃綱要》明確提出，積極拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會保障等領(lǐng)域的合作，共同打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。近年來，我們會同有關(guān)部門，與粵港澳三地一道，以服務(wù)港澳居民到大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展為重點(diǎn)，聚焦港澳居民密切關(guān)注的民生問題，推動粵港澳深度合作，不斷增強(qiáng)大灣區(qū)民眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　活力宜業(yè)灣區(qū)加快構(gòu)建。就業(yè)是最大的民生。大灣區(qū)建設(shè)過程中，始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，特別是不斷完善政策舉措，便利港澳居民到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)方面，取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批，廣東省將在粵求職、工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象范圍。大灣區(qū)事業(yè)單位允許港澳居民報(bào)考，首批1萬多個崗位面向港澳居民公開招考。創(chuàng)業(yè)方面，廣東省建成12個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，港澳創(chuàng)業(yè)者納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策范圍。截至2020年底，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共孵化港澳項(xiàng)目698個，帶動就業(yè)人數(shù)8800多人，吸納港澳青年超1000人。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視以橫琴為載體促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。習(xí)近平總書記多次就粵澳合作開發(fā)橫琴發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力。圖為2020年5月1日建設(shè)中的珠海橫琴全景。（中新社記者 黃建華 攝）

　　和諧宜居灣區(qū)有序推進(jìn)。便利的生活居住環(huán)境是吸引港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的重要保障?；浉郯娜匾酝七M(jìn)居住、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域規(guī)則銜接為重點(diǎn)，加快打造便利港澳居民生活的宜居環(huán)境。居住方面，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房政策落地實(shí)施，豁免提供相關(guān)證明，且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購房。教育方面，港澳居民及隨遷子女在大灣區(qū)內(nèi)地享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考的政策落地實(shí)施，港澳高校在內(nèi)地合作辦學(xué)項(xiàng)目有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，港澳在大灣區(qū)內(nèi)地辦醫(yī)審批流程不斷優(yōu)化，48家港澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)落地。港澳藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。社會保障方面，港澳居民在內(nèi)地參加社會保險(xiǎn)政策落地，內(nèi)地與港澳社會保障銜接有序推進(jìn)。

　　四、推進(jìn)重大合作平臺建設(shè)，深入促進(jìn)粵港澳融合發(fā)展

　　大灣區(qū)建設(shè)與國家分領(lǐng)域整體工作部署、相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行密切相關(guān)，越往深入推進(jìn)、面臨的困難挑戰(zhàn)越大，很多時(shí)候需要處理好“兩難”甚至“多難”選擇。有針對性地選取重大合作平臺，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)，是統(tǒng)籌開拓創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管控的積極穩(wěn)妥選擇，有利于“以點(diǎn)帶面”，引領(lǐng)帶動粵港澳全面深化合作?！兑?guī)劃綱要》要求，加快推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等重大合作平臺開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。近年來，我們會同有關(guān)部門，與粵港澳三地一道，加快推進(jìn)粵港澳重大合作平臺建設(shè)，推動其錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)全面展開。黨中央、國務(wù)院高度重視以橫琴為載體促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。習(xí)近平總書記4次視察橫琴，多次就粵澳合作開發(fā)橫琴發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力。我們緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這一主線，將其作為推進(jìn)橫琴各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案，明確了橫琴進(jìn)一步開發(fā)開放的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，相關(guān)配套政策舉措正加快出臺。澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地落戶橫琴。澳門單牌車便利入出橫琴政策實(shí)施，配額總量增加至1萬輛。面向澳門居民的“澳門新街坊”綜合民生項(xiàng)目啟動建設(shè)，并引入澳門教育、醫(yī)療、法律服務(wù)等民生配套。

　　前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放深入推進(jìn)。開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措。我們以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個香港的優(yōu)勢行業(yè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)粵港、深港深度合作，努力將前海打造為拓展香港發(fā)展空間、進(jìn)一步深化內(nèi)地改革開放的新高地。制定全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案，明確進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間，并對前海深化改革開放作出部署。前海在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，一批創(chuàng)新成果在深圳、粵港澳大灣區(qū)及全國范圍得到復(fù)制推廣。

　　此外，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣州南沙粵港深度合作園規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。河套方面，深圳園區(qū)皇崗口岸重建、福田保稅區(qū)一號通道升級改造等工程加快推進(jìn)，5所香港高校牽頭的20余個科研項(xiàng)目落地，一批科技創(chuàng)新政策先行先試；港方區(qū)域園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、早期營運(yùn)等前期工作有序推進(jìn)。南沙方面，香港科技大學(xué)（廣州）、中國科學(xué)院明珠科學(xué)園加快建設(shè)，吸引港澳企業(yè)落戶累計(jì)3870多家，簽約入駐一批港澳青創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動蕩變革期。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。在這一大背景下，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，統(tǒng)籌發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢、廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，以及深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的引領(lǐng)作用，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升市場一體化水平、改善民生福祉、加強(qiáng)交流交往，全力推進(jìn)粵港澳重大合作平臺建設(shè)，促進(jìn)香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，做大做強(qiáng)全國高質(zhì)量發(fā)展動力源。（作者：全國政協(xié)副主席，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）